1、人大主任在全县村民代表会议制度建设座谈会上的讲话 在全县村民代表会议制度建设座谈会上的 讲话 同志们： 经县人大主任会议研究，我就村民代表会议制度建设工作讲三点意见，供大家参考。 一、高度重视，措施得力，村代会制度建设工作取得可喜成绩 推行村民代表会议制度以来，各乡镇充分发挥其民主决策、管理、监督作用，切实改善了党群干群关 系，较好地解决了人民群众关心的热点难点问题，它的重要性越来越为广阔基层干部和群众所认识。 一是重视程度越来越高。县人大、各乡镇、农村“两委都把村民代表会议建设工作摆在了重要位置，不断提高对其重要性、紧迫性的认识，加强领导，强化措施，加大工作力度，务求工作实效，使村民代表会议
2、制度建设工作日趋制度化、标准化、法制化、实效化。有的乡镇在实际工作中，广泛征求村民代表意见，上下齐心，共同努力，使问题得以妥善解决；并将村民代表会议制度实施过程中遇到的问题，积极做好结合的文章，使其在农村工作中不断完善提高。 二是制度建设日趋完善。根据县人大总体部署，各乡镇严格按照要求，全县52023个村都建立健全了村民代表会议制度，80的村庄将村民代表会议规那么、村民代表会议职责、村民代表联系村民方法等规章制度，统一制作，统一上墙，对召开会议的人员、议事内容、作出的决定都如实记录，认真落实。比方，xx村还将有关制度落实情况走访代表和村民，征求意见，力求实效，收到了较好的效果。 三是发挥作用越
3、来越大。以发挥村民代表会议作用为总抓手，无论是开展民营经济，还是产业结构调整、村村通油路、税费改革等多项工作，村民代表都发挥了积极作用。比方，xxx镇xx村过去是一个较为落后的村庄，新一届村领导班子成立后，在镇党委、人大支持下，通过召开村民代表会议，认真研究，找准症结，采取得力措施开展畜牧养殖，建起了畜牧养殖小区，购进了20230多头优质牲畜，形成了全镇乃至全县畜牧养殖的“亮点。实践证明，一个充分发挥其作用的农村“两委班子是一支特别有战斗力的班子。 二、清醒认识当前村代会建设工作中存在的问题 第一、工作开展的不够平衡。受“两委班子强弱、干部素质上下和经济差异各异等因素的影响制约，制度建设工作开
4、展的参差不齐。全县50以上的村庄村民代表会议能够正常开展工作；30左右的村庄工作不够主动，制度不够完善，会议流于形式；20左右的村庄工作处于瘫痪状态，这一局面亟待加以解决。 第二、制度建设有待加强改进。中央关注“三农问题力度加大以后，村民代表会议制度建设工作在代表选举、民主管理、民主监督、决策质量等方面还有待进一步强化。 第三、质量效果有待提高。受文化程度、根本素质等因素的影响，致使村民代表会议活动的形式单一，内容空泛，村民代表参加活动的积极性、主动性不高；也有的仅仅是有房子、有牌子、有制度，走过场，实际效果差，使村民代表会议的吸引力、凝聚力受到影响。 第四、对制度建设的认识有待深化。基层干部
5、对这项工作抓落实的长期性、艰巨性、复杂性缺乏足够的认识，缺少过硬的措施。有的向党委汇报还不够及时、全面，向社会宣传的力度还不够大。个别农村“两委干部对其重视不够，有的还独断专行，不按议事规那么办事，只由少数人甚至个人说了算；有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议形成“事难议、议难决、决难行的现象，背离了村民代表会议制度“大家事、大家议、大家定的原那么。 三、提高认识，明确任务，开创村代会制度建设工作的新局面 村民代表会是村级组织体系的重要组成局部，村民代表会不仅仅是议事，是村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织，村民代表会议是村民行使村民权利的重要组织形式，是村务议
6、事、决策、监督组织，实行村民自治是加强和改善党对农村工作领导的重大措施，实现村民自治是促进农村改革、开展、稳定的成功选择。因此，我们要把村民代表会议制度建设这项工作继续抓紧抓好。 1、进一步强化村民代表会议的组织建设。继续选好村民代表，把议事能力强、群众威信高、能带着广阔群众致富的能人纳入村民代表队伍，确保村民代表会的活力。要采取定期举办培训班、组织代表外出考察参观、集中学习和及时召开村民代表会议等形式，不断提高广阔村民代表的整体素质，更好地效劳于全县农村工作和农民群众。（建议到xxxxx参观） 2、进一步抓好村民委员会组织法XX县区人大制定的村民代表会议制度建设修定试行稿的落实，不断健全完善
7、各项规章制度。做到操作标准、动作有序，不断提高村民代表的议事决策质量，进一步健全村民自治、民主议事、民主管理、村务公开、政务公开等制度，让广阔群众普遍关心的热点难点问题找到解决的方法，村民代表广泛听取群众的建议与呼声，尊民意重民情，积极为广阔村民办实事、办好事，主动接受群众监督。县人大在原根底上，经过认真调查研究制定下发了村民代表会议制度建设修定稿，各乡镇要认真落实，并复印下发到每个村庄，让代表充分酝酿，并将建议、意见2个月内报县人大。（同意不同意都要有意见） 3、进一步结合基层组织建设，为村民代表会议建设提供坚决的政治、组织保障。一是下一步要积极配合党委政府切实抓好农村基层组织建设，狠抓后进
8、村的转化升级，按照农村班子“五个好的 目标，选调工作能力强、年轻后备干部进驻几个后进村，从选好一个好支书、建好一个好班子、带好一支好队伍、组好一个村民代表会、找好一条致富门路入手，对几个后进村进行重点帮扶，切实找准工作突破口，解决广阔村民的热点难点问题，发挥好村民代表会议的作用。二是建议今后组织部门在每年培训支部书记时，将把如何抓好村民代表会议制度建设作为一个专题课程来培训，以提高和加强村代会建设。 4、进一步抓好示范带动作用。各乡镇要在原来根底上，按照标准今年突出抓好2-3个典型，以推动全县村民代表会组织建设更加标准，更加完善。具体要求（见方法），主要解决活动有场所、办事有规章、议事有程序、决策有依据、事事有记录、软硬件完备齐全。 5、进一步把工作重点转移到推进村民自治、依法治村上来。通过调查可以看出，通过发挥村民代表会议作用，解决了农民关注的一些热点难点问题，但如何适应农村基层村民的民主法制意识，建立村民自我管理、自我效劳的新机制，促进村民自治，实行依法治村，全县还有相当多的村庄没有解决这些问题。要结合当前全国上下狠抓“三农问题的有力形势，从全县各乡镇各村庄的实际出发，向xx镇纪庄一样制定自己的“小队伍，在村民代表通过的根底上，召开村民大会讨论表决。通过村民自治这条路，促进全县农村各项工作向法制化轨道进行。 第6页 共6页