1、卫生局治庸问责实施方案 一、指导思想 进一步强化党员干部岗位责任意识，履职履责能力，着力整治“慵懒散软行为，全面提升党员干部的执行力；进一步加强作风建设，持续改进医疗质量，不断提升效劳水平，大力弘扬高尚医德，充分发挥典型、示范、引领作用，努力为人民群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳，为推进市建成“全国百强县市、全面小XX县区市、现代化中等城市提供强有力的组织保障和作风保障。 二、目标要求 （一）治庸提能力。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，进一步强化广阔党员干部责任意识、效劳意识、质量意识和发奋有为意识，促
2、进机关干部效劳效能大提升，医疗卫生单位医疗业务大开展。 （二）治懒增效率。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，工作被动应付、效劳意识不浓等突出问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，促进机关干部精神面貌大改观，医疗卫生单位医疗质量大提高。 （三）治散正风气。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，真正形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管良好气氛，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医德医风大改进。 （四）治软强责任。大力整治卫生系统党员干部中存在的责任不明、权
3、责不清，监督缺失、履职不力，管理软弱、问责不严等突出问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部“在其位、谋其政、尽其责的责任意识，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医患关系大和谐。 三、工作重点 （一）以治庸提能为重点，抓学习提能力 1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推开工作的能力。 2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生
4、工作高效运转、有序推进。 3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿和“职能越位、错位和缺位等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、标准化、法定化，建立健全以岗位为根底，以能力匹配为原那么，以能力席位标准为根本要求的岗位职责体系。 4、加强学科建设，提升效劳能力。以人才梯队建设为根底，以开展专科技术工程为主线，以科研、教学为支撑，进一步加强重点专科建设，完善住院医师培训制度和医学继续教育制度，提升医疗效劳能力。 （二）以治懒提效为重点，增效能优环境 1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为等问题，按照精简环节、简化流程
5、、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务效劳事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现卫生行政审批“一站式效劳，切实提高卫生行政审批质量和效率。 2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取等问题，按照效劳卫生事业跨越式开展的要求，在全卫生系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实效劳承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。 3、坚持效劳群众、效劳基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥
6、等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保根本、强基层、建机制。开展“基层行活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗效劳等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。 4、加强医疗管理，保障医疗平安。要加强医疗机构人员、技术、设备的准入管理，按照省医疗机构不良执业行为计分管理方法，严格进行医疗机构校验。开展新一轮医院等级评审和优质医院创立工作。加强病历检查、评比工作，提高病历质量。各医疗机构要强化院长医疗质量、医疗平安职责，健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗效劳，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。 （三）以治散提神
7、为重点，抓作风严纪律 1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、工作日中餐饮酒等不良现象。 2、强化效劳理念，履行效劳职能。解决“效劳意识冷淡，对基层和群众态度生硬等问题，把为人民群众效劳，为基层效劳放在更加重要、更为优先的位置，推行“五效劳、“五不让的效劳理念，“五效劳即群众上门，热情效劳；群众咨询，耐心效劳；群众在场，不停效劳；群众需要，延伸效劳；群众困难，主动效劳。“五不让即不让工作在我手中延误，不让过失在我这
8、里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。 3、树立全局意识，服从效劳大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕市委市政府的决策部署和卫生中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益，促进医患和谐和社会和谐。 4、加强医德医风建设，标准医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗卫生机构从业人员行为准那么，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗效劳中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包、收受回扣、商业贿赂等不良行为。标准医疗行为，
9、完善医院流程管理，开展临床路径试点工作，缩短平均住院日。 （四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气 1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众效劳的先进模范，引导和鼓励广阔党员干部干好事、干实事、干成事。 2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走、“只用权，不尽责等问题，各单位领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、发奋有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把效劳开展、效劳基层、效劳群众作为抓好工作的核心价值取向。 3、健全鼓励机
10、制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的鼓励约束机制，加大对履职优秀行为的鼓励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的方法，对测评中发现的“庸、懒、散、软干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部任免的重要依据。 4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访市人大代表、政协委员、行风监督员和效劳对象，同时通过组织民意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有那么改之、无那么加勉的态度和“有过即改、边评边改的要求，明确责任单位、科室和个
11、人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办，整改到位。 四、工作任务及责任分工 （一）以整治“庸懒散软为突破口，切实转变干部作风。积极推行以各单位主要负责人为重点的行政问责制，对在开展“庸懒散软整治行动中态度不坚决、措施不得力，对歪风邪气不敢抓、不敢管，“庸懒散软问题突出的单位负责人，进行严肃问责。 （二）以确责履责为前提，标准管理，提高工作效率。局机关按照“三定方案职责，各医疗卫生单位按照岗位责任要求，坚持以责任为核心，以岗位为平台，健全单位内部责任体系，解决好单位违规聘用人员，科室之间、工作人员之间“责任不清、职责交叉、监管死角等问题。 （三）以建章立制为根本，确保“庸懒散软整治行动
12、有章可循。制订出台市卫生系统干部“庸懒散软行为问责暂行方法、修订完善市卫生系统效能考核评价实施方法，将各项内容细化、标准量化，进一步明确质量标准和过错责任，做到问责有据可依。 （四）以明查暗访为手段，加大对“庸懒散软行为的查处力度。组成工作专班，不定期有针对性地开展明查暗访。对明查暗访中发现的问题，不管涉及什么人，一律实行先停职后调查。根据调查结果，视其情节轻重给予相应处理。 （五）以提高群众满意度为目标，推进“三满意创立活动向纵深开展。对不参与“三满意创立活动的单位，取消其本年度的一切评先资格。出台创立“三满意活动考评方法和考评细那么，严格考评程序，严肃考评纪律，确保评选结果真实可信，确保患
13、者、职工、社会满意。 （六）以稳固成效为落脚点，突出抓好长效机制建设。把“三满意创立活动和“庸懒散软整治行动中的有效措施、好经验、好做法及时固化为制度和机制，融入日常管理。重点研究制定三个方面的制度：一是确责履责制度；二是考核评价制度；三是责任追究制度，促进各项工作常态化、制度化、标准化。 五、工作步骤 此次治庸问责行动共分为三个阶段。各单位结合实际，认真做好实施治庸问责的思想发开工作，做到党员干部人人知晓、个个参与。 （一）思想发动阶段（3月1日3月31日） 1、组织一次党委中心组学习。专题学习市委、市政府关于开展治庸问责行动的相关文件。 2、召开一次发动大会。及时贯彻落实市委、市政府的工作
14、要求，对本单位治庸问责工作进行发动部署。 3、研究制定治庸问责工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将将责任逐级分解到单位（科室），落实到个人。各单位实施方案于3月15日前报局办公室。 4、开展一次专题讨论。教育引导广阔干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、发奋有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。 5、精心组织系列宣传报道活动。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏、宣传橱窗等多种方式，大力宣传开展治庸问责行动的重要意义和主要内容、目标任务，形成强大的舆论气氛。通过广泛深入的思想发动，促进全市卫生系统广阔干部统一思想、提高认识，为开展治庸问责行动奠定良好的思想
15、根底。 （二）自查整改阶段（4月1日4月30日） 各单位按照市委、市政府的统一部署，对照“能力平庸、工作懒惰、纪律松散、班子软弱这四个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。 1、组织开展一次集中排查活动。各单位通过公开举报 或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位和个人在“庸懒散软方面存在的突出问题。 2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员干部要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。 3、组织开展一次评议活动。各单位要将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员和基层效劳对象、患者、群众代表进行评议。 4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各单位要针对整改落实情况，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、