1、在全县新农村建设发动大会上的讲话 同志们： 这次全县新农村建设发动大会，是继全县三级干部大会之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。去年以来，我们对新农村建设做了大量的前期调研工作，目前各项工作已经开始启动。在这样的情况下，召开这次发动大会，目的就是在更大范围内做更详细的安排部署。刚刚，县委刘书记做了很好的讲话，讲话表达了县委常委会议精神，也表达了去年对新农村建设的研究成果和采取的主要措施，请大家认真抓好贯彻落实，确保取得成效。下面，我根据自己掌握的情况xx县委常委会讨论情况，主要讲三个方面的问题，供大家参考。 一、新农村建设是推动华亭开展转型的一项重大历史任务根据县委十三届六次全委扩大会议和
2、全县三级干部大会精神，“十一五期间全县开展的主要任务就是两个字“转型，转型主要表达在“十字思路上，转型的两大主要任务：一是煤电化运一体化综合开发；另一个就是新农村建设，这是今后几年全县压倒一切的两个重点。近年来，我县煤电化运一体化产业开发取得了很大突破，成效十分显著，煤制甲醇工程和华亭发电公司的建设，正在顺利紧张的进行，这将为“电和“化的开展奠定十分良好的根底和条件。但农村的建设还比较滞后，任务相当艰巨，必须作为重点加强和突破。大家都知道，去年，中央召开十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，在全国引起了强烈反响，在国际上也得到了认可和支持，特别是广阔农民群众欢呼雀跃。我国农民
3、占总人口的80%以上，我县的农民也占到了65%以上，新农村建设的战略决策顺应了大多数人的愿望和要求，这对于维护和稳定政权、化解社会矛盾、构建和谐社会、推动农村消费、保持全国也包括xx县的经济又快又好增长，具有十分重要的意义。去年召开的中央经济工作会议，省、市召开的扩大会、经济工作会，春节过后中央举办的省、部级干部研讨班，都把建设社会主义新农村作为一个重点来研究，这说明从上到下都十分关注新农村建设，务必引起高度重视。就华亭来说，和其它县相比有不同的特点，特别是农村特征非常明显。一是城乡居民收入的差距与全国水平一样，全国城乡居民收入差距是3.2：1，华亭也是这个水平，而且呈现出逐步扩大的趋势。二是
4、华亭的新农村建设具有关山林缘区这一特点，这是大多数县份没有的问题。关山林缘区说明了几个问题：高寒阴湿，生产条件相对较差，生产方式比较落后，群众居住也比较分散，建设难度比较大；各村差异也比较明显，建设困难比较多。三是具有XX县区这一特点。突出表现在：塌陷区治理工作相当繁重，靠近XX县区、离煤矿较近的农民很富，远离XX县区的较差，有的村集体积累到达6000多万元，有的村还是“空壳村；有的农民收入40005000元，有的还是202300元左右，这个差异非常大，建设的任务也很艰巨。根据这些特点，华亭新农村建设要研究它自身规律和特有的措施，既要遵循规律，也要打破常规。另外，我们的优势也非常明显：一是全县
5、人均gdp突破202300美元，这说明我们已经具备了以工哺农的条件，工业反哺农业，城镇支持农村的时机已经成熟。二是经过这几年县上反哺探索，已经积累了一些经验，新农村建设开始起步。三是中央、省、市和社会各界尽了最大的可能和努力来支持新农村建设。以前，各级支持农村和农民，多数都采取帮扶的方式，现在已经不是这个概念，而是共同建设。中央1号文件提出了“三个高于（即：2023年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源）、国家财政全力以赴支持（即：要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原
6、那么，不断增加对农业和农村的投入）和社会各界共同建设的要求，在全社会营造了关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚气氛。春节前后到现在，我们在新农村建设上已经形成了一些比较成熟的思路和方法，全县上下建设新农村的积极性也比较高。特别是在全县三级干部大会上，有几十个单位、乡镇和个人按照县上的提议捐款300多万，把奖金捐出来，二次做奉献，得到了大多数人的拥护和支持，这就是一个打破常规的方法。对此，个别人可能有一些想法，有想法是正常的，是允许的，要打破常规就肯定有想法，过上一半年，就会感觉到这个决策的长远性和正确性，想想自己，比比农民，将心比心，心里就会平衡。县上对这些捐献资金不会散胡椒面，而是要在县
7、城西面专门建设一个新农村。另外，在砚北煤矿矿长吕世宏同志的带动下，捐款2万元的效应正在发挥，本来县上考虑只是在工商界发动自愿捐款，后来一些乡镇、部门都想表示心意，所以县上决定建议捐款，但是必须自愿，多少不限。今天上午，在安口镇看望了一位企业家王彦清，他的资产总额到达20230多万，听到县上建设新农村，他捐款1万元，这就是农民企业家的奉献。不管是吕世宏，还是王彦清，都是以工哺农的典型。煤矿的矿长是工业，工业反哺农业，这是一个典型；农民企业家也是自己办企业开展起来的，党的富民政策让他富起来，县、乡、村各界支持他富起来，他现在想反哺，捐款1万元，这也是以工哺农的一个典型。要善于发挥典型的作用，让其产
8、生典型效应，只要是大家自愿的，人民群众拥护的，大多数人支持的，就要大胆地干。建设社会主义新农村在我县而言有困难，但更有条件，只要把大家发动起来，一切困难都可以解决和克服。 二、集中力量打一场新农村建设攻坚战攻坚不是一般的工作，不是常规的工作，不是支差应付，更不是搞形式，要实打实，要拿出绝活、绝招来建设它。因此，新农村建设的指导方针是：一要始终坚持“二十字方针。即：生产开展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主，这个方针表达了经济建设、政治建设、文化建设、民主建设的各个方面，是一个综合性的要求。中央近三年连续出台了三个1号文件，2022年关于农民增收、2023年关于农业综合开发、2023年关于
9、新农村建设，由单项到综合推进，它所蕴含的城乡结合、协调开展的科学开展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。在这个方针指引下，县上的新农村建设必须坚持“十字思路，必须加大反哺力度。“十字思路不仅在全县各行各业有指导作用，在单项工作上更有指导作用。“率先，就是各乡镇、各部门都走在前列；“延伸，就是延伸煤电化运产业链条、农村特色产业链条以及第三产业链条；“反哺，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村；“经营，就是经营各种资源，实现效益最大化；“创新，就是采取多种新措施、新政策、新方法，推动新农村建设，这一点要贯穿在全县各项工作中。二要始终坚持圈、带、点的方针。要在全县范围内实施环城镇新农村示范圈工程
10、，实施公路主干道的新农村示范带工程，建设一批中心村，发挥带动效应。建设新农村是一项长期的任务，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新农村。在新农村建设的起步阶段，必须在最有优势、最有条件的地方率先实现突破。对于我县而言，就是在县城的周围，十个乡镇小城镇的周围和一些条件好的村来建，带动其他。这个方针要坚决不移。三要始终坚持以村为主、一村一策、整村推进、联合重组的方针。以村为主就是要立足一个村来建设，这是最根本的要求。一村一策就是根据各村的条件和实际情况，一个村采取一个方法来建设，一个模式是不行的。比方塌陷区治理与移民工程不一样，城郊村与纯山区村不一样，要本着缺什么建设什么，什么紧迫建设什么
11、的原那么来搞。整村推进就是要多实施整村推进工程，使整个村建设成为新农村。联合重组就是以经济实力强、辐射带动范围广的村为中心，在群众自愿的根底上，采取兼并和重组的方法，把周围的村联合起来，组建一个新村。比方xx省江阴县的华西村，吴仁宝坚持实施扩村方案，把周边16个村联合重组了一个大村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的1500多人增加到3万多人，这就是联合重组的典型，引领了全国新农村建设的方向。四要始终坚持规划、示范、自愿的方针。要高度重视规划，农村的建设规划要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至2023年进行规划，请资质较高的专家规划，然后分步实施，各具特色，防
12、止雷同。规划就是决策，规划的失误是最大的失误，决策的失误是最大的失误。比方文化大革命的失误决策，影响了全国经济社会开展；十三届六中全会作出了以经济建设为中心的正确决策，推动了中国的开展；十六届三中全会提出了科学开展观，引导了中国全面协调可持续开展。可见，决策非常重要，作为县委、县政府必须科学决策、民主决策；各乡镇、各部门也要推行决策的科学化、民主化，坚决反对个人说了算，一意孤行。规划搞了就要示范，不能遍地开花，任何事物的开展都是从量的变化到质的飞跃，质的飞跃带动更大的量的变化，必须循序渐进。温总理讲，新农村建设是一项长期的任务，急不得，是和现代化建设同步进行的任务，要树立长期作战的思想。因此，
13、示范引导在规划之下显得非常重要。另外要尊重农民的意愿，不能硬上、硬做，农民眼下不认识的要引导，引导后还不认识的暂缓执行，大多数农民拥护的赶快办，像户型的设计、产业确实定都要和农民进行讨论，包括撤并一些自然村，都不能违反农民的意愿。以上指导方针必须坚持和落实。12新农村建设的主要内容是：第一，新农村建设的重点首先是根底设施。在华亭首先是乡村道路建设。我做了很长时间的观察，我们的农村房子修起来后不修路，房前一片泥泞；村部修的好，但路就是不行。应该说不管是村部的建设，还是县城的建设，还是小城镇的建设、村社的建设，首先是道路建设，搭起道路框架，然后进行建设，道路就像人的骨骼一样，比方说县xx区的开发，
14、就是首先形成道路，然后再进行房地产的开发和建设，再进行绿化、美化、亮化。人一出门首先就是要走路。其次是水、电、医、学等等，这一点务必要明确。第二，产业开发要在前，尤其是龙头企业的建设。县上正在引进一批龙头企业开发药材、核桃、肉牛产业，还要与外面的大公司联系，让他们进行开发，我县的农业产业化水平就要靠外面大公司、大企业来带动，也要靠自办一些企业带动。第三，技能培训具有战略意义。劳务产业的收入占到全县农民总收入的51%，是农民致富增收的第一大产业、第一大工程。但是我县的劳务一个是输入型的，外面人到华亭来打工；另一个是输出型的，我们的人到外面打工挣钱，输出了3万多人（次），实际人数是2万人，还有1万
15、人没有找到打工的门路。我们现在输出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年挣4000多元，技能型的一年挣1万多元，一个人顶两个人，我县与其他人口大县相比，比人的数量是不行的，庄浪46万、静宁48万、xx区46万，我们只有18万，人家每输出一个人挣4000元，人输出的越多挣的钱就越多，我们输到底是3万人，人数很有局限性。那么华亭的劳务靠什么。就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的经验很好，政府在外地先找订单，比方要2023个保安、5个电工，是什么要求，然后回来县上培训，培训不要钱，县上补贴，一培训完马上就业，全面和市场对接，从根本上解决了培训和就业脱节的问题，这是全国的一条成功经验。
16、如果说大家钱捐的好，就把这些钱用于培训农民，办这么一件事。还有xx省xx市“两后双百的经验，高中后、初中后考不上学的学生，20230%的培训，20230%的就业，具体政策是在全市布局、布点，建设培训网，然后培训一个就业一个，市上采取以奖代补的方法，培训多少就补给多少钱，这个经验得到了胡锦涛总书记的充分肯定。各有关乡镇和部门要认真研究农民培训工作，素质提高了，一个人就顶两个人。我们可以培训本地的农民，也可以培训外县的农民，只要有人在华亭来吃、来住就是好事，人气旺才能财气旺，有人才能拉动消费，才能推动经济社会的开展。如果在县职教中心挂一块农民技能培训中心的牌子，经过假设干年的开展，争取上面工程或政策支持，就能把华亭建成全市、全省，甚至全国的农民技能培训基地，再经过假设干年努力，力争在华亭建成一所高职。一个地方既要有大企业、大集团的带动，也要有大学校的带动。县上要认真研究这个问题，各乡镇和有关部门也要全力配合，在农民技能培训上取得突破性进展。第四，要培养一大批农民企业家。以工哺农，以城带乡，光不是县城的支持，