1、区国土资源和规划局治庸问责工作情况汇报 自今年三月份市委、市政府掀起“责任风暴实施“治庸方案以来，我局按照市局和区委组织部的具体部署和要求，加强组织领导，制定工作方案，确定方法步骤，建立完善体制，环环相扣，扎实推进，全局上下团结一心，奋力拼搏，工作作风得到明显改进，工作效率得到明显提高。 一、开展治庸问责工作的特色和亮点1、加强领导，有序展开工作成立局“责任风暴“治庸方案领导小组，周社明局长、袁俊书记任组长，其他局领导为副组长，机关各科室，各直属单位和各国土所主要负责人为成员。领导小组下设办公室，分管机关副局长任主任，办公室和组织人事科负责人任副主任，具体负责治庸问责活动的组织协调和催促指导，
2、成立工作专班和暗访督查小组，负责此次活动的日常工作和暗查、暗访、督察工作。在“治庸问责活动中局先后印发4个文件，组织领导加强了，做到人人有事做，事事有人管，活动开展井然有序，扎实推进。 2、解放思想，转变工作作风局领导班子成员按照各自分工，切实解放思想，转变工作作风，把“深入一线、靠前指挥作为一项根本工作要求，制定具体措施和目标，真正做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线表达。土地交易和规划管理是我局工作的重心。原那么上每月召开一次土地交易和规划业务例会，为适应新形势，缩短为每半月甚至每星期召开一次，努力效劳于市政府提出的工业倍增方案和重大工程的落户。局纪委按照进一步优化投资开展环境
3、和“三减的要求，全面清理我局涉企行政事业性收费，对国家和省依法设定的行政事业性收费实行目录管理，省以下收费工程一律取消，凡保存的收费工程一律向社会公开。局主要领导作出公开承诺，张贴致全市企业的公开信，主动接受社会监督。积极参与市局组织的国土资源部关于“征地管理费的调研，主动免收个人土地登记费，在社会上造成很大的反响。各位分管业务的领导和各科室按照市局优化审批流程，精简审批事项的要求，仔细分析，认真研究，全身心致力于各项审批流程再造工作，对xx区、xx区试点的流程提出我们的看法和建议，针对我区的实际情况提交切实可行的审批流程草案。最近在市局明确了最新的国土规划管理业务流程后，我局认真组织学习领会
4、，在工作中切实加强贯彻实施。按照市政府在报纸上公布的今年“治庸问责解决的十件实事要求，我局不等不靠，主动撤销土地评估事务所，合理分流人员，切实解决在土地评估上“即当裁判员，又当运发动的现状。局主要领导和分管领导还经常性地到各单位进行现场催促检查，发现问题及时整改，切实改进工作作风，提高全局工作人员的工作责任和工作热情。 3、端正态度，提高工作效率“治庸问责活动的开展，使我局领导班子和全体工作人员全心全意为人民效劳的宗旨意识牢固树立，促使各项工作效率得到明显提高。土地登记事项，法律规定30个工作日完成，我局对外公开承诺15个工作日完成，实际平均在5个工作日完成，提速83%，个人土地登记只要资料齐
5、全的已实现当日可取。上访、信访回复事项，信访条例规定15个工作日完成。“治庸问责活动开展以来，我局共接待处理市长信箱、区长信箱、“12336举报信访件三十余宗，全部按要求在5个工作日内予以回复。局各位领导和全体干部职工以治庸提能，治懒增效，治散聚力为着力点，经常性地牺牲休息时间，加班加点，扎实勤奋地工作，取得了突出的工作业绩。 4、弘扬正气，惩罚反面典型在开展治庸问责活动中，我局坚持“两手抓，两手都要硬：一是积极向区文明办推荐爱岗敬业、老实守信、孝老爱亲模范，通过树立标兵和典型，在全局上下形成爱岗敬业，争先创优的良好工作气氛；二是对在治庸问责过程中发现的纪律松散、作风飘浮的两位土管所工作人员严
6、肃予以纪律处分和全局通报，到达惩罚一个，教育一片的效果。 二、存在的主要问题虽然我局在依法行政、工作作风、效劳效率和效劳水平等方面较以往有很大的改进，但我们清醒的认识到，治庸问责工作还只是取得初步成效，离上级的要求和群众的期望，还有很大的差距，通过多形式、多渠道的征求意见和认真分析研究，存在着以下四个方面的问题： 1、疏于学习和思考，认识高度、大局观念不够。领导班子成员能够按照制定的学习方案，坚持网络学习和自学，国土规划合并后，班子成员也能够相互交流，相互学习自身欠缺的知识，能够用理论指导国土规划各项管理工作。但是由于国土规划管理事务性、业务性工作繁忙，真正静下心来，集中起来学习不够，学习也是
7、挤时间、赶时间，学习也不是很系统、很透彻。造成思想上不够解放，思考和处理问题常停留在部门管理推进全区经济开展的层面，与市委、区委推进武汉、蔡甸实现跨越式开展的新举措、新思维尚有差距。 2、在处理执行政策法规与效劳开展关系上，创新能力不强。我局在执行国家国土规划管理法律法规上，形成了较为严格的工作程序和审批流程，工作中也能够严格依法行政，但是由于局领导班子创新能力和效劳意识不够强，超常规划办理的灵活性不够，主动向群众和单位宣传法律法规不够；在效劳于工业倍增方案和重大工程推进过程中，遇到新情况、新问题和难办的事项，首先想到的是上级要求，法律规定，不能设身处地为企业着想，更不能积极主动在政策许可范围
8、内灵活变通，墨守陈规，因循守旧，怕担担子，怕负责任；在国土规划管理理念创新，技术创新，效劳创新上下功夫还不够，尚未真正做到变管理为效劳，变标准为疏导，变准入为开放，变控制为培育，少数事项审批环节太多，程序复杂，效率不高，有些工程前期效劳较好，主动效劳，后续效劳相对滞后。 3、在强化内部管理，抓机关作风建设方面，方法简单，形式单调。事业成败的关键因素在于人，选好配强科室负责人，合理调配科室人员，人尽其才，物尽其用，充分发挥每个人的聪明才智，共同完成国土规划繁杂的管理工作，是每位领导班子成员共同的责任。去年5月份，我局对中层干部进行了轮岗交流，可以说在改进工作作风，提高办事效率方面收到了立竿见影的
9、效果，国土规划合并后，又重新明确领导班子分工，选拔调配了科室负责人，但由于奖罚不明，有的科室管理松懈，个别人员纪律松散；有的干部深入实地和基层不够，不能为企业和效劳对象解决实际问题；有的干部工作方法简单，接待不够热情，解释不够细心；有的干部怕承担责任，推诿拖拉，影响办事效率。 4、队伍建设和制度建设不够完善。一直以来，局领导班子高度重视队伍建设，建立了完善的教育、选拔和监督管理机制，经常对干部队伍开展政治理论、业务知识的教育培训，建立了国土规划重点领域廉政风险排查和防范机制，局主要负责人逢会必讲党风廉政建设，关心保护每一位干部，班子成员也以身作那么，严格要求，勤政廉政，做好表率。但是在具体贯彻
10、执行过程中，在少数人身上，滥用职权，有的甚至触犯党纪国法，尽管这只发生在个别人身上，但也反映出领导班子在用人管人，在干部教育和监督上还存在薄弱环节。 三、整改的措施针对治庸问责活动中暴露和发现的问题，特别是在工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能方面存在的突出问题，我局认真研究，制定整改方案，明确整改责任，从以下四个方面切实加以改进： 1、加强学习，提升领导班子的创新能力和决策水平。局领导班子成员只有重视学习、善于学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，才能始终跟上时代进步的潮流，才能担当起领导的重任。一是要深入学习领会胡锦涛同志在十七届中纪委六次全会上的讲话和市委十一届十一次全会精神，不断提高
11、认识，保持昂扬向上、积极进取的精神状态。二是坚持经常性学习，要在干中学，在学中干，认真学习兄弟单位的最优作法，勇于改革，大胆创新，突破制约，扫清障碍。三是把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，不断提高工作原那么性、系统性、预见性和创造性，创新学习方法，落实学习制度。 2、优化审批流程，精简审批事项，提高办事效率。建立一套科学、合理、标准、有利于开展的工作体系，切实提高管理水平和效劳质量。一是清理行政审批工程，理清审批流程，支持工业工程和重大工程建设。二是进一步减少审批环节。要进一步扩大“并联审批工程，建立流程再造；能够一个环节审批到位的就一个环节审批到位。三是进一步缩短办事、审批时间，
12、切实提高办事效率。四是进一步改进和完善政务效劳中心运行机制。增加窗口办事事项，将行政审批工程尽量集中到政务中心办理。 3、加强制度建设，建立治庸问责长效机制。一是建立完善岗位责任制。结合各科室、各单位工作实际，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚清楚的岗位责任制，进一步明确责任主题、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权别离、多头管理和管理真空等问题。二是建立完善干部考核评价机制。分层分类建立健全实绩考评指标体系，坚持绩效考核与干部考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部的德能勤绩廉，考评结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩。三是建立完善干部任
13、用机制。深化干部人事制度改革，建立完善干部日常考核和管理方法，坚持事业需要的选人用人原那么，注重从基层培养选拔政治坚决、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部，坚决调整不称职、不胜任现职、不适宜担任现职的干部，形成“庸者下、能者上的选人用人机制和风清气正的从政环境。四是建立完善干部教育培训机制。创新干部培训模式和方法，建立分级分类培训体系，开展政治理论、政策法规、业务知识和技能知识的针对性学习培训，着力提升干部职工的科学开展能力、开拓创新能力、解决问题能力和效劳群众能力，为跨越式开展提供有力保证。五是建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰；
14、对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理，单位取消评先评优资格，领导干部和工作人员进行组织调整。六是建立监督机制，实现管理程序有监控。改进检查考核方法，定期或不定期开展监督检查，做到“三个结合，即把党风廉政建设责任制考核与业务工作检查考核结合起来，保证“一岗双责的真正落实；与考核领导班子结合起来，不断促进领导干部廉洁自律；与半年、年终工作总结结合起来，把责任制贯穿到各项工作任务中去。要确定考核重点，针对国土规划领域重点部位、重点环节，加大监督检查力度，及时发现和解决存在的问题，真正做到监督防范到位。 4、强化意识，提高工作效率和效劳水平。强化五种意识。一要强化大局意
15、识。要干群同心、全民参与，而不能把“治庸问责只看成是领导干部的事，牢固树立“上下一条心的观念，形成“人人都是投资环境的意识。二要强化责任意识。全体干部职工对工作要有热心，对建设单位要有诚心，对群众要有爱心。三要强化纪律意识。必须严格依照法律法规，按程序办事，严守党纪政纪，确保政令畅通。四要强化效劳意识。完成办事流程再造，明确办理时限，并将履行职责情况纳入年终考核，与评先评优挂钩，与升职晋级挂钩，增强为基层效劳、为企业效劳、为群众效劳、为经济开展效劳的意识。五要强化效率意识。实行审批限时制度，重点解决推诿拖拉、效率低下问题，形成快捷、高效的运转机制。通过开展治庸问责活动，我局一定能够严格按照区委和市局的要求，扎实贯彻落实整改措施，在全局上下形成领导带头、求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和气氛，为全区经济建设作出新的更大的奉献。 第9页 共9页