1、“三合一建筑火灾形成和整治对策 所谓“三合一建筑，是指城乡普遍存在的既做经营店铺又做仓库，同时还要住人的经营场所。“三合一建筑由于管理不标准、火灾荷载大、人员密集，易引发重大甚至是群死群伤恶性火灾事故。今年以来，就发生过昆明市小板桥镇沙发座垫加工作坊火灾、汕头市谷饶镇内衣加工作坊火灾、湖州市织里镇服装厂火灾等几起恶性火灾事故。为做好“三合一建筑消防平安工作，笔者就从实际工作出发，谈谈“三合一建筑火灾隐患的形成以及整治对策。“三合一建筑问题成因（火灾隐患的形成）一、建筑不标准，布局不合理。凡“三合一厂房都不是根据实际需要设计建造的。有的设置在同一座平房建筑物内，有的设置在同一幢高层建筑物内；有的
2、是租赁或利用倒闭的厂房，有的是通过民用住宅改建的。这些建筑耐火等级低，防火间距小，疏散通道不畅，消防水源缺乏。二、同一幢建筑，多家使用，产权独立，无物业管理。使用单位各自为政，各行其事，用途不一，厂房拥挤混乱，人员密集，电线乱拉乱接，设备陈旧，工艺落后，原料性能复杂，仓库堆放混乱。三、业主缺乏消防平安责任主体意识，员工文化素质低，消防平安意识差，单位消防平安制度不落实，消防设施不到位，险象环生。整治对策：“三合一厂房的存在，没有季节性和突发性，它是伴随市场经济的开展而出现的产物。因此，“三合一建筑的消防平安整治是一项长期性的工作。首先，加强对“三合一建筑的行政干预，从源头上减少“三合一建筑的形
3、成。一是严格执行消防法和公安部61号令，强化单位消防平安责任主体意识。平安与生产是一对矛盾。有的业主能正确处理好这对矛盾，有的业主却不能，为什么？主要是平安责任主体意识不明。他们重生产轻平安，自以为是，盲目侥幸。所以，要加强消防法和61号令的宣传贯彻，按照61号令的要求落实逐级消防平安责任制和岗位消防平安责任制，明确逐级和岗位消防平安职责，确定各级、各岗位的消防平安责任人，组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，增强企业的自防自救能力。二是多措并举，齐抓共管，严把源头关。“三合一厂房的形成不是突然的，也不是变幻莫测的。任何企业建立之初都必须经过规划
4、、立项、审批、发证等环节，公安、工商等有关行政主管部门以及工会应当密切配合。现在有的地方设置了前置条件，依赖于“前置监督管理单位或监管员。殊不知，有些“前置监管单位在受理工程时，还是纸上谈兵，根本没有厂房。众多的监管单位只依靠一个“前置条件，依靠一个监管单位，相信个别监管人员，难免导致“三合一厂房的出现。因此，每个环节都应按章办事，严格把关。先是要深入了解企业的性质、生产规模、人员情况等，再到现场仔细观察，掌握全面真实情况。即使看到不属于自身监管范围内存在的问题，也应与其他监管部门交换意见。要实行各部门齐抓共管，互相监督，责任同担，这样才能从源头上控制“三合一建筑的产生。三是群防群治，综合治理
5、，防止群死群伤恶性火灾事故的发生。“三合一厂房大小不等，建筑形式不同，但其隐患所造成的结果是相同的。因此，整治“三合一厂房决不能有侥幸心理，各级政府要加强综合治理，运用经济和法律的手段，采取强有力的整治措施：调整经济结构。目前，在苏南地区“三合一厂房，主要出现在纺织、印染、服装加工生产等劳动密集型企业，这类企业数量多、规模小、分布散。地方政府应在政策导向上加以调整，提高规模效应，建立工业区，强化设施建设，让“三合一厂房无滋生之地。四是严格依法监督，加大查处力度。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，通过明查暗访、新闻曝光等形式，营造良好的社会舆论气氛，促进“三合一隐患的整改。严格落实消防平安
6、责任制。各级政府和有关部门应逐级签订消防平安责任状，各主管部门应加强监督管理。针对“三合一厂房点多的特点，要充分发挥公安派出所的作用，加强对“三合一厂房的消防平安检查。同时，要设立公开举报 ，发动群众，加大查处力度。对于既不能根本解决，也不能采取有效的消防平安措施的，应当立即停止使用，严格依法查处；对造成严重后果的，必须依法追究有关人员的法律责任。其次是整改已有的“三合一建筑存在的火灾隐患。一是尽量完善“三合一建筑特别是厂房的消防设施：安装独立式报警装置、安装防火门、粘贴蓄光式疏散指示线、配备灭火和逃生器材等。同时，还需特别强调的是对于纺织、印染、服装加工生产等劳动密集型企业的厂房还可增设简易
7、自动喷水灭火系统二是对厂房进行功能分类、分区、防火分隔，设置符合规定的平安出口和疏散通道，严格用火用电管理；三是控制宿舍的居住人员，加强人员分流。“三合一厂房的根本问题是人的问题，如果把人合理分流，建立外来工之家，集中食、宿，一切问题将会迎刃而解。通过对“三合一建筑防火的探讨，发现“三合一建筑可依据的标准只有高层建筑设计防火设计标准、建筑防火设计标准、人民防空工程防火设计标准中局部条文，没有专门的标准。因此，要做好“三合一建筑的防火工作，不但要做建筑物的建审、验收源头关、加强日常的消防平安监督管理，而且应该尽快引入关于“三合一建筑的技术性标准和性能化设计，可以分析“三合一建筑火灾一些特殊的现象，分析不同极端情况下，可能出现情况，从而到达优化“三合一建筑消防平安的目的。