1、对村级“一事一议制度的看法 对村级“一事一议制度的思考 农村税费改革取消义务工、积累工后，积极发挥好“一事一议制度的作用，是控制农民负担的重要保障，更是推动新农村建设的有效途径。 一、有利作用 1、有利于增强农民集体意识。“一事一议制度的推行，可以让广阔农村群众通过交流讨论，在积极的思想斗争中就建设本村集体公益事业达成共识，形成舆论压力，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事。 2、有利于加速村民自治进程。“一事一议制度的推行，可以为农村群众参与村内社会事务管理、提高参政意识搭建一个良好平台，促进农村群众自我教育、自我管理、自我效劳目标的实现，加快村民自治的步伐。 3、有利于提高生产生
2、活水平。“一事一议制度的推行，可以通过筹资筹劳聚集力量，提高农村根底设施水平，兴办集体公益事业，降低农村群众生产生活本钱，改善居住环境，为新农村建设奠定物质根底。 4、有利于防止农民负担反弹。“一事一议制度的推行，可以明确农村群众的负担水平，杜绝“三乱现象发生。通过集体讨论决策，有多大力就办多大事，做到公开透明，保证了农民负担控制在政策规定的范围内。 二、推行障碍 村内“一事一议制度还存在知晓面窄、使用率低、程序不标准、效果不明显等现象，全面推行还存在诸多障碍。 一是认识上的误区。局部乡镇认为“一事一议筹资筹是村民自治范筹内的事，村委会上报了才审批；局部村通过“一事一议的形式筹资筹劳，却认为没
3、有必要按标准程序运作，只要到达目的就行；局部群众认为税费改革后的农田水利、修路架桥、校舍维修是政府的事，不是农民个人的事，对兴办公益事业无兴趣。 二是宣传中的弱区。县减负办侧重于对“一事一议程序标准性的审核，乡镇侧重于审批，农经站侧重于资料的把关，村级组织侧重于议事的结果。普遍存在重视不够、形式不多、力度不大的现象，致使外出务工人员、居住偏远的农户、年老体弱的农民了解、参与。率较低 三是操作时的痛区。居住分散、流出人员多、办公经费紧张的农村现状导致议事本钱高、成功率难以保证，“一事一议开展中存在“二难现象：村民意愿集中难。农民忙于生计，认识水平参次不齐，加之多数村的公益事业年初无总体规划，想到
4、哪儿干到哪儿，存在“众口难调的现象。其次，议定事项落实难。开展“一事一议的依据是税费改革政策和各级政府的文件，主要靠农村群众的自律和舆论压力，议定事项执行中有一定难度；投入大量人力、精力议定的事项，按政策规定筹集到的资金和劳力，相对于山区兴办农村公益事业高本钱的现状，无疑于杯水车薪，陷于为难境地。 三、解决途径 1、加强宣传引导。首先要提高农村广阔基层干部特别是领导干部的认识，剃除可有可无的思想，使“一事一议成为推动新农村物质根底建设的动力。其次要通过各种媒介，与当前农村各项工作的宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极主动地关心农村公益事业建设，形成良好的舆论气氛。 2、把握政策界限。要
5、始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、上限控制、有事那么议、无事不议、民主决策、民主管理的原那么，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政策的有效落实。 3、加强监督管理。县减负办、乡镇政府和各级农经站要履行好监管职责，做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益，防止农民负担反弹，顺利推行“一事一议筹资筹劳，推动新农村建设。 4、创新推行机制。在春节务工人员大量返乡之际，准确把握政策规定，抓住有利时机开展“多事一议，通过提高议事效率来降低议事本钱。本着取之于村民、用之于村民的原那么，对兴办本村公益性事业的劳、资缺口，可采取群众自愿捐资的形式，争取绝大多数村民和本村大户、工商业户的支持，到达既不违背农民负担各项规定，又能筹集到足额的劳动力和资金，顺利实施公益性事业建设的目的。 第4页 共4页