1、市长在全市学习贯彻食品平安法会议上的讲话 同志在食品平安委员会学习贯彻食品平安法会议 上的讲话 同志们： 刚刚，我们大家一起学习了全国人大新通过的食品平安法，认识会很浅薄，但这作为一个引导，希望同志们在以后的工作中去认真学习和领会。 下面，我就学习贯彻食品平安法讲三点意见。 一、充分认识国家制定食品平安法的重要性和必要性第一，制定食品平安法是保障食品平安，保证公众身体健康和生命平安的需要。通过制定食品平安法，建立以食品平安标准为根底的科学管理制度，理顺食品平安监管体制，明确各监管部门的职责，确立食品生产经营者是保障食品平安第一责任人的法定义务，可以从法律制度上更好地解决我国当前食品平安工作中存
2、在的主要问题，防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体健康的危害，预防和控制食源性疾病的发生，从而切实保障食品平安，保证公众身体健康和生命平安。 第二，制定食品平安法是促进我国食品工业和食品贸易开展的需要。通过制定食品平安法，可以更加严格地标准食品生产经营行为，促使食品生产者依据法律、法规和食品平安标准从事生产经营活动，在食品生产经营活动中重质量、重效劳、重信誉、重自律，对社会和公众负责，以良好的质量、可靠的信誉推动食品产业规模不断扩大，市场不断开展，1 从而极大地促进我国食品行业的开展。同时，通过制定食品平安法，可以树立我国重视和保障食品平安的良好国际形象，有利于推动我国对外食品贸易
3、的开展。 第三，制定食品平安法是加强社会领域立法，完善我国食品平安法律制度的需要。制定食品平安法，在法律框架内解决食品平安问题，着眼于以人为本、关注民生，保障权力、切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会的和谐稳定，是贯彻科学开展观的要求，维护广阔人民群众根本利益的需要。同时，在现行的食品卫生法的根底上，制定内容更加全面的食品平安法，与农产品质量平安法、农业法、产品质量法、兽药管理条例等法律、法规相配套，有利于进一步完善我国的食品平安法律制度，为我国社会主义市场经济的健康开展提供法律保障。 同时，食品平安法立法凸显八大亮点。一是理顺监管体制，强调领导负总责。二是建立风险监测和
4、评估制度，统一食品平安国家标准。三是加强对食品添加剂的监管。四是将保健食品纳入监管范围。五是规定民事赔偿优先的原那么。六是社会名人、明星代言，与食品生产经营者承担连带责任。七是“问题食品必须被召回和下架。八是对违法生产经营不平安食品处分力度加大。 因此，我们要充分认识国家制定食品平安法的重要性和必要性，进一步提高食品平安监管能力和水平，确保全市人民群众饮食平安，确保全市食品产业的快速开展。 二、全力做好食品平安法的学习贯彻工作 第一，加大宣传培训力度。各部门要把食品平安法宣传培训作为一项重要工作抓紧、抓好、抓出成效。一要加强食品平安执法队伍的学习和培训，通过深入学习，全面准确地理解新法内容，掌
5、握新法重点，不断提升监管水平。二要对食品生产、经营人员进行宣传和培训，强化企业是食品平安第一责任人的责任，增强企业守法意识和自律行为，树立老实守信的生产经营理念。三要充分发挥播送、电视、报刊、网络等媒体的作用和各监管部门开展的食品平安知识进“农村、进社区、进学校、食品平安质量宣传月等重大宣传活动，广泛宣传食品平安法的立法宗旨和主要内容，增强人民群众的食品平安法律意识和监督意识。 第二，履行好日常监管职责。食品平安法将于6月1日起施行。近期，各职能部门要严格按照各自监管职能，严肃查处食品生产经营违法行为。新法实施后，卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要严格履行食品平安法规
6、定的各项职能，切实承担起食品平安监管责任。要加强主动沟通和相互协作，努力实现各监管环节的无缝衔接，确保监管工作统 一、协调和有效。同时，要严格执行食品平安监管责任制和责任追究制度，严肃查处食品平安监管工作中的失职、渎职行为。 第三，加强食品平安体系建设。一是加强食品平安监测评估体系建设。对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测，对食品平安隐患和风险做到早发现、早预防、早整治、早解决，防患于未然。要根据食品平安风险监测信 息、科学数据以及其他有关信息进行食品平安评估。二是加强食品平安信息管理体系建设。整合分散在各部门、各环节的食品平安信息，协调建立部门间信息沟通平台，加快食品平安信息统
7、一公布制度建设，履行法定职责发布食品平安信息。三是建立食品平安事故应急处置体系。要层层建立完善食品平安事故应急预案，切实加强监测预警系统、应急处置系统、应急处置队伍、应急保障能力、教育培训体系等方面的重点建设，保障重大食品平安应急处置工作有序开展、有效组织、高效运转。四是建立食品平安评议考核体系。通过对重点食品暗访抽检、食品企业现场检查、消费者满意度调查问卷以及对有关背景材料认真核查等方式，对政府职责履行、制度建设、目标落实、工作质量、平安水平、监管状况等各个方面进行全面评议考核。 第四，加强基层执法队伍建设。要加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，提高队伍整体素质
8、和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法；不断充实基层执法人员力量，严把人员“入口，畅通“出口，加强监督，严肃法纪；要切实改善执法装备和检验监测技术条件，保证办公办案和检查抽查等经费。 三、以学习贯彻食品平安法为契机，扎实做好食品平安整顿工作 食品平安法明确界定了卫生、农业、工商、质监、食品药品监管部门的职责。下一步，要按照国务院办公厅关于 印发食品平安整顿工作方案的通知要求，结合我市实际，重点开展八个方面的集中整顿。 第一，农村食品平安。加强对农村以及城乡结合部小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的食品平安整顿和监管，落实开办者的质量平安监管责任，强化对各类食品生产经营主
9、体特别是城乡集贸市场和批发市场食品质量平安的监督抽查和强制检验，经检验不合格的产品要予以公告，去除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。 第二，违法添加非食品物质和滥用食品添加剂。严厉打击在种植养殖和生产加工、市场流通（含储存运输及销售）、餐饮效劳等过程中违法添加非食用物质行为。依法查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为。整治超过标准规定的范围、滥用食品添加剂的行为。 第三，农产品质量平安。深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可证制度，
10、对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为。打击违法生产经营甲胺磷等五种高毒禁用农药、普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为。查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无饲料生产企业。查处非法生产、经营假劣、过期兽药产品行为。加大 对蔬菜、水果农药残留、猪肉产品中喹恶啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留、禽肉品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度。打击畜禽养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用
11、无公害农产品、绿色食品标志的行为。 第四，食品生产加工和进出口环节。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。严厉打击无证生产行为，取缔无生产许可证的非法食品生产加工企业。进一步强化农村和城乡结合部等食品平安隐患突出的重点地区、高风险食品等重点品种的专项整治，查处企业生产不符合平安标准食品的行为。重点整顿小企业、小作坊，解决行业内影响食品平安的普遍问题。打击非法进出口行为。全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，打击逃避检验检疫行为。 第五，食品平安流通环节。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。严厉查处无证
12、、无照经营和超范围经营食品以及经销过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿售假问题突出的市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报投诉多的食品。 第六，餐饮消费环节。严格餐饮业食品卫生平安整治和监管，依法查处无合法经营资质的餐饮企业（摊点）。抓好对农村集体聚餐的管理。严厉查处采购、使用病死或者死因 不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合风格味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂以及销售、使用假冒伪劣食品、过期变质食品、无qs标志食品等违规违法行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮和小型餐饮单位。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具消毒
13、等重点环节的监督检查力度。防控食物中毒事件和食源性疾病发生。 第七，畜禽屠宰。打击私屠滥宰行为。加大对定点屠宰厂（场）的监督力度。查处生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水肉等行为，标准活禽屠宰，严防未经检验或检疫不合格畜禽产品流入市场。 第八，保健食品。打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体验、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。 同志们，从现在到食品平安法正式实施不到3个月时间，因此，各部门一定要增强紧迫感和使命感，以高度的政治意识和责任意识，加强领导、落实责任，协同联动，认真做好食品平安法贯彻实施的各项准备工作，为创立食品平安市做出新的更大的奉献。 第8页 共8页