1、在全县乡镇换届暨机构改革发动会议上的讲话 孟旭东2023年5月22日 同志们： 按照中省市部署，从今年第二季度开始，我县县乡党委、人大、政府和政协将进行换届，这次换届量大面广、任务繁重，县委高度重视，社会广泛关注。做好换届工作，必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境.目前，全县严肃换届纪律工作正在紧锣密鼓地有序推进。一是强化组织领导。县委及时召开常委扩大会议、全委扩大会议，专题研究严肃换届纪律工作，提出明确要求，并成立了严肃换届纪律工作领导小组及其办公室。各乡镇党委、县直党（工）委也都高度重视，及时做出安排部署，认真开展严肃换届纪律各项工作。二是注重学习教育。县委常委会带头学习了中纪委、中组部关
2、于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知，县纪委、县委组织部组织全体干部对严肃换届纪律工作相关政策规定进行了为期一天的封闭学习。同时，将相关换届纪律规定和会议精神制成测试题，先后组织测试50余场次进行强化训练；由县纪委、县委组织部主要领导与全县各乡镇、各部门主要负责同志和后备干部就严肃换届纪律开展专题谈心活动。三是加强宣传引导。及时将中省市严肃换届纪律相关文件、领导讲话、典型案例予以整理汇编成学习读本下发给全县党员领导干部，在县电视台、县内各网站开办严肃换届纪律专栏，由县电信局、移动公司、联通公司定期向全县干部群众发送 短信，将换届纪律要求制作成“提醒卡、“自勉卡，向全县副科级以上领导干部发放，提
3、醒大家严守纪律，不越“雷池。四是推行守纪承诺。全面推行换届纪律“双承诺制度，层层签定换届工作纪律承诺书，全县33个党（工）委和科级领导干部就严格执行换届纪律分别向县委作出书面承诺，乡镇干部向乡镇党委作出严守换届纪律的书面承诺。 总体来看，全县严肃换届纪律工作开局良好，进展顺利。今天的会议，标志着我县换届工作正式启动，我们一定要把严肃换届纪律、保证换届风清气正贯穿于整个换届的全过程，进一步抓紧抓好。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，增强严肃换届纪律的自觉性和坚决性 今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五规划的开局之年，县委十三届十四次全会制定了我县“十二五时期开展的美好蓝图，实现“四个翻番
4、目标、完成十大重点建设任务、推动“十二五开展大业，这些目标任务能否变成现实，关键在于能否有一批政治坚决、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，关键在于能否配备富有影响力、凝聚力和战斗力的各级领导班子。因此，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，做好换届工作，对于加强我县领导班子和干部队伍建设、实现“十二五规划目标具有十分重要的意义。 我们应当清醒的看到，在换届中能否形成一个风清气正的用人环境，直接关系到换届的成败，关系到选人用人的公信度，也关系到党风政风民风。全县各级各部门要切实增强责任意识和使命意识，以对党的事业高度负责的精神，站在加强我县各级领导班子和干部队伍长远建设的高度，充分认识严肃
5、换届纪律保证换届风清气正的重要性、紧迫性和艰巨性，确保思想和行动统一到中省市XX县区委的决策部署上来。从换届一开始，就把正风肃纪牢牢抓在手上，坚持严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，努力营造风清气正的换届环境，以最坚决的态度和最有力的措施保障我县换届工作顺利进行、各项任务圆满完成。 二、严肃纪律，确保换届工作顺利进行中央纪委、中央组织部联合下发了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律的纪律要求，各级各部门和广阔党员领导干部必须认真学习，严格遵守，带头执行。 （一）严禁拉票贿选。要做到“3个不准。第一
6、，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打 、发短信、当面拜访等形式拉票。第二，不准贿赂代表。第三，不准参与或者帮助他人拉票贿选。 （二）严禁买官卖官。要做到“2个不准。第一，不准以谋取个人职务升迁、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人。第二，不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取和收受贿赂。 （三）严禁跑官要官。要做到“2个不准。第一，不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。第二，不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。 （四）严禁违规用人。要做到“6个不准。第一，不准违反规定程序选拔任用干部。第二，不准突击提拔调整干部
7、。第三，不准任人唯亲，指定提拔调整人选。第四，不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。第五，不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。第六，不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。 （五）严禁干扰换届。要做到“4个不准。第一，不准以威胁、欺骗等手段阻碍代表自由行使选举权、被选举权和表决权。第二，不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。第三，不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。第四，不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。 但凡违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理。具体讲，就是要做到“5
8、个一律。第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任
9、用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。 以上这些纪律要求，大家要认真学习、深刻领会、准确把握，确保换届环境风清气正，确保换届任务圆满完成。 三、强化措施，营造风清气正的换届环境 一要严肃教育党员干部自觉遵守换届纪律。通过加强教育，做到教育、警示、预防“三在先，使广阔党员干部筑牢严守纪律的思想防线，坚决抵抗各种不正之风。一是教育要常抓。要加大对严肃换届纪律的学习教育力度，认真开好中心组学习会和党员领导干部专题民主生活会，要将严肃换届纪律要求和警示案例纳入党员干部教育培训的重要内容，使党员干部清楚地了解不能做什么、
10、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。县电视台要开展访谈、办好专栏，广泛宣传“5个严禁、17个不准和5个一律的换届纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广阔干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们对严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到人。要把换届纪律教育到跟换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知和省委办公厅转发省纪委、省委组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的意见及时印送到每一名领导干部；组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律
11、的换届纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，还要将严肃换届纪律要求一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又要加强监督，正确行使民主权利，认真履行代表职责。三是教育要求实效。要突出重点对象，增强教育的针对性。去年以来，中纪委、中组部通报了拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反组织人事纪律的典型案例，对涉案人员进行严肃查处，这充分表达了中央对深入整治用人不正之风的坚决决心和维护组织人事纪律的鲜明态度。我们要以此作为警示教材，并对换
12、届期间查处的违反换届纪律的案件，及时予以通报，教育广阔党员干部引以为戒，时刻保持清醒头脑。 二要严格监督换届工作全过程。采取切实有效措施，把监督贯穿于换届工作全过程。一是抓住关键环节，创新监督手段。认真实施换届纪律双承诺制度，由县、乡镇党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律向县委作出书面承诺；按照干部管理权限，组织本级党委管理的党员领导干部作出书面承诺，确保其知晓换届组织人事纪律，自觉遵守换届纪律，率先执行换届纪律，带头抵抗选人用人上的不正之风，广泛接受监督，有效防范换届期间违反换届纪律现象的发生。在召开民主推荐大会时，由考察组组织参加推荐人员对严肃换届纪律和遵守换届纪律情况进行问卷调查，重
13、点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律纪律要求的情况，了解对开展遵守换届纪律承诺制活动的知晓和效果情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是加强上级监督，开展专项督查。县乡党委换届期间，省委要派出巡视组，市纪委、市委组织部将派出督查组，对严肃换届纪律工作进行巡回催促检查。县纪委、县委组织部也成立了三个换届纪律督导组，将不定期到各乡镇各部门调研了解各单位严肃换届纪律工作情况，对存在问题
14、及时进行谈话提醒，催促各单位严肃换届纪律，确保换届风清气正。县、乡召开党代会期间，市、县还将分别派驻督导组，对换届选举工作进行现场催促指导，并负责组织开展换届风气民主测评工作。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，但凡要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，但凡考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，组织部门还要认真征求纪检机关的意见，努力防止干部“带病提拔、“带病上岗。三要严厉查处违反换届纪律行为。但凡涉及换届问题的举报，纪检、组织部门将高度负责，认真组织受理和办理，做到一件
15、不漏；经查确属违反换届纪律行为的，将坚决惩罚，绝不姑息。一是从快查处。建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，明确办结时限，组织力量重点查办。换届期间，举报 和举报网站要安排专人24小时值守，确保群众反映问题的渠道畅通并及时受理。要健全 、信访和网络“三位一体的举报平台，有效发挥党风监督员、干部监督员的作用，通过千万双眼睛的“紧盯，让搞不正之风者无藏身之处。同时，在整个换届期间，还要注意做好舆情应对工作，建立舆情突发事件应急处置机制，对媒体特别是互联网上反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，正确引导社会舆论，防止产生负面影响。二是从严查处。对换届中出现的突出
16、问题，按照“5个一律的要求，依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究方法等有关规定进行严肃处理，坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩罚，积极营造风清气正的换届环境，真正使换届工作起到外树形象、内聚人心的作用。 四要严格考核换届风气。切实加强对换届风气的考核，考核中既要看工作过程，还要看量化指标的“三重点：看教育预防的深入程度，重点看广阔党员干部对换届纪律的知晓度；看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；看人民群众的满意程度，重点看满意度调查测评中对换届风气的评价情况。要适时通报换届风气的考核结果，对换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的还要按照规定追究有关领导的责任。换届