1、领导干部交流机制中 领导干部交流机制中张国玉 国家行政学院政治学教研部副教授二、干部交流的功能与价值四从干部自身看，干部交流有利于彰显“磨刀石效应从干部自身来看，干部交流它有利于彰显磨刀石效应，通过多岗位的历练，加快干部的成长和开展。什么是磨刀石效应呢？我们都知道，要把一把刀打磨的很锋利，光用一个角度去磨，光磨一个地方，是磨不成一把好刀的，就得在多个地方磨，多个角度去磨，然后这把刀，它才锋利。对于干部来说干事创业是第一位的。干部的干事创业，从根本上来说，要靠自己的工作能力，领导能力领导力。干部的成长，怎样培养和提升自己的领导力呢？一个主要的方法就是，岗位历练，多岗位的历练。总书记在2023年全
2、国组织工作会议上，明确指出，好干部的成长，依靠组织培养，二靠自身努力组织培养，关键和重点，就是多岗位的历练和锻炼。1、多岗位历练的规律通过这种多岗位的历练和锻炼来提高干部的领导力。这一个做法实际上也隐含了三大规律的统一，哪三大规律呢？第一，干部成长规律；第二，干部教育培训规律；第三，干部的领导力提升规律。刚刚我们提到过干部的成长，一靠组织培养，二靠自身努力，这就是干部成长的规律。从组织角度来想，就是要加强组织培养，一方面是要培训在党校在行政学院在干部学院，培训理论知识业务知识和能力，另外方面是岗位培养。两个方面，一是党校行政学院干部学院的培训；第二个重要的方面是岗位的这种培养，多岗位。我在行政
3、学院工作，实际上我也是多岗位锻炼，从前中央到国家层面，原先我在地方高校工作，有了适宜的时机，我就从高校到党校。原先我主要是做公共政策，公共管理研究的，那到了国家行政学院，我就进一步拓宽行政视野，开始从事领导力方面的教学研究和咨询工作。实际上从我个人的成长来说，也深深的感受到这种多岗位锻炼，尤其是跨地区交流。我过去是在边疆工作，后来，通过这种交流来到了北京，来到了中央，所以从自己的经历来说有特别深的一种体会干部交流对于提升各种能力，具有非常大的一种帮助。第三，干部的领导力提升规律，干部领导力的提升，它是有规律的。是什么规律呢？就是要一个台阶、一个台阶的上，这就是从将兵之人成长为将将之人，从副职到
4、正职，从基层到中层，从中层到高层，这就是干部的领导力的提升规律。我们经常在网络上看到一些组织部门对于离提拔干部的评价很多时候都是这样的，该同志经过多岗位锻炼、领导经验丰富、视野开阔、思路清晰、组织协调和解决复杂工作的能力较强、为人公正正派、低调务实、事业心责任感强、政治素质好、大局意识强。从党委组织人事部门对于离提拔干部的评价，我们能看到，好干部的成长是需要多岗位历练的。领导经验丰富，如果只在一个工作岗位上，是很难称得上领导工作经验丰富的；如果是在一个岗位上，那很难称得上是视野开阔的；如果只是在一个岗位上也很难锻炼出组织协调能力和解决复杂问题的能力。这是从做事的角度上来讲，需要干部交流从做人方
5、面来讲为人公正正派，是好干部的重要标准之一。那怎样能够做到公正正派呢？我们在调研当中发现，其实这个公正正派是和一个人的经历有着很大关系的。有的领导干部，有的人可能会私下评价说，这个领导干部有点私心，然后我们就发现，这种私心吧，不是他有意的说有私心，而是因为岗位锻炼少，岗位锻炼少导致的。因为岗位锻炼少，他只知道自己，不知道别人；只知道内部不知道外部；只知道自己不知道上，也不知道下。那大家想一想，这样的干部他怎么可能公正正派呢？公正正派的干部，它是需要经过多岗位的历练炼成的，成长出来的。我们都听说过，盲人摸象的故事，如果一个人他总是摸着象的尾巴，有的人他总是摸着象腿，那可想而知，他可能永远都不能客
6、观，公正的评价大象它竟长什么样，那只有经过这种多岗位，让他摸摸尾巴、摸摸象的耳朵、摸摸像个大腿，他就知道了，原来大象是长这么样的一个样子，自然而然看问题做事情，也就比拟客观比拟公正了。2、多岗位历练的内容经过这些多岗位的锻炼，究竟练什么呢？我总结出来就是8练，重点练8个方面。第一练，就是练实践。尤其是干部，干部“干是第一位的，我们俗话说，是骡子是马拉出来遛遛，那你这个干部到底是不是真的能干？也得在实践当中，在岗位当中，在不同的岗位当中去练，练实践。第二，练能力，能力强不强，不是自己说的，要靠别人说，要靠组织说，通过不同的岗位，在东部能干出成绩来，交流到了西部同样能干出成绩，我原来在中央国家机关
7、当处长，干部交流到了地方当县长，我一样能干出彩来。在这个过程当中，就是练能力，就是彰显能力。前一阵我在国家部委某一厅局调研，他们就说他们厅局里面有个干部，在中央国家机关是处长，然后到了地方挂职当副县长，时间不长，挂职一年多一点儿，回来之后，大家就用一句话来评价他：说士别一年，当刮目相看。说这位年轻干部青年干部跟过去相比不一样了，这就哪儿不一样了呢？好似也说不太清楚，那哪儿不一样了呢？实际上，就是在胸怀方面，在担当方面在勇敢方面，在综合能力素养方面都不一样了，这就意味着干部，他在干部交流当中，他能力提高了，他水平提升了，境界也提升了。第三，练事件。你光在这个岗位上，光在这个岗位上一年两年去交流如
8、果没有事件，也是很难成长的，世界是什么呢？事件就是你在这个岗位上，要抓住主业主责，做一些事情，谋划一些事情推动一些事情，干成一些事情，在事件当中，提升领导能力。我们都知道在我们的中央领导人当中，有的被称为，救火队长，而那有问题了就把他往哪派？他去了之后很快搞定，然后很快又叫去另外一个地方处理突发事件，这就是练事件，干部归根结底，他的成长既要基于岗位锻炼，更要基于事件磨练，更要基于事件的考验。第四，练勇敢，孔子说勇者不惧。说一个勇敢的人他是没有什么可畏惧的，干部干事创业更是要勇敢，特别是在全面深化改革的新时期，面对新的要求，要啃的都是硬骨头，那怎么啃硬骨头呢？首先自己得勇敢，在每一个事件当中练出
9、勇敢，先从小的事件开始，有了初步的自信，然后再到大的事件，有了更强的自信，然后再到更大的事件，这样勇敢，就一步一步练出来。第五，练磨难。俗话说好事多磨，很有道理，但是反过来说，它可能更适宜。多磨才能成好事，尤其是青年干部，他在成长过程当中，20多岁，30多岁多受点挫折和磨难，对于成长，是特别有好处的。我始终都认为人这一辈子，他整体上经历的这些磨难和挫折是一个常量，也就是说有一个大约数，我的判断是你年轻时候经历的磨难挫折多了，那你40岁之后，50岁之后经历的磨难就会少一些，经历过磨难才能成长，所以第五练，练磨难。第六，练德性、练胸怀。我们都知道，干部的胸怀、干部的德性对于干部的成长是至为关键。邓
10、小平他在一次重要的讲话中提出，选接班人培养干部，主要看两个重要的方面，一个是看有没有宽广的胸怀，一个是看他有没有宽广的眼光。宽广的胸怀就是德性能不能容人、容事、容错，特别是在我们现在要全面深化改革，可能就会有失误，就会犯错误，那我们的领导干部能不能容忍下级群众在探索改革的过程当中，发现失误，所以，第六练是练德性。第七练是练胸怀。我们曾经有一个问卷对干部做调查，调查结果是这些人当中，他们认为好干部，一个非常重要的标准是心胸宽广，和刚刚邓小平他的观点是高度一致的。最后一练是练担当，练责任意识。也就是说，通过在一个新的岗位上，在不同的岗位上，给你压担子，让你学会担当责任，所以总书记说好干部的肩膀就是
11、要能负重，而且要能够负重前行，这就是担当。担当有3个重要的一种表现：第一，平常时候，是不是能够看得出来？第二，关键关头是不是站得出来？第三，危急时刻，是不是豁得出来？能做到这三来，把这三来修炼到家，那就是一种担当，一种责任。易经上曾经提过五龙修炼，实际也和干部的成长也是密切吻合的，初九潜龙勿用，对于大局部青年干部来说，因为刚从学校走上工作岗位，虽然工作的热情积极性很高，但是能力与经验阅历等方面，还不够充足，这个时候虽然有潜力，但是还是不能放上一些重要的岗位，暂时还不能使用，不能大用，那经过两、三年，三、五年组织对我们的培养，老干部对年轻干部的传、帮、带，一些青年干部他的能力慢慢上来了，经验慢慢
12、增加了，再加上他的工作热情，再加上他的担当精神，他很快就原先在水里面还看不到他，他现在就爬到了岸边，就是显龙在田，也就是说组织上开始关注他了，同级、下级也都能看到他了，这个人，已经从同级别的干部队伍当中，出来了。九三是惕龙乾乾，青年干部有了一点成绩不能骄傲，还要继续小心谨慎，用毛主席的话来说，就是要继续保持，谦虚谨慎，不骄不躁的工作作风，继续保持艰苦奋斗的工作作风，所以我们可以看到，在九三这个阶段，实际上就是告诉大家，要继续保持两个务必：一有谦虚的一种精神；，一种不知足的心态继续进取。到了九四阶段，就是跃龙在空，也就是说青年干部年轻干部成长到中高级干部了，已经能够在空中飞舞，成为了一条跃龙，也
13、就意味着他的能力更高超、胸怀更开阔、德性也更高了、综合能力得到了锻炼提高和培养。到了九五阶段就是飞龙在天，也会意味着干部他的综合能力，它的自己的开展，就到了一个很高的阶段。从九一到九五，这个干部的成长，我们从形势上来看，他好似是一座金字塔形状，从低到高是一条直线，但是我们都知道干部的成长，就像爬山一样，就像登山一样。如果是登山，那就要有工具，有绳索是一个直线上去，外表上看，距离最短，但是实际上来看，这种登山，直线是不利于干部成长的，反而是爬山-曲线，我们都知道环山盘山的公路，他就是曲线，它一环一环的，一个台阶一个台阶的，虽然看着距离远了一点，但是就是经过这种远距离、拉远距离、拉长距离让干部能够
14、得到，多岗位的锻炼，提高自己的综合能力，提高自己的领导能力，那这样他到了一个更高的岗位上之后，他才知道过去每个台阶我是一步一步怎么走上来的，下级做的工作我都熟悉。对下面情况也都特别了解，所以也更容易做出来正确的决策，那相反，他觉得这种登山直线式的火箭式的提拔，导致的一个可能的结果就是他的能力没到那个位置上，他的修养没到那个位置上，把他放到这个岗位，简单来说就是德不配位，德不配位。那可想而知，如果一个干部和他的岗位不相匹配，首先对事业是不好的，其次对个人的成长也是不利的，我们在网络上、报纸上都看到很多的这些案例，有的干部在基层岗位上没有问题，到了中层、高层的位置上出问题了，掉下来了，为什么呢？两
15、个方面，能力不到；第二德行修养不到，我们都知道，越往中高层，对于事业，对于胸怀，对于这些软的方面的东西要求越高。 基层实际上我们看到从91到95是干部成长的这样5个阶段，在这5个阶段，他遵循的不是直线距离最短，而是曲线距离最优这个规律的，为什么说曲线距离最优呢，是因为在走曲线的过程中，把相关的主要岗位都经历了都锻炼了，那所有相关的情况，包括有些干部，你都比拟了解，那么到了更高的岗位上才能够尽快地胜任更高岗位的这种决策要求。 前两天跟一个厅局级干部在一起交流，他说他抓队伍，第一抓班子，第二抓中层处长，第三抓青年干部，他就发现，作为中层的中层干部，有一个短板，什么短板呢，就是研究能力、部署能力、工
16、作思路能力普遍来说是有欠缺的。这些处长们都是从科长们成长起来的，作为科长他们在一线做战斗指挥员，凡事亲历亲为，带着自己的小团队没问题，但是到了处长，他的决策，就得由行动力为主，执行力为主，变成什么呢？变成思维力为主，变成沟通协调能力为主，有这样一种决策的不一样的要求，能力素质不一样的要求，那如果岗位太少，我从这个科直接就当了副处长，当了处长，都是实干家的角色，都是务实的角色，没有经历过这些务须机关岗位的这种历练。所以这些处长们，就普遍缺乏研究能力，工作思路、出谋划策能力和这个是有很大关系的。截止到十八大之前，省级党委书记，从没有跨省交流任职的只有一个人，省级党委书记。其他30人都至少有一次跨省部的任职经历，就是说或者在其他省份或者在部委。其中24人，有3次以上的跨省部级任职的次数，我们可以看到，全国31个省市自治区，有将近一半的省委书记、市委书记、区委书记，他们是有三次以上的跨省部交流的这种锻炼经历，相比拟来说，省自治区