1、XX省人民政府关于XX省财税机构改革的决定 【发布单位】 83002 【发布文号】 琼府199499号【发布日期】 1994-11-01【生效日期】 1994-11-01【失效日期】 【所属类别】 地方法规【文件来源】 中国法院网 XX省人民政府批转XX省交通运输厅关于 XX省公路管理体制改革实施方案的通知 （琼府199499号） 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： XX省交通运输厅关于XX省公路管理体制改革实施方案已经省政府第49次常务会议同意，现转发给你们，请认真遵照执行。 XX省人民政府 一九九四年十一月一日 XX省公路管理体制改革实施方案 为了深化我省公路体制改革，促进公路事
2、业开展，特提出XX省公路管理体制改革实施方案。 一、 一、指导思想 （一）按照有利于公路管养事业和公路建设的开展，有利于国有资产保值、增值，有利于提高企业和职工队伍的素质的原那么，把握改革力度，积极推行各项改革措施，建立起与社会主义市场经济相适应、队伍精减、效能优良的公路管养体系。 （二）贯彻政企分开、精兵简政的原那么，理顺关系，精干管理机构，压缩非生产性人员。体制改革初期暂不涉及养路道班。 （三）从海南的实际出发，将公路工程建设和养护管理分开。公路养护事业专业化，承包经营。公路工程施工企业化，为独立法人，积极参予省内外以及国际工程建设市场的竞争。 二、 二、管理体制和职责 （一）管理体制 1
3、、根据中华人民共和国公路管理条例和XX省的具体情况，将原XX省公路局改为XX省公路管理局。XX省公路管理局是XX省交通运输厅授权对全省公路进行路政管理、对全省县道及县道以上公路进行养护管理的副厅级事业单位。XX省交通运输厅按照方案每年将管养资金划拨给XX省公路管理局按规定统一安排使用。 2、将原各市、县公路分局改为XX省公路管理局市、县分局。XX市分局为省公路管理局直接领导的副处级事业单位，其余各市、县分局为省公路管理局直接领导的科级事业单位。XX市不设分局。各市、县分局应积极向所在市、县交通局汇报工作情况，争取当地交通主管部门的支持和帮助。 3、各市、县交通局统一负责本辖区范围内乡道及乡道以
4、下的地方道路的养护和管理。省公路管理局每年根据省交通运输厅下达的地方道路养护方案，将管养资金按乡道及乡道以下公路养护的实际里程划拨给各市、县交通局按规定统一安排使用。 省内企业自建自养的专用道路，由企业负责养护。 （二）管理职责 1、组织贯彻国家和省有关的企业法规，执行国家关于公路养护、管理工作的方针、政策、法规。 2、负责全省国道、省道、县道等骨干公路（市政道路除外）的养护及改造。 3、编制全省公路养护和改造的方案报经方案主管部门批准后组织实施；协调解决方案执行中发生的问题；负责公路养护、改造工作的检查监督和奖惩，保证公路完好畅通。 4、负责全省公路的路政管理（道路交通安全由公安部门管理），
5、处理路政违章行为，保护路产，维护公路养护施工的正常秩序。 5、组织培训公路专业人员，提高公路管理水平。负责交通情况调查研究和路况登记及统计上报。 6、对全省公路养护事业单位实行统一领导、公级管理，负责有关国有资产的保值、增值。 7、各市、县分局除负责养护好本辖区所属的公路外，还可开展第三产业，但养路道班不得开展有关公路养护和改造以外的营业性业务。 （三）人事管理 1、省公路管理局局长、副局长由省交通运输厅提名，报请省组织人事部门聘任；省公路管理局处级干部，由省公路管理局提名，报请省交通运输厅聘任；其余干部由省公路管理局按规定聘任。 各市、县分局局长、副局长（含副科级以上干部）由省公路管理局聘任
6、，报省交通运输厅备案。 各市、县分局股及股以下干部由各分局长聘任，报省公路管理局备案。 2、改革人事管理制度，积极引进市场竞争机制。在各经营性单位实行平等竞争、双向选择、全员聘任的制度。 继续实行XX省现有的公路养护道班管理方法。养路道班实行“定额管理，以分计酬。 三、 三、管理机构 （一）省公路管理局机关共设八个职能处室和工会，均为正处级。全局定编65人，较原定编114人精简42。其结构设置见附表1。 （二）各市、县公路分局定编为25人至30人（视具体情况定），其机构设置见附表2。 XX市不设分局，原XX市公路分局管辖的三个养路道班由省公路管理局管理；原XX市公路分局机关（36人）成建制地转
7、为经济实体。 四、 四、全省公路系统企业的设置 省公路系统在现有根底上改制设立省公路第 一、第 二、第三工程公司、公路物资供应公司、公路机械设备租赁公司和劳动效劳公司。各公司要积极参与省内外工程竞标和施工，努力走向国际市场，承接国际工程，成为自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束的企业法人。 省公路管理局机关幼儿园、食堂、医疗所等都应利用各自优势，对社会开放经营，逐步向后勤社会化方向开展。 五、 五、分流人员的安排 （一）根本情况 省公路管理局机关编制定为65人，其中局领导3名，处室领导19名。原在编人员分流49人。 各市、县18个公路分局定编为25至30人，总定编500人。各市、县公路分局共
8、分流在原编人员约600余人。 （二）安排原那么 1、省公路管理局机关分流人员主要在公路系统安排，由本系统公路企业或经济实体吸收。 2、各市、县公路分局机关分流人员的安排可流向养路道班，也可以在本系统第三产业企业中安置。 3、所有分流人员，一律保存原行政、技术级别的政治、生活住房等待遇，并记入人事档案。 4、凡没有办理正式调入手续的职工，原那么上一律退回原单位。 所有分流人员按照本人1994年10月实际的根本工资和当地政府统一规定的补贴额标准，由省公路管理局或省公路管理局市、县分局继续开支一年。 六、 六、实施步骤 （一）省交通运输厅成立省公路管理局深化管理体制改革领导小组，负责全省公路系统深化
9、管理体制改革的组织领导工作。省公路管理局的体制改革工作在今年底前全部完成。 （二）省公路管理局要处理好本阶段体制改革中的各项善后事宜。 附表： 1、附表： 1、2。 附表1附表 1琼山市公局 局办公室：文秘、行政后勤、政策研究、审计、XX县区分局 司机（15人：主任1人、副主任2人）文昌县分局 养路处：养路技术、质量监督、灾害防治万XX县区分局（7人：处长1人、副处长1人）XX市分局 方案财务处：方案、财务、统计、国有资产管理陵水县分局 （10人：处长1人、副处长2人）保亭县分局 通什市分局 乐东县分局 省公路管理局XX县区分局（65人）工程机械处：机械设备、工程监督、施工技术XX县区分局 局
10、长1名（6人：处长1人、副处长1人）XX县区分局副局长2名路政管理处：路政管理、超限审批东方县分局党委书记（兼（4人：处长1人、副处长1人）昌江县分局任）1名人事劳动处：人事调配、劳资管理、职称评聘、白沙县分局 职工教育（6人：处长1人、副处长1人）XX县区分局 地方道路处：县道、乡道管理XX县区分局 （6人：处长1人、副处长1人）琼中县分局 党委办：党务、纪检、宣传、组织、监察、老干 、共青团（5人：主任1人、副主任1人） 工会 （3人：主席1人） 附表2附表2 办公室：人事、文秘、行政各市、县分局 （2530人）生产技术股（科）：养路技术、质量监督、灾害防治局长1人 副局长2人机构材料股（科）：机械设备、养路材料工会主席 （兼任）1人方案财务股（科）：作业方案、统计报表、财务、资产管理 路政管理股（科）：路政管理、超限授理 本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。 第9页 共9页