1、市地税局推广执法管理信息系统情况汇报 推行税收执法责任制是税务机关顺应依法治国、依法行政新形势，顺应党中央、国务院提出的行政机关必须实行执法责任制和评议考核制要求的必然举措。今年年初，省局在盐城开会布置在全省地税系统推广运用执法管理信息系统后，我局即拟定了具体的实施方案，积极地加以推进实施。目前，我局执法软件已在全系统全面上线运行，整体运行情况良好。现将我局近阶段的工作向领导作一汇报： 一、领导重视职责明确我局领导对执法管理信息系统极为重视，屡次调度进展情况，并亲临一线观摩、指导。自省局召开税收执法管理信息系统推广应用会议后，我局立即成立了以陈文华局长为组长，孙虹任副组长，成员由王建国、王志平
2、、李克平、韩威、丁国芳组成的执法软件推广应用领导小组。领导小组下设办公室。办公室由业务组、技术组组成，法规处牵头分别从各有关单位抽调业务技术熟练的人员组成业务组和技术组。要求技术组做好软、硬件安装调试工作，业务组按照规定进行封闭培训，加班加点，对省局的软件举行分析解剖，并结合常州实际，提出修改意见，留下了大量的测试记录。市局专门以常地税发【2023】22号文件印发了推广省局执法管理信息系统的实施方案，并屡次召开专门的会议加以研究贯彻。各单位也按要求同时成立了相应领导小组及工作班子，负责贯彻落实本单位的推广应用工作。目前，我局软件推广各项工作均按照实施方案的规定，按方案全部落实到位。 二、加强培
3、训，提高认识我们感觉到执法管理信息系统是个先进的管理系统。系统提供的执法业务的工作流处理模式，有助于执法效率和执法质量的提高；系统提供的执法业务全程监控管理功能，有助于提高领导决策的科学性和针对性；系统提供的具有相当广度和深度的考核功能，有助于整合考核资源、提高考核效率。推广该系统必将对推进我市地税系统的执法监督，落实执法责任制起到巨大的推动作用。执法系统既可以实现对所有执法人员执法行为的考核评价，也可以整个单位为对象，进行指标率的考核。从这个意义上讲，执法责任制考核既是征管考核，也是执法检查，与以往的人工考核相比，通过执法系统考核既可以大大提高考核的工作效率，最根本的是，考核过程的公开和完全
4、的计算机考核，保证了考核的公正和透明，减少考核争议。为能顺利开展工作，确保软件能如期推广应用。我局要求各个基层单位安装税收执法管理信息系统演示盘，让他们提前观看熟悉相关操作流程，为以后的实际应用创造条件打好根底。5月份我局先后组织了八场大型软件操作培训，组织各单位领导、信息员、业务骨干八百余人进行了全面的软件操作维护培训。并要求各单位在此根底上还要进一步进行培训，确保人人会操作，个个懂应用。通过培训，不仅教会了执法人员如何操作，更主要的是给大家讲清楚了系统考核的工程有哪些，这些工程具体又对应在哪些工作岗位，让每个执法人员明白不这样做就会被追究，提高了执法的程序意识。6月份，陈文华局长、孙虹总经
5、济师还带着业务组、技术组及试点单位骨干亲自赴盐城地税局学习交流执法软件。 三、完善岗责，人岗对应税收执法管理信息系统共有6个模块、69个执法业务流程，细分为249个工作岗位。通过本地化改造，尚可使用41个业务流程，这些操作事项，需要落实到具体的执法人员去执行。在这些操作事项中，有经常性的，也有偶发性的。同时，由于执法人员文化层次、业务水平以及计算机应用能力参差不齐，存在一定差异性，既要保证每个岗位有人做，又要考虑每个人的业务技能和工作量的相对平衡。因此，我们对执法管理信息系统的操作岗位进行类别化，先在试点单位试行，提出指导性的岗位配置意见，建立了岗位角色对照表，并根据一线执法人员的现有岗位，在
6、执法系统中作了配置，然后全面推行，保证了基层业务的正常开展，最大限度地保障岗位配置的科学性。岗责体系建立后，我局要求所有执法人员均要按规定签订行政执法责任状，以明确责任。 四、结合实际、全面运用系统的健康运行需要配套的制度作保障。我们汲取盐城的经验，结合常州的特点，要求各级领导和各部门负责人经常上线检查各流程运行情况，加强审核监督，标准了系统操作和日常执法活动，使执法管理信息系统的运行同税收征管活动有机结合，寓执法管理于日常征管业务之中，确保了执法管理信息系统有效运行。根据我们的分析测试，执法软件征管方面共计流程42个，必用流程17个，税务稽查共计流程27个，必用流程24个，合计必用流程41个
7、。按照我局的实施方案，6月份，在全市各执法单位全面推行执法管理信息系统。在使用过程中，除一些暂未发生的业务外，各相关人员都能按照要求全面上线运行，及时处理相关执法流程。 五、加强考核、过错追究 （一）、人工考核。我局要求各单位在运用执法软件的过程中结合执法检查，首先进行人工考核。各单位都能根据执法责任制工作具体要求，对照检查标准、内容仔细梳理，认真开展自查，完善及时到位，发现的问题分类进行整改。我们发现，今年各单位自查中责任追究力度明显加大，这也凸显了执法软件推广运用的效果。据统计，今年自查，我局各单位共对276人次进行了过错追究（累计扣分989分），相应扣发奖金19780元，并对存在的问题限
8、期整改。在各单位自查的根底上，市局组织了二十余人的执法检查人才库人员分两组对各单位进行了全面的人工考核。考核工作一方面是对我们日常执法工作的检查，看是否按规定时间、规定程序进行日常执法工作，所适用的文书是否符合法律、法规、标准的要求；另一方面，通过检查，进一步标准干部的日常执法行为，更好的落实“优质效劳、执法为民，既要做到优质效劳，又要确保在优质效劳中严格执法。市局检查后各单位共对136人次进行了过错追究，扣发奖金32050元。 （二）、利用计算机自动化考核。随着执法管理信息系统软件的上线运行，我们要充分利用软件进行执法考核。对我局的业务涉及现行软件运行的流程，我局要求各单位在8月初进行一次自动化考核。目前各单位的自动化考核已经全部结束。在本次计算机考核过程中，全市共有32人次发生执法过错，合计扣分202335分。过错原因均为软件运用不熟练，有关业务流程延期处理。我局要求对相关责任人均要分清原因，依法追究。在推广运用执法软件的过程中，我们觉得执法软件系统所具有的优越性，使得税收执法考核及监督工作的效率大大提高，它必将有助于促进我局税收执法工作的全面进步。我局将以此为契机，大力改进执法工作作风，改进纳税效劳水平，为全面提升我局社会形象、构建法治常州做出新的更大的奉献。 第5页 共5页