1、反腐倡廉建设工作创新 一、树立创新理念 一要树立革新的理念。要解放思想，更新观念，做到思想观念和思维方式与时俱进，坚决摒弃从本本出发、凭经验办事的惯性思维和不合时宜的思想观念和思维方式，注意用实践的观点、开展的观点和与时代开展相适应的思想观念来审视、分析、判断党风廉政建设和反腐败工作情况和变化，努力在工作上求实、求新、求深。二要树立开放的理念。要善于从经济社会的开展变化中认识和把握党风廉政建设、深化和推动反腐败工作，注意吸收、借鉴外地甚至国外反腐败工作的先进经验，适时开展与有关部门的合作，建立开放的纪检监察工作体系。三要强化辩证的理念。要善于运用马克思主义的立场、观点、方法，全面地、开展地、辨
2、证地去考察纪检监察工作，注重反腐败工作与政治效果、经济效果、法律效果、社会效果的相互统一，防止出现纪检监察工作画地为牢现象。 二、拓展创新内容 要紧紧围绕纪检监察教育、监督、惩罚、保护四项职能，探索新思路，研究新对策。要突出教育重点，改良教育手段，丰富教育内容，讲究教育艺术，注重教育方式，提高教育效果。要充分发挥各监督主体的监督作用，并整合监督力量，健全监督网络，突出监督重点，研究监督措施，扩展监督内容，增强监督时效，努力做到对党员干部的“全程式、“无缝式监督。要畅通群众诉求渠道，注重社会舆情和网络舆情收集与研判。要注重办案方式方法的创新，坚持查教、查纠、查建结合，发挥查办案件的治本功能。要树
3、立支持党员干部干事创业的执纪执法理念，调动党员干部干事创业的积极性。与此同时，还要在反腐倡廉建设的体制机制以及纪检监察机关自身建设上拓展创新。 三、把握创新方法 要重点抓住那些党委关注、群众关心、社会影响大、治理效果好的突出问题集中进行创新，确保取得新进展、新成效。要注重扬弃，兼收并蓄。既可以总结过去好的经验和做法，再进一步修改完善，搞原始创新；也可以引进外地的先进经验，再结合本地实际，搞消化吸收创新；还可以借鉴吸收多方面的经验，取长补短、综合提炼，搞集成创新。 四、培养创新作风 创新就要大兴调查研究之风，要经常深入基层、深入群众、深入实际调查研究，认真听取基层纪检监察干部和人民群众的意见和建
4、议，及时总结和发现基层纪检监察机关和干部在实践中创造的新鲜经验。通过调查研究了解新情况、新问题，并切实找准这些问题的症结，挖掘问题产生和存在的深层次原因，从而寻找解决问题的可行途径；通过调查研究提出新思想、新举措，用批判的眼光认真反思传统的体制机制、方式方法，从而出思路、出对策、出成果；通过调查研究总结新经验，把蕴藏在特殊性中的普遍性找出来，通过归纳、综合、推理等思维加工，形成具有普遍指导意义的工作思路，使纪检监察工作的各项决策和措施符合最广阔人民群众的根本利益，并被广阔党员干部所接受。创新还必须具有严谨务实的工作态度。创新方案应建立在充分的调查研究根底之上，突出实践性、方案性和可操作性。创新
5、的实施必须遵循规律，对重大创新工程的实施，应坚持以点带面、解剖麻雀的工作方法，做到边试点、边研究、边总结，在取得成熟经验的根底上逐步推广。创新的实施必须大胆突破。在实施创新的过程中，必然会触及到体制机制的变革，必然会触及到局部人的既得利益，只要不违背党和国家的大政方针、不违反党和国家的政策法规，就应该大胆地突破。 五、建立创新机制 要建立创新的领导机制和工作机制。纪检监察机关的领导班子成员尤其是主要负责人，应自觉把创新工作当作一项重要的政治任务来抓，以此来激活推动纪检监察机关的各项工作；同时，应成立专门机构，具体负责统筹、协调、指导创新工作。要建立考核评价机制，科学设置考核评价的指标体系，大力
6、创新考核评价的手段和方法，确保评价过程公开透明，评价结果权威真实。要建立创新成果转化运用机制，做到有创新就有推广，有成果就有转化运用。要建立创新的鼓励机制，对优秀的创新实践成果、理论成果和制度成果要予以奖励。要建立创新的保障机制，对纪检监察机关在创新工作中遇到的问题和困难及时解决，对创新工作中所需的经费要尽力保障。要积极构建纪检监察干部创新的实践平台，鼓励纪检监察干部从工作实践中提炼创新议题、检验创新成果、提升创新能力。通过建立各种鼓励机制，努力实现纪检监察工作创新的常态化、标准化、科学化。 六、突出创新实效 在推进创新的实践中，要坚持实事求是、求真务实。要立足实际，讲求实效，不能脱离实际工作
7、，不顾客观情况盲目求“新，急躁冒进。把成效作为检验创新的重要标准，坚决杜绝形式主义和外表文章，使创新成果能够经得起历史的检验、实践的检验和群众的检验。 党的十六大通过的党章修正案，在党的各级纪律检查委员会的主要任务中，增加了协助党的委员会组织协调反腐败工作的内容。因此，一定要根据变化着的国情和党情，坚持与时俱进的精神促进工作思路和工作方法的创新，全面履行党内专门监督职能和组织协调职能，努力营造反腐倡廉工作新格局，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 一、认清党风廉政建设和反腐败 斗争形势形势，坚持强化创新意识 一是要认清党风廉政建设和反腐败斗争工作面临着时代性政治任务的新形势，树立适应新形
8、势就必须坚持与时俱进、开拓创新的观念。当前，我国的经济、政治、文化等领域都发生了深刻变革，出现了江泽民总书记所概括的“四个多样化的局面，即经济成份和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化。这“四个多样化，是我国社会生活众多变化的突出反映，是我国深化改革的必然趋势，也是我国社会进步的重要表达。“四个多样化，为我国的经济和社会开展注入了生机和活力，也给党风廉政建设带来大量的新情况、新问题，造成不小的负面影响，形成严峻的挑战。经济利益的多样化，容易导致思想观念的多元化，使为人民效劳、集体主义的价值观受到削弱；社会生活方式多样化会使一些资本主义和封建主义的陈腐
9、生活方式会乘机传播，污染社会风气；社会组织形式多样化给党组织和党员干部的监督、管理带来了困难，削弱党员干部廉洁自律的外在约束力；就业岗位和就业形式多样化会使一些党员、干部的爱岗敬业精神有可能淡化。这些都使党风廉政建设的任务变得更加繁重和艰巨，为此必须不断开拓党风廉政建设和反腐败斗争的新路子。 二是要认清党风廉政建设和反腐败斗争面临着实践性开展空间的实际，树立机遇意识和敢于创新党风廉政建设和反腐败斗争的信心。随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济体制的日益完善和开展，方案经济的一些传统理念、模式以及社会转型初期的“过渡政策，正逐渐淡出经济社会舞台，为党风廉政建设和反腐败斗争工作的创新奠定了牢靠
10、的“体制根底。多年的实践经验说明，在抓经济的同时必须牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争不放，这两手都抓住了，经济才会顺利的开展。各级党组织都把党风廉政建设和反腐败斗争作为党委的重要工作自觉抓好抓实，将“要我抓变为“我要抓，为党风廉政建设和反腐败斗争的创新奠定了坚决的组织根底和工作根底。近年来党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成果不断取信于民，鼓舞增强了全社会对我们党领导的反腐败斗争最终取得胜利的信心，为党风廉政建设和反腐败斗争创新奠定了广泛的社会和群众根底。党的“创新理论和创新实践的加快，为党风廉政建设和反腐败斗争的创新工作指明了前进的方向，各级党组织积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，为党
11、风廉政建设和反腐败斗争工作创新奠定了坚实的实践根底。 三是要认清党风廉政建设和反腐败斗争面临着实际性作为不够的现实，树立完善和开展也是创新的观念。创新就是抛弃旧的，创造新的。但是创新并不排斥继承，也不是说创新就要“另起炉灶。创新虽然需要有“第一个吃螃蟹的精神，同时也需要有“怎样把螃蟹吃好的研究。一项工作有了开创性的第一步，是创新，从第一步走向第二步、第三步，同样也是创新。党风廉政建设和反腐败斗争还有许多工作是刚刚起步，需要不断加以改良，同时各地党风廉政建设和反腐败斗争的工作也并非齐头并进，“他山之石，可以攻玉，切实结合本地实际，加以借鉴为已所用，也不失为一种“创新。创新并非是别人未做的，自己做
12、了才是创新，而要把创新和首创区别开来，树立完善开展也是创新的观念。 四要认清党风廉政建设和反腐败斗争面临着现实性创新开展中的矛盾，树立解决矛盾和问题就是创新的观念。坚持和依靠党的领导，坚持依法办事，这是党风廉政建设和反腐败斗争必须遵循的两条重要原那么，也是党风廉政建设和反腐败斗争创新工作必须遵循的原那么。但是，创新是一场“革命，是哲学性的扬弃，创新工作的过程实质上是解决旧有问题和矛盾的过程，党风廉政建设和反腐败斗争的创新，也必然存在许多方面的问题和矛盾，尤其是在一些实际工作中涉及到党风廉政建设和反腐败斗争与经济建设的关系、创新工作与法律关系的问题。原那么不能突破，存在问题也必须要解决，这就要求
13、党风廉政建设和反腐败斗争在创新时，要解决好党风廉政建设和反腐败斗争与经济建设在空间上的局部、在时间上的暂时存在的矛盾，以及法律法规和党内规定条款滞后和过于原那么的问题，在创新中切实研究和把握好“度的问题。 二、针对党风廉政建设和反腐败斗争工作特点，坚持在实践中创新 一是把创新和借鉴结合起来，以学促新。创新虽然强调要结合实际，但决不能“闭关自守。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的创新步伐很快，要适应创新工作的要求，就要紧跟党风廉政建设和反腐败斗争创新的实践步伐，善于学习和借鉴他人的成功经验，以学习促进创新工作的开展。 二是把创新和可持续开展结合起来，以实求新。创新是有条件的，其根底条件是扎实做好经
14、常性、根底性的工作，尤其是要把那些在实践中证明行之有效的工作做扎实。实践证明，经常性、根底性的工作都是行之有效的工作，也是党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持可持续建设和完善的工作，这是党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要根底。“ 根底实创新立，很难想象一个根底工作不好的单位能有什么“创新，党风廉政建设和反腐败斗争的创新工作必须建立在可持续建设开展的根底上。 三是把创新和探索总结实践结合起来，以敢创新。创新的实质是一种探索，必须要与实践相结合，创新在实践过程中有时与“风险相伴，要努力克服“求稳安逸、“不求有功，但求无过、“党风廉政建设和反腐败斗争创新政治性风险大、实践上操作难度大等思想认识，在工作中
15、大胆探索，不断总结实践经验，以无私无畏的精神和勇气，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。 三、结合党风廉政建设和反腐败斗争工作实践，坚持创新的务实性一是明确党风廉政建设和反腐败斗争的主体，创新反腐倡廉工作机制。党风廉政建设和反腐败斗争的主体是谁，在理论上是明确的，也是不容置疑的，但在少数党员干部甚至领导干部中或多或少的认为党风廉政建设和反腐败斗争只是纪委的事，或主要是纪委的工作，对这一工作既不重视又不积极，追得紧了，做做形式，摆个样子，走走过场。象毛泽东同志曾经批评过的：弯曲十指，样子象抓，实际上什么也没抓。应积极采取一些好的方法和形式，如实行党风廉政建设责任制等，建立党风廉政建设和反腐败斗
16、争的大格局，把局部人抓变为了人人抓，充分调动和发挥各个部门的作用。 二是加强党风廉政建设和反腐败斗争制度建设，以制度遏制腐败。加强根底性长远性的制度建设，如对人的世界观、人生观教育制度，对干部的教育和培养制度等。加强具体事项的监督管理制度建设，如财务管理制度、审批制度、接待制度、用车制度、报销制度等。加强责任制度建设，对不履行职责或不正确履行职责的领导干部是要追究责任，把有职与有责统一起来。 三是探索重点突出、关口前移的干部监督新路子，创新监督管理方法。健全权力运行监督机制，加强对决策权的监督、加强对用人权的监督、加强对用钱权的监督，强化适度分解权力的制衡机制；健全“8小时以外的监督机制，探索对领导干部8小时以外实施有