1、XX市XX区流动人口根本公共效劳均等化实施方案 星城镇流动人口根本公共效劳均等化 试点工作实施方案 为认真贯彻落实国务院流动人口方案生育工作条例和省、市、县关于流动人口根本公共效劳均等化的指导意见，现结合我镇实际，制定流动人口方案生育根本公共效劳均等化试点工作实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，按照统筹解决流动人口问题、维护社会公平、构建和谐社会的总体要求，以创立体制机制为核心，坚持公平对待、效劳至上、合理引导、完善管理的原那么，通过统筹规划、系统推进、建立健全流动人口方案生育根本公共效劳运行机制，切实保障流动人口的根本权利和开展权利，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续开展。 二
2、、工作目标 通过组织试点、有序推进、逐步深化，到2023年末，力争全镇方案生育根本公共效劳覆盖全部流动人口，流动人口方案生育与当地户籍人口方案生育根本公共效劳均等，建立运转高效、保障有力的流动人口方案生育根本公共效劳均等化运行机 制。根本形成功能完善、分布合理、管理有效、普惠度高的流动人口方案生育根本公共效劳均等化组织保障体系、信息互通共享体系、城乡一体政策法规体系和维权援助体系。 三、根本原那么 （一）优化效劳、促进管理。突出以方案生育为主的均等化根本公共效劳，通过便民维权等多种方式，寓管理于效劳之中，借助效劳手段力促管理的完善标准，实现社会效益和工作效益的最大最优化。 （二）重点突破、统筹
3、推进。以流动人口聚集地月亮岛片区为主，逐步辐射全镇；重点突出宣传倡导、生殖健康、避孕节育、优生优育、奖励优待等五个方面方案生育效劳均等化工作机制的完善；充分发挥公安、教育、卫生和社会保障、司法、民政等部门的主观能动性，积极促进流动人口在户籍管理、子女教育、就业创业、社会保障、购房租房、医疗卫生、便民维权、司法援助等十个根本公共效劳方面实现均等化，全面提升流动人口均等化效劳工作总体水平。 （三）坚持标准、突出特色。要本着流动人口享受本镇常住人口均等化根本公共效劳的宗旨，坚持XX县区创新流动人口效劳管理体制推进流动人口方案生育根本公共效劳均等化试点工作方案所确定的试点工作标准，立足我镇实际，实行分
4、 类指导，创新各类模式和载体，走出独具星城特色的流动人口根本公共效劳均等化路子。 （四）整合资源、综合效劳。在镇党委、镇政府的统一领导下，把流动人口根本公共效劳均等化纳入我镇经济社会开展总体规划，统筹考虑，围绕试点要求和流动人口的实际需求，全面整合资源，拓展效劳范围，为流动人口提供均等化优质效劳。 四、主要任务 （一）全面推进流动人口方案生育根本公共效劳均等化。一是全面推进宣传教育效劳均等化。开展重点效劳于流动人口的专项宣传活动，将其制度化、日常化，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念；设立村委会流动人口效劳热线、投诉热线和信箱；在流动人口生活区、经营区设立宣传资料发放点。二是全面推进避孕药具
5、发放和随访均等化。根据流动人口分布，在全镇流动人口工作区和生活区设置避孕药具免费发放点。印制发放“避避孕药具便民效劳卡，注明提供药具和咨询的联络方式;三是全面推进方案生育免费效劳项目和生殖健康效劳均等化，对持有本人身份证和流动人口婚育证明的育龄妇女，免费提供放取宫内节育器、结扎、人工流产、引产、皮埋、环孕情检查等效劳；对有需求的流动人口，纳入全镇免费预防 出生缺陷和孕前优生检测项目；公布监督举报 ，对免费效劳范围内的收费行为严肃查处。四是全面推进生育政策效劳均等化。流动育龄夫妻要求在我镇生育第一个子女的，持相关材料证明，在我镇方案生育办公室进行登记，并享受相关的生殖保健效劳；流动育龄夫妇，一方
6、户籍在我镇，要求再生育的，由计生部门按相关规定为其办理再生育证明;五是推行奖励优先效劳均等化，对长期在现居住地居住、采取长效避孕措施、积极支持方案生育流动人口家庭，与本地户实施多档次的奖励。 （二）建立健全流动人口工作统筹管理、综合效劳体制。一是充实加强流动人口效劳管理工作的领导，成立流动人口均等效劳管理领导小组，镇长担任组长，分管计生领导为副组长，计生办主任和流动人口管理人员为小组成员并设立办公室。二是将流动人口管理效劳纳入全镇经济社会开展规划，解决流动人口在就业、就医、居住、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将流入人口纳入社会保障。三是建立以社会治安综合治理部门牵头，公安、人口计生、工商等
7、相关部门全力配合，镇计生办具体抓、村委会登记纳入效劳的流动人口工作制度，每季度进行一次全面登记核查活动。 （三）完善流动人口根本公共效劳网络体系。一是依托村委会公共效劳站，建立流动人口方案生育公共事务受理窗口。 二是通过村委会文化活动中心，建立为流动人口效劳的人口学校、会员之家、新新家庭文化屋、便民维权效劳站、生殖健康咨询指导室、宣传公示栏等效劳场所。 （四）建立健全流动人口综合效劳管理信息系统。一是有效整合人口计生、统计、公安、人社、民政、卫生等部门相关信息网络资源，建立流动人口数据的快速采集、动态监测和系统分析系统，初步形成流动人口开展的辅助决策体系，为流动人口根底信息库等相关重点电子政务
8、建设提供必要的信息支持，提高流动人口效劳管理的科学决策水平。二是建立流动人口方案生育效劳管理信息系统，根据方案生育工作的实际需求，在充分整合、改进育龄妇女信息系统（pwis）的根底上，运用并整合国家（padis）和省级开发的全员流动人口方案生育信息系统（gpl），建立以全员流动人口信息为根底，融宣传教育、政策法规、技术效劳、规划统计、协会工作、药具管理、电子办公为一体，具有流动人口方案生育综合效劳和管理业务功能的流动人口方案生育效劳管理信息系统；建立流动人口电子信息数据档案，逐月比对分析人口的变化动态，准确预测流动人口变动趋势，形成流动人口方案生育根本公共效劳管理的技术支撑体系。 五、保障措施
9、 （一）加强组织领导。为保证流动人口根本公共效劳均等化试点工作有效推进，成立星城镇流动人口方案生育根本公共效劳均等化试点工作领导小组。建立流动人口相关部门联席会议制度，组织对流动人口效劳管理的督导检查。卫生部门指导各级流动人口方案生育公共效劳机构，加强与医疗保健机构的合作，充分整合区域医疗卫生资源，将方案生育技术效劳工作纳入村（社区）效劳范畴，为流动人口提供安全、及时、快捷的婚（产）前检查、避孕节育、优生优育和生殖保健等效劳。民政部门在社会救助工作中，优先照顾和扶持实行方案生育的流动人口家庭。宣传、教育等部门依托村（社区）教育阵地，举办专题讲座和培训，普及方案生育、生殖健康、家庭保健科学知识。
10、组织开展流动人口方案生育文艺演出进村活动，丰富群众文化生活。充分发挥村幼教资源优势和人口计生网络优势，积极开展0-3岁婴幼儿早期健康效劳。公安部门及时与人口计生部门沟通人口出生登记相关信息，提供有关人口信息查询和户籍资料。建立镇派出所与人口计生专干协作制度，加强流动人口方案生育效劳管理工作，优先对实行方案生育的流动人口家庭成员提供社会保障，协调做好农民工的根本公共效劳工作，其他部门结合各自行业特点，做好均等化效劳相关工作。 （二）建立人口计生机构队伍稳定强化机制。加强流动人 口效劳管理督查队伍建设，主要承担流动人口现状调查、根本公共效劳维权督查、日常考核评估等职责。健全流动人口管理机构，配齐配
11、强工作人员 六、实施步骤 第一阶段。启动实施和宣传发动阶段（2023年6月至2023年7月）。制订工作实施方案，按照方案要求，重点做好宣传发开工作，采取灵活多样的宣传形式，同时依托村（社区）活动阵地，广泛宣传创新流动人口效劳管理体制、推进流动人口根本公共效劳均等化工作的重大意义，充分认识开展此项工作是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的迫切要求；是推进城镇化、统筹城乡区域协调开展的客观要求；是促进流动人口与当地居民和睦相处，构建和谐社会，实现社会公平正义的有效途径；是加快政府职能转变，建立效劳型政府的现实需要。通过宣传发动，使推进流动人口方案生育根本公共效劳均等化工作的目标、原那么和主要内容家喻
12、户晓，深入人心，在全镇形成齐抓共管、稳步推进流动人口方案生育根本公共效劳均等化的共识。 第二阶段。重点突破和逐步推进阶段（2023年7月至2023年12月）。首先以流动人口集聚地月亮岛片区实施重点突破，以计生五项公共效劳为主，摸索有效工作方法，积累成功工作 经验。在此根底上，在全镇逐步推广和全面推进。一方面建立和完善制度，另一方面调整镇财政人口和方案生育事业经费的支出结构，加大对流动人口根本公共效劳体系建设的投入力度，建立和完善覆盖城乡流动人口方案生育根本公共效劳体系。 第三阶段。催促落实和完善总结阶段（2023年月至2023年12月）。通过不断的督查、整改、提高的循环过程，对全镇的11个村（社区）流动人口均等化工作进行细化落实，根本实现全镇流动人口方案生育根本公共效劳均等化。同时，对照工作实施方案中各项目标任务的完成情况，形成总结材料，整章建制，进一步提升工作思路，为下一阶段工作打好根底。 星城镇计生办2023年6月30日 第8页 共8页