1、水政监察大队调研汇报材料 关于开展落实中央一号文件、全区水利工作会议精神 调研工作汇报材料 一、学习贯彻中央一号文件、全区水利工作会议精神的根本情况今年的中央一号文件把水利工作摆在党和国家事业开展更加突出的位置，并第一次将水利提升到关系经济平安、生态平安、国家平安的战略高度，对加快我国农村水利设施建设，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。 （一）明确了国家水利建设的根本思路，即“把水利作为国家根底设施建设的优先领域，把农田水利作为农村根底设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济开展方式的战略举措，进一步明确了水利建设和水资源管理在经济社会开展全局中的重要地位和作用； （二）明确
2、了今后的工作重点，即注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力开展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，这是推动水利改革开展的重要突破口和着力点； （三）明确了开展方向，即努力走出一条中国特色水利现代化道路，这是今后水利工作需要长期坚持并为之不懈奋斗的主线； （四）明确了水利建设的根本原那么，即坚持民生优先、坚持统筹兼顾、坚持人水和谐、坚持政府主导、坚持改革创新，这是我国水利改革开展的重要遵循，必须贯穿到水利改革开展的全过程和各个方面。 二、学习贯彻水利部关于加强水政监察工作的意见（水政法（202223）516号）的情况 1为全面提升水政监察水平，切实加强水政监察组织建设、制
3、度建设、能力建设和作风建设，进一步标准水政监察行为，提高水政监察效能，加大水政监察力度，切实保障水法规的全面实施，有效防范和化解水事纠纷，维护良好的水事秩序，全面贯彻落实中央一号文件和全区水利工作会精神，根据自治区水利厅转发水利部加强水政监察工作的意见的通知精神，现就我旗水政监察大队学习加强水政监察工作的意见汇报如下： 1.提高认识、统一思想 水行政机关水行政执法是水政监察经常性的管理活动，直接面对社会和公众和各个企业，与人民群众的切身利益有着密切联系。加强水政监察工作，是水利系统全面推进依法行政的重要环节，是提高水行政公共效劳能力，社会管理水平的重要手段。国务院、水利部高度重视行政执法工作，
4、对严格行政执法，强化执法监督，保障法律法规的正确实施提出了明确的要求。近年来，我旗水行政执法能力和水平不断提高，保障了水法规的有效实施，维护了良好的水事秩序。但工作中也存在一些问题，对水政监察工作重要性的认识还不到位，严重缺少执法取证设备，水政监察人员的执法能力和水平有待进一步提高等，这些问题不适应全面推进依法行政，加强法治政府建设的需要，在今后的工作中亟待解决。 2.XX县区共有乡、镇、苏木5个（满都拉图镇、查干敖包镇、巴彦淖尔镇、巴彦乌拉苏木、赛罕高毕苏木），（全部为畜牧业产区），4个居委会街道办事处；下设嘎查49个，1个管委会（恩格尔河灌区）。全旗土地总面积34251平方公里，我旗面积大
5、，水政监察大队现有人 2员7人，出现人员少，资金难的问题。健全完善现有水政监察执法队伍，逐步充实水政监察和水政执法人员，积极创造条件促进专职水政监察队伍和执法队伍的建设，按照执法任务配备好执法人员，并切实解决好水政监察、水政执法人员的编制问题亟待解决。 3.完善水政监察保障机制 加大对执法装备的投入力度，满足执法工作需要。开展水政监察政风行风建设。在水政监察和执法队伍中开展民主评议政风行风活动，创立文明执法单位，推行水行政执法行为准那么，强化职业道德和行为标准教育。水政监察及执法人员要做到标识统 一、仪表端庄、业务精湛、举止标准。 4.严格执法行为完善执法程序制度依法对水行政执法的各个环节、步
6、骤、权限、时限等进行具体标准，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。标准行政处分裁量行为。对法律、法规、规章制度的有裁量幅度的水行政处分条款进行梳理，根据我市经济社会开展实际，对行政处分裁量权予以细化、量化，并将行政处分裁量标准予以公布、执行。健全执法案卷评查制度。开展行政执法案卷评查工作，加强对典型案例的分析研究，提高执法质量，促进标准执法。推行执法公开制度。建立执法依据、执法权限、执法程序和执法结果的公开制度，确保公民、法人和其他组织的知情权、表达权和监督权。积极推动重大水事违法案件查处过程、行政处分决定以及执行结果向社会公开，充分发挥社会的监督作用。推动水政监察信息化建设。加强执法信息化
7、建设，建立水政监察队伍管理、执法统计、现场监管、水事矛盾纠纷调处等信息应用系统，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规 3范化水平。 5.加大执法力度，严格查处违法行为。建立健全执法巡查制度，加大现场执法力度，逐步实现由事后查处向预防为主、防查并重的转变。定期开展专项执法活动，建立重大水事违法案件挂牌督办制度，坚决查处和制止无序开发水资源、非法采砂、侵占河道水库、造成水土流失等违法行为。完善水事矛盾纠纷预防调处机制。坚持预防为主，预防和调处相结合的工作方针，严格执行界河规划，落实界河工程建设等审批制度。完善水事矛盾纠纷排查化解制度和水事纠纷应急预案。采取工程和非工程措施，及时化解矛盾纠纷。建立
8、健全水事纠纷调处责任制，完善属地为主、条块结合，政府负责、部门配合的水事纠纷调处工作机制。创新执法工作机制。建立健全与国土、公安等部门联席会议制度，在重要堤防、河道和执法任务较重的区域，积极探索行之有效的执法方式。建立信息通报、联合调查、案件督办、案件移送等工作制度。 三、预防和调处水事纠纷、水事违法案件的排查化解情况 贯彻落实中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法等相关法律法规，及时化解水事矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，确保水利平安生产。 1.坚持预防为主、预防与调处相结合的工作方针，按照加强对重点水事矛盾敏感地区水事活动的监督检查，最大限度增加和谐因素、最大限度减
9、少不和谐因素的要求，深入做好水事纠纷预防、协调和化解工作，确保水事稳定。 42.对出现矛盾苗头、有可能造成水事纠纷的，要深入现场调查、协调，并与地方政府和有关部门研究制定解决措施，及时化解矛盾，预防重大水事纠纷发生。 3.对因水事纠纷造成平安生产隐患的地区和工程，要切实采取有效措施，排除隐患，确保平安。 4、进一步完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处机制，建立健全水事纠纷调处的快速反响机制、科学控制机制、后期处置机制等长效机制。 5.加强宣传，积极引导。工作态度和方法得当，以积极态度引导群众依法表达利益诉求，能够解决利益矛盾，无水事纠纷和水事违法案件的发生。 四、水资源费和水土保持设施补偿费征
10、收情况 我旗现有涉及水土保持企业29个，全部编制水土保持方案报告书。以水土保持设施补偿费完全按照已编制的水土保持方案作为征收依据，由于我旗地理位置比较偏远，施工期相对短，企业施工难，水土保持设施补偿费征收慢，无法按照水土保持方案一次性征收，正在逐年征收。水资源费征收情况，工业用水企业均已编制水资源论证报告书，用水企业现开工建设的有，XX省金中矿业的巴彦哈尔金矿工程，该工程正在建设期，已经安装水表，预计今年9月份可以正式投入使用。XX省泰高水泥的日产4000吨新型干法水泥熟料生产线工程，已经安装水表，可以按照水表征收水资源费。XX省大唐鼎旺和XX县区西平矿业，是新建工程，刚开始根底建设施工，已经
11、通知其供水管道安装水表。鑫岩矿业有限 5公司的年60万吨新型干法水泥熟料生产线建设工程，由于地质原因现已停止生产。 五、水土保持工作“三同时落实情况，监理、监测开展情况 为深入贯彻落实新中华人民共和国水土保持法，加强生产建设工程水土保持监督检查工作力度，促进生产建设工程全面落实水土保持“三同时制度，催促企业落实监理、监测工作，要求企业必须有水土保持监测技术人员，完善水土保持监测、监理档案，以备执法人员监察核实水土保持工程进度落实情况。进一步推进我旗开发建设工程水土保持工作，重点检查建设工程主管部门和生产建设单位水土保持管理机构和管理制度落实情况、水土保持工程后续设计及水土保持措施落实情况、水土
12、保持监测、监理工作开展情况、水土保持措施重大变更报批备案情况。 六、水政监察队伍自身建设情况 水政监察是各级水利部门经常性的管理活动，直接面向社会和公众。加强水政监察工作，是水利系统全面推进依法行政的重要环节，提高水利社会管理水平的重要手段。 1.强力推进水政监察机构建设。现我水政监察大队存在编制少，执法人员少，执法装备少，经费少的问题，我大队现有人员7人，编制5人，已经参照公务员管理，执法车辆1辆，执法用数码相机1个。针对我水政监察队伍现状，需落实编制、经费、装备，切实加强水政监察队伍建设，充实专职人员，真正发挥我旗水政监察大队的作用。 2.严格把关提高水政人员素质。严把水政监察人员的调入、调出关。加大水政监察人员培训力度，积极参加各类水行政执法培训，水 6政监察员有时机参加水行政执法培训，不断提高水政监察人员的业务素质和实际执法能力。 第8页 共8页