1、科学开展转型跨越民族团结富民兴陇为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗在中国共产党甘肃省第十二次代表大会上的报告王三运 (2012年4月24日) 同志们： 现在，我代表中共甘肃省第十一届委员会向大会作报告。 中国共产党甘肃省第十二次代表大会，是在全省上下深入实施“十二五规划、喜迎党的十八大的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，发动全省各级党组织、广阔党员和各族人民凝心聚力、抢抓机遇、求真务实、开拓创新，在新的历史起点上推动科学开展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面
2、小康社会而努力奋斗。 一、砥砺奋进，不断迈出坚实步伐的五年 省第十一次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革开展任务，省委深入贯彻科学开展观，全面落实党的十七大精神和中央各项决策部署，认真实施“四抓三支撑总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团开展、整体推进区域开展战略，团结带着全省各级党组织和广阔党员干部群众，着力加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，圆满完成了省第十一次党代会确定的目标任务，谱写了
3、甘肃开展史上浓墨重彩的崭新篇章。 综合实力跃上新台阶。生产总值和投资规模连跨三个千亿元台阶，分别翻了一番和两番，由2023年的2277.35亿元和1024.87亿元，增加到2023年的5020亿元和4547.66亿元；财政总收入增长2.17倍，其中地方财政收入增长2.19倍。农业根底地位不断稳固，粮食连续8年增产，总产量突破千万吨大关。工业主导地位进一步强化，传统产业焕发生机，战略性新兴产业异军突起，节能减排目标根本完成，城镇化水平稳步提高，现代效劳业加速开展，经济开展的稳定性、协调性和可持续性明显增强。 根底设施实现新突破。抢抓国家实施西部大开发和扩大内需的重大机遇，强力推进交通、水利、生态
4、、能源、通信及城乡公用设施等骨干项目建设，干成了一批关系长远和全局的大事。高速公路通车里程到达2400公里，柳园至敦煌等6条铁路建成通车，新建和改建7个机场，现代化的交通运输框架根本形成。引洮供水、石羊河流域综合治理等一批骨干工程顺利实施，生产生活条件大为改善。 区域开展迈出新步伐。兰州新区建设全面启动，兰白核心经济区建设扎实推进，东部四市整体融入关天经济区力度加大，陇东能源化工基地建设取得明显进展，酒嘉、金武一体化进程加快，河西新能源及新能源装备制造基地建设加速推进，少数民族地区、革命老区和贫困地区开展步伐加快，特色鲜明、优势互补的区域开展格局正在形成。 人民生活有了新提高。城镇居民人均可支
5、配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.9%和12.9%。城镇新增就业累计超过135万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。社会保障水平不断提高，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民根本医疗保险实现全覆盖，城乡社会养老保险试点工作加速推进。保障性安居工程加快建设，城乡居民居住条件不断改善。扶贫攻坚成效明显，国扶重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。解决了650万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率到达51%。特别是在抗击“512特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大灾害的过程中，党中央、国务院亲切关心，全国人民大力支持，全省上下共赴时艰，积极开展抢险救援重建等工作，综合防灾减灾能力和水平得
6、到提升，灾区群众生活到达或超过灾前水平，夺取了抢险救灾、重建家园的伟大胜利。 社会事业取得新进步。各级财政社会事业投入由291亿元增加到1079亿元，增长了2.71倍，根本公共效劳水平稳步提升。“两基攻坚目标圆满完成，各级各类教育全面开展。公共文化效劳体系进一步健全，文化产业加快开展。根本公共卫生效劳逐步普及，基层医疗效劳体系日趋完善。科技成果转化步伐加快，科技创新能力明显增强。人口与方案生育工作富有成效。群众性体育活动广泛开展。党史、档案、参事、地方志、慈善、老龄、残疾人和关心下一代等事业健康开展。妇女小额担保贷款累计发放量居全国首位。平安建设深入推进，社会治安防控体系根本建立，矛盾纠纷排查
7、调处和公共应急管理机制不断健全，信访工作得到加强，社会大局和谐稳定。 改革开放开创新局面。新一轮政府机构改革任务全面落实，文化、医药卫生、投融资体制、省直管县财政管理体制和事业单位等改革积极推进，国有企业政策性破产全面完成，农村综合改革进一步深化，集体林权制度主体改革根本完成。区域合作、部省合作、对外经贸合作和社会领域合作日益密切，“兰洽会、“敦煌行丝绸之路国际旅游节等活动成效明显，全方位对外开放格局初步形成。 民主法制呈现新气象。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，民族区域自治制度全面落实，人民团体的优势和作用得到进一步发挥，形成了团结协作、心齐气顺、和谐融洽、
8、相互支持的良好局面。认真贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创立活动，有力地促进了民族团结、宗教和睦。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众性精神文明创立活动广泛开展。依法治省加快推进，地方立法、司法和行政执法工作得到加强，基层群众自治机制进一步完善。国防后备力量建设和双拥工作深入推进，军政军民关系更加密切。 党的建设得到新加强。扎实开展深入学习实践科学开展观活动，广泛开展创先争优活动，广阔党员干部的思想政治素质明显提高，基层党组织建设进一步加强。干部人事制度改革深入推进，市县乡三级换届顺利完成，人才队伍建设取得成效。惩治和预防腐败体系不断健全，巡视制度不断完善，党内监督得到加强，严肃
9、查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设取得明显成效。 五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋。在自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重的情况下，我们不仅夺取了应对国际金融危机冲击、抗击特大自然灾害斗争的重大胜利，取得了经济社会开展的巨大成就，更为重要的是，全省上下在战胜挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志，在加快开展中进一步翻开了思想解放的空间，在奋力赶超中进一步增强了跨越开展的信心，为转型跨越、富民兴陇打下了坚实根底，开拓了广阔前景。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导、亲切关心的结果，是各级党组织、广阔党员和各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果
10、，与历届省委和省级几大班子打下的坚实根底密不可分。在此，我代表中共甘肃省第十一届委员会，向全省广阔党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻甘部队指战员和武警官兵，向所有关心支持甘肃改革开展和现代化建设的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结过去，更加鼓励我们推进又好又快开展的豪情壮志；面向未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。我们一定要看到，前进中还存在着不少矛盾和制约，主要表现在：我省开展与全国的差距拉大，可持续开展能力不强、经济结构不合理的问题仍很突出，非公经济比重低、节能减排任务重，与加快转变开展方式的要求还不相适应；城乡居民收入低、贫困人口多、公共效劳和
11、社会保障水平不高，影响社会和谐稳定的因素还比拟多，与人民群众的新期待还不相适应；区域开展不协调、城乡开展不平衡、开展环境不够优、根底设施滞后、生态环境脆弱，与大开放大开发的形势还不相适应；一些干部和党员思想解放不够，忧患意识、责任意识、创新意识不强，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生，特别是一些基层组织软弱松散，与推动转型跨越开展的任务还不相适应，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托。 五年来的实践探索，使我们深切体会到，办好甘肃的事情，最根本的是要深入贯彻落实科学开展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和甘肃实际紧密结合起来，创造性地开展工作
12、。必须坚持深化省情认识，不断完善和创新开展思路，充分发挥自身的比拟优势，努力走出一条具有甘肃特色的科学开展之路；必须坚持弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之的优良传统，大力倡导开拓创新、发奋进取的时代精神，不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进；必须坚持改革开放，把激活内力同借助外力结合起来，着力破除体制机制障碍，积极拓展开展空间，为经济社会开展提供不竭动力；必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众更多更好地共享改革开展成果；必须坚持把维护稳定放在突出位置，坚持依法办事，夯实基层根底，严格责任落实，不断稳固开展民族团结、社会和谐的良好局面；必须坚持党
13、要管党、从严治党，以党的先进性和执政能力建设为主线，着力提高各级干部领导科学开展的能力和水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全省经济社会开展提供坚强政治保证。五年的开展实践昭示我们，今后的工作中，只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的珍贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，倍加珍惜良好的开展气氛，就一定能够不断开创全省经济社会又好又快开展的新局面！ 二、坚决不移走科学开展之路，建设幸福美好新甘肃 经过改革开放特别是“十一五以来的开展和积累，今天的甘肃已经站在了一个新的历史起点上，经济社会正进入工业化开展的中期阶段，迈上了加速转型跨越的高位平台，展现出更加美好光明的开展前景。特别是胡
14、锦涛总书记等中央领导同志，对甘肃今后一个时期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前进方向，为我们推动甘肃又好又快开展增添了无穷的信心和力量！ 未来五年，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变开展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、跨越开展的黄金时期。我们面临的最大矛盾是开展缺乏、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民，必须科学把握开展规律，主动适应环境变化，有效转化政策和机遇，积极应对风险和挑战，努力走出一条内陆遥远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。综合分析和判断，今后一个时期，我省经济社会开展面临着一系列新的特征和变化：一是开展的空间更加广阔，但外部
15、总体环境日益复杂。经济全球化和区域经济一体化深入开展，国际国内产业转移和要素重组加速，我国工业化、城镇化、农业现代化加快开展，国内产业结构和消费结构不断升级，为我省在较长时间内持续又好又快开展，提供了良好的条件。但同时，世界经济复苏艰难曲折，国内外经济环境不确定不稳定因素增多，我们面临着诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。二是开展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大。经过多年的改革开展，随着经济的梯度推进，我省区位、资源、能源、市场、劳动力等在区域开展格局中的比拟优势日益彰显，特别是国家支持中西部地区、革命老区、贫困地区和少数民族地区加快开展以及为我省量身定做的一系列扶持政策，使我们迎来了千
16、载难逢的政策机遇集中叠加期和效应释放期。但同时，在世界经济格局中我国还处于产业链的低端，国际贸易投资保护主义强化，国际市场份额不断受到挤压；在国内区域开展中各地竞争日趋剧烈，对资源、市场、资金、人才的争夺处于白热化，加上我省交通、水利等根底设施的瓶颈制约比拟突出，开展环境还有待进一步优化，千帆竞发不进那么退，百舸争流慢进也是退。三是开展的势头更加强劲，但资源环境约束日益趋紧。无论是经济开展的一般规律，还是当前所处的开展阶段，都说明我省具备了在较长时期内实现又好又快开展的根底和条件，甘肃已经到了加速跨越的阶段。但经济的快速开展，对我们这样一个产业结构以重工业为主的省份来说，必然对资源和能源的保障、对生态和环境的支撑提出更高的要求，这是我们在未来开展中必须面对和破解的重大课题。四是开展的气氛更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。在各地