1、村级综合效劳中心建设指导意见 为进一步提高村级组织的综合效劳效能，有效推进社会主义新农村建设，县委决定，在全县15个乡镇各抓一个综合示范村，并在每个示范村建设一个以村级组织履职为民和效劳群众生产生活、民主管理、科技文化传播等为主要内容的村级综合效劳中心。现就综合效劳中心建设提出如下指导意见： 一、明确建设村级综合效劳中心的目的意义 建设村级综合效劳中心，就是要通过设施、制度、机制的建立和运行，使农村群众到村上办事方便；党员群众开展活动接受教育有固定场所；学习科技文化法制有条件；开展健身娱乐活动有场地；平安创立，维护稳定，矛盾纠纷调处有人管；方案生育，人畜防疫，求医治病能就近办理；生产生活资料就
2、近购置，且平安放心，逐步使整个农村群众共享改革开展成果，在文明和谐的环境中安居乐业。 在新时期，以村级组织办公活动场所为重点，建设村级综合效劳中心，是发挥村级党组织的领导核心作用，推进农村政治、经济、文化、社会全面协调开展的需要；是进一步转变政府职能，改进基层组织工作和效劳方式的需要；是促进农村社会稳定，构建和谐社会，更好地推进社会主义新农村建设的需要；是统筹城乡开展，改善农村群众生活环境和质量的需要；是坚持以人为本，关注民生、改善民生的一项重要举措。全县各级各部门都要站在实践“三个代表重要思想，落实科学开展观，建设社会主义新农村的大局高度，积极关心、支持和参与村级综合效劳中心建设。 二、村级
3、综合效劳中心建设的根本要求 （一）根本原那么。 1、因地制宜，规模适度。既要适应时代开展步伐，又要量力而行，不搞重复建设，不集资增加群众负担，不造成新的集体债务。 2、统一规划，分步实施。村级综合效劳中心建设，要纳入新农村建设总体规划，统一设计，分项实施。就全县而言，要先易后难，先示范后逐步推广。首批启动有县直部门包建的8个村在8月底以前建成投入使用。 3、整合资源，功能完善。统筹上级各项投入，使村级综合效劳中心各项功能同步建设到位。 4、健全机制，有效运转。要通过建立健全一系列行之有效的运行机制和制度，保证村级综合效劳中心有效运转。 （二）建设内容和功能设置。村级综合效劳中心，要有总面积25
4、0平方米以上的综合办公用房，有一个200平方米以上的农民体育健身场地，在人口密集区建一个群众日用品和一个生资连锁店。共设置村级“两委办公及播送室、党员群众活动及会议室（含农民文化技术学校）、方案生育宣教效劳室、图书阅览体育器材室及健身场地、治保调解及警务室、农民专业合作社（协会）及畜禽防疫室、村级中心卫生室、连锁店八个功能区。 （三）资金筹措。采取“县直部门支持+工程资金+乡镇、村自筹的方法解决。 三、村级综合效劳中心的使用和管理 （一）产权归属。村级综合效劳中心建设用地属村集体所有，地上建筑物属国有资产，使用权归村集体，村级组织要保证效劳中心资产的平安完整，不得擅自对效劳中心属于国有和集体所
5、有的资产进行租借、抵押、抵债、变卖处置。 （二）建立运行机制。要建立健全管理制度和运行机制，保证村级综合效劳中心各功能区充分发挥作用。村级“两委办公室，要制定“两委议事规那么，建立科学民主决策机制；党员群众活动及会议室，要建立党组织生活制度，村民议事制度，村务、财务公开和民主评议干部制度，加强民主监督管理；图书阅览体育器材室及健身场地，要通过购置、捐赠等多种途径，配备必要的图书及体育器材，组织开展富有特色的文化体育活动，不断丰富农民群众的精神文化生活；治保调解及警务室，要加强根本法律知识的宣传教育，建立健全民事纠纷调解机构，认真排查、依法调处各类矛盾纠纷，促进农村社会稳定。农民专业合作社（协会
6、）及畜禽防疫室，农民合作社（协会）要健全机构，制定章程和管理制度，标准运行，畜禽防疫要在县城确定一个畜禽防疫用品统配机构，制定畜禽防疫员聘用考核管理方法；村级中心卫生室，要加强医疗设备配套建设，建立药品采购、药品价格以及从医人员管理考核方法；群众日用品和生资连锁店，要制定商品及农资供应、价格管理和销售假冒伪劣商品责任追究方法，确保群众消费方便、平安、实惠。 （三）落实管理措施。村级综合效劳中心建成投入使用后，各村要落实责任人，具体负责办理业务，加强财产、设备和工作运行管理。各乡镇XX县区直有关部门要加强业务检查、催促和指导，保证各项制度的严格执行和综合效劳中心的标准有效运行。 四、落实村级综合
7、效劳中心的建设责任 组织部。负责村级综合效劳中心建设的牵头抓总，具体负责机制完善和相关制度建设，做好既定的村级组织活动场所建设工程村专项资金的调剂使用工作。 农发办。负责村级综合效劳中心建设规划的制定，建设任务的分解和催促落实，考核考评方法的制定等工作。 城建局。负责图纸设计、工程质量监理等工作。 卫生局。负责中心卫生室建设的相关工作。 经贸局。负责做好日用品和生资连锁店的选点、建设、运作及奖补政策兑现工作。 民政局。负责指导村民自治组织加强自身建设、健全工作机制和相关工作运行制度的统一标准。 公安局、计生局、农业局、供销社、教体局、文化旅游播送电视局，按照各自的部门职能提供支持指导。 乡镇和示范村。负责完成包括征地在内的各项工作，确保建设工作正常进行，确保中心建成后有效运行。 县直包建示范村的责任部门筹措并给予资金支持。