1、创新强县战略目标思考 “创业富民、创新强县是贯彻落实党的十七大精神的生动实践。当今世界开展迅猛、竞争剧烈，竞争的集聚点在人才的争夺，谁拥有人才谁就拥有开展的主动权。建设社会主义新农村，难点在农业，焦点在农民，关键在实用人才。唯有多方位加强农村实用人才开发培养，“创业富民、创新强县的号角方能吹响浙南大地，惠及xx山城。 实践与探索 xx，一个拥有36万人口的山区县，经济开展相对滞后。为走出开展困境，xx县立足山区实际，把目光瞄准农村实用人才，着力激发农村实用人才在农村经济社会开展中的“标杆效应，使之成为全县新农村建设中一支不容无视的重要力量。 转变观念，创设效劳农村实用人才良好环境。一是打破传统
2、观念。在农村实用人才开发工作中，xx县突破传统观念，根据“实用、实际、实效的原那么，将农村实用人才认定范围扩展为包括在农村从事种植、养殖、加工、营销、运输、农机、建筑等行业有技术专长的人才以及农村经纪人、农村致富带头人、民间技术效劳业绩突出的人才等。截止202223年底，xx县已经列入农村实用人才的各类生产能手、经营能人、农民技术员1135名，其中被评选为县级农村乡土人才200名，优秀乡土人才30名，人才总量占农民总数0.41%，占实际在家农民总数0.85%。二是完善鼓励措施。鼓励各类农村实用人才领办、创办民营科技实体和农村合作经济组织。科技、工商、税务、金融等部门在审批、办证和贷款等方面，按
3、国家有关政策给予优惠和扶持；优先为农村实用人才安排科技推广工程、无偿提供科技信息和技术支持；优先评聘专业技术职务等等。三是提供效劳保障。建立出台了关于加强xx县农村乡土人才队伍建设的实施意见、xx县农村乡土人才选拔管理方法（暂行）、xx县农民技术人员职称评定和晋升实施方法等政策，为广阔农村实用人才免费提供技术指导和效劳。县农业、人事、科技等部门开通“效劳热线，县人事部门为农民评职称开设“绿色通道，简化申报手续；各级农业效劳部门在种子、技术和农用物资等方面为他们提供优质效劳，积极为他们发挥作用创造良好的环境和条件。 拓宽渠道，大力加强农村实用人才教育培训。一是加强科普培训。以青年农民为主要对象，
4、以农村充裕劳动力转移培训为重点，全方位开展农业实用技术培训。依托“农函大培训、专题讲座等载体，通过“请进来的方式，邀请省市农业、科技有关部门技术人员和科研院所专家到乡镇、村开设讲座。二是开展实践指导。通过科技下乡、科技培训方式，组织相关专业技术人员深入田间地头，结合到各村农业基地进行实践指导，通过现场分析问题、解决问题，不断提高农户的科学种养水平。借助省市科技特派员这支特殊力量，实行技术干部与农户“1+n结对方式，开展科技示范效劳，有效地提高农户的种养水平。三是组织观摩学习。与温州农科院签约合作，结合农村实用人才具有丰富的实际生产经验、善于接受新技术新知识的特点，组织办班培训、现场观摩，更好地
5、同科研院校的专家学者对接，成为当地产业开展的领头雁。四是推广远程教育。积极开展“远教效劳三农的实践活动，利用党建网站平台开通“专家会诊热线效劳，及时提供农业政策法规、病虫害通报、市场行情和符合本地实际的新技术信息等。 激活载体，全面引导农村实用人才带动共富。一是树典型，发挥辐射作用。近年来，xx县结合开展党员致富示范基地，加大了农村实用人才培育力度，培育出一批敢为人先、经营有方的先进典型。二是建基地，发挥示范作用。鼓励和支持农业科技人员、农村实用人才领衔创业或开展科技承包，先后同温州农科院等高校合作，引进、推广一批新优特农作物品种，催生一批优势农产品基地。三是办协会，发挥指导作用。积极开展“村
6、会协作，推动农村能人牵头兴办种植、养殖、营销等各类专业合作经济组织，带动农民增收致富。目前，xx县已成立各类农民专业合作组织42家，并设立了xx县农民专业合作社联合会，社员总数2320人，带动农户总数34333户；农村专业技术协会27个，会员6800多人。四是结对子，发挥帮扶作用。通过大力开展农村基层组织“双培双带等活动，组织实用人才开展结对帮扶。全县共有800余名农村种养大户或党员参加该项活动，有32023户的贫困户得到帮带。 建议与思考 欠兴旺地区要大量引进高层次人才，不但本钱高、难度大，而且难以留住。因此，我们在适度引进紧缺人才的同时，必须把立足点放在培养有一定文化和专业根底的外乡人才上
7、，特别是要采取各种有效措施，大力大量开发初级人才，为农村培养大量的农村实用型人才，促进农村经济开展和产业结构调整优化。 完善管理机制，形成工作合力。强化实用人才队伍建设的关键之一在管理。要成立农村实用人才工作领导小组，由县委、县政府牵头，组织、人事、科技、农业、林业、科协等部门各司其职，形成工作合力。设立工作办公室，由县委组织部人才办具体落实，负责建立适合本地实际情况的农村实用人才确认与评价体系，每年确认一批，每四年复核一次；负责建立农村实用人才数据库，纳入人事部部门人才库实行动态管理；负责建立人才继续教育制度；负责优秀农村实用人才评选表彰，加强舆论宣传等等工作，使农村实用人才管理逐步走上制度
8、化道路。 完善培育机制，提高人才素养。实用人才土生土长，受各种客观因素的制约，知识水平、技术水准、业务素质等都存在一定的差距和缺乏，影响着实用人才的可持续开展。要逐步建立起一个结构合理、功能齐全、设施完备，多层次、多渠道、多形式的农民科技教育培训体系，形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与、体制健全的新型农民科技教育培训运行机制。一方面，要定期组织实用人才集中培训，合理设置专业、教材，充分利用省市科技特派员资源配置师资，针对不同专业的人才，固定培训对象，实施短时多期，比较系统而循序渐进地专业培训，努力提高人才专业水平与素养；另一方面，要立足实际，有目的、有方案、有针对性地组织实用人才走出
9、家门与外界加强技术交流与合作，到兴旺地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野。要选送局部优秀人才到大专院校进修，积极创造条件让农村实用人才与科技特派员等有关专家建立长期联系等等。 完善扶助机制，创设良好环境。一是政策上支持。对科技含量高、经济效益好的工程，各部门采取倾斜政策，重点扶持，为实用人才的开展解决后顾之忧。二是技术上支持。充分发挥科技特派员、农业专家、科技人才的技术优势，通过开展专家与实用人才结对活动，既及时帮助实用人才解决在生产、经营中的技术难题，又为专家、科技人才提供实践场所，实现优势互补。三是资金上支持。对特色农业开发、有较大开展潜力的工程，积极争取金融部门的支持，使农业小额贷
10、款向实用人才倾斜，给予资金扶持。同时，利用县人才专项资金、各级科技工程经费、各涉农部门相关资金、社会资金等等，多渠道筹集资金，积极帮助人才利用当地资源进行创业。 完善鼓励机制，落实人才待遇。一是在荣誉上鼓励。通过开展“优秀农村实用人才等创评活动，大力宣传实用人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀实用人才的奖励、表彰力度，扩大实用人才的影响力，增强荣誉感。二是待遇上鼓励。建立实用人才专业技术职称评定制度，把实用人才的选拔同其职称评定结合，使有一定技术专长并发挥作用的“土专家、“田秀才落实相应的待遇，增强责任感。三是政治上鼓励。对那些年纪较轻、技术素质较高的实用人才重点培养，符合条件的及时吸收参加党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，使其由个人带头致富向带着群众共同致富转变。同时，鼓励党员带头学技术、学本领，逐步成长为农村实用人才。