1、2023年荣昌区稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作要点2023年荣昌区稳固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效连接工作要点 2023年是建党101周年，是十四五规划开局之年，是稳固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效连接起步之年。全区稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神，深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、关于三农工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，深化贯彻落实中心农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会、全国稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作会议和市委农村工作会议、
2、全市脱贫攻坚总结表彰大会精神，坚持以人民为中心的进展思想，贯彻落实新进展理念，将稳固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口帮扶机制，做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，大力实施乡村建设行动，持续推动农村人居环境改善和乡村治理，加快推动乡村全面振兴，为实现其次个百年奋斗目标开好局、起好步奠定坚实根底。 一、稳固拓展脱贫攻坚成果 开展防止返贫动态监测和帮扶。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消灭严峻困难户，准时纳入重点监测帮扶对象，落实产业、就业、医疗、临时救助等帮扶政策，确保不消灭规模性
3、返贫。加强相关部门、单位数据共享和对接，建立农户主动申报、部门信息比对筛查预警、基层干部定期跟踪回访结合的易返贫致贫人口觉察和核查机制，实施帮扶对象动态管理。 稳固提升两不愁三保障成果。集中开展两不愁三保障稳固状况回头看，健全落实两不愁三保障及饮水平安问题动态清零机制。持续开展控辍保学行动，防止新的失学辍学发生。落实医疗救助分类资助政策，实行家庭医生签约效劳，确保应签尽签。建立农村住房平安动态监测机制，保障农村低收入人口根本住房平安，确保人不住危房，危房不住人。实施农村供水保障工程，全力提升农村供水保障水平。 推动脱贫产业提质增效。大力进展都市农业，构建以粮油为根底，生猪为主导，荣昌血橙、河包
4、粉条、夏布、笋竹为优势，白鹅、肉兔、茶叶等为特色的农业产业体系，打造国家级荣昌猪优势特色产业集群、名优茶产业带、血橙出口示范带、稻渔综合种养示范带。加快市级脱贫村仓储保鲜、冷链物流设施建设，统筹抓好现代农业产业园、科技园、产业融合进呈现范园和一村一品示范建设。加力加快加效补齐农业科技创新短板。支持有力量的脱贫户进展适度规模经营，因地制宜进展五小非农经济和五小庭院经济。健全联农带农机制，健全产业进展风险防范机制。开展农产品产销对接活动，支持经营主体参与各类呈现展销活动。稳定并加强产业扶持政策，强化财政支持，创新金融效劳，完善用地政策。 保障脱贫人口稳岗就业。依托双百工程吸纳脱贫人口就地就近就业，
5、健全用工信息平台，培育区域劳务品牌，提高劳务输出组织化程度和就业质量。按相关规定连续和完善支持扶贫车间的优待政策，加快进展劳动密集型产业，开发用好乡村公益性岗位。深化实施农村创新创业带头人培育行动，加强脱贫人口职业技能培训，挂念更多的脱贫人口就地就近就业。 开展农村低收入人口常态化帮扶。建立农村低收入人口管理监测平台。对有劳动力量的农村低收入人口，有针对性地落实产业、就业等帮扶进展措施。对没有劳动力量的，按目前相关政策规定，以现有社会保障体系为根底进行兜底保障，并逐步提高保障水平。完善最低生活保障制度，准时对根本生活陷入临时困难的群众实施临时救助。 加强扶贫项目资产管理和监督。落实关于加强扶贫
6、项目资产后续管理的指导意见，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，做好扶贫资产清查、确权、登记工作。落实公益性资产管理主体、责任人和管护责任。明晰经营性资产产权关系，纳入国有资产及农村集体资产管理体系。对到户类扶贫资产，由脱贫户自行确定自主经营或托付经营，镇、村加强教育引导和技术指导。深化财政专项资金补助五改试点。 持续改善农村根底设施。全面实施乡村建设行动。加强市级脱贫村庄内部道路建设，连续实施重要道路新建工程和农村断头路联通工程，支持推动四好农村路建设，建立落实县道、乡道、村道三级路长制。重点围绕市级脱贫村生产生活对水利项目的需求，加快推动水利根底设施建设，不断改善水利根底条件。实施乡村电气
7、化提升工程。扩大互联网小镇范围，逐步实现行政村光纤和4G或5G网络掩盖。健全区、镇、村三级配送体系，有序实施快递进村，到2023年底，全区建制村快递效劳掩盖率到达85%。 持续改善农村人居环境。全面实施乡村建设行动。镇场镇及城乡结合部居住品质提升三年行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，实施五清理一活动专项行动，有序有效推动农村厕所改厕、农村污水治理、农村垃圾分类和农房提升改造工程，市级脱贫村改厕率到达100%，改善村容村貌，建设小组团、微田园、生态化、有特色的农村人居环境，建设宜居宜业宜游的巴渝秀丽乡村示范带，切实改善市级脱贫村村容村貌。因地制宜推动农村生活污水治理。健全农村生活垃圾收运处
8、置体系。 持续提升农村公共效劳水平。连续改善农村义务教育办学条件，推动我区城乡教育一体化进展，加强乡村小规模学校建设。连续实施家庭经济困难同学资助政策和农村义务教育同学养分改善。保持现有健康帮扶政策根本稳定，完善大病专项救治政策。加快推动农村文化广场、图书室、便民效劳中心等文化场所建设，提升城乡公共效劳均等化水平。建立加强乡村治理体系建设联席会议机制。 完善脱贫人口小额信贷政策。连续坚持并进一步优化完善脱贫人口小额信贷政策，支持脱贫人口进展生产稳定脱贫，并逐步扩大受益范围。持续加强脱贫人口小额信贷发放使用的跟踪、监督和管理，确保贷款资金精准用于进展生产和开展经营。 深化志智双扶。深化开展脱贫攻
9、坚成果先进典型宣扬活动。加强职业技能培训和市场主体带动。开展道德模范、最美人物、感动人物、身边好人等评比。发挥村规民约作用，健全村民议事会、红白理事会、道德评议会、乡贤明理堂等，依托小院讲堂开展七讲志愿效劳活动，深化移风易俗十抵抗十提倡。持续开展敦促赡养人履行赡养义务专项整治行动。抓好新一轮区级文明村镇评比，扎实推动秀丽庭院评定工作，持续深化清洁户评比。 全面整改扶贫领域问题。针对中心巡察指出的稳固脱贫攻坚成果、扶贫领域腐败和作风、扶贫资金使用等3个方面的问题，依据区委整改方案，细化落实整改措施，建立台账逐项整改，限时清零销号。一体推动国家脱贫攻坚成效考核、市级考核、扶贫审计等各类问题整改，确
10、保改彻底、改到位。 防范化解涉贫领域风险。持续化解疫情灾情影响，健全涉贫舆情应对机制，加大扶贫产业市场风险、脱贫人口小额信贷等监管力度，有效防范化解扶贫领域各类风险隐患。 抓好相关考核和后评估工作。协作国家开展稳固拓展脱贫攻坚成果后评估，做好区级自评估工作，重点评估脱贫人口两不愁三保障和收支状况、防止返贫动态监测和帮扶机制执行状况等。 全面总结脱贫攻坚成果。做好全市脱贫攻坚先进集体和先进个人推举评比工作。深化总结全区脱贫攻坚的物质、精神、政策、制度、理论成果，讲好脱贫攻坚荣昌故事。 二、推动体制机制和工作平稳过渡 保持政策总体稳定。争辩提出保持帮扶政策总体稳定的意见。逐级分类梳理脱贫攻坚主要政
11、策，待国家、市级有关政策出台后，准时出台相应政策文件。新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减。保持财政投入不削减，聚焦支持稳固拓展脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴，适度向区级乡村振兴重点帮扶镇、村倾斜，并逐步提高用于产业的比例。抓好金融、土地、人才智力等方面政策连接。 编制连接实施规划。编制实施荣昌区十四五时期稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接实施规划。建立稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接项目库，重大工程项目纳入十四五相关规划。总结推广观胜镇银河村有效连接的经验做法。牵头负责 调整优化机构职能。依据中心、市级统一部署，推动区扶贫机构职能调整，配强区乡村振兴局领导班子和干部队伍。健
12、全机构调整过渡期间工作协调推动机制，组建市级脱村产业进展、农村社会事业、乡村治理工作专班，待中心和市级层面明确相关职能任务后开展乡村振兴局三定规定制定工作。 抓好考核有效连接。连续实行最严格的考核评估制度。完善镇街党政领导班子和领导干部推动乡村振兴战略实绩考核方法，与高质量进展综合绩效评价连接，科学设置考核指标。将稳固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴考核的重要内容，分类确定分值权重。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要参考。、区委组织部等按职责分工负责 推开工作机制连接。坚持五级书记一起抓，落实推动乡村振兴责任制实施方法，坚持区抓落实、镇具体抓的工作机制，构建责任
13、清楚、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。充分发挥区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组牵头抓总作用，合理确定任务分工，区委农办主要负责抓好乡村振兴工作的统筹谋划、总体协调、催促指导，区农业农村委主要负责统筹实施乡村振兴战略和乡村产业振兴工作，区乡村振兴局主要负责稳固拓展脱贫攻坚成果、统筹推动实施乡村振兴战略有关具体工作。等按职责分工负责 三、深化各级各类帮扶工作 开展乡村振兴重点帮扶。实行区领导包村制度，将吴家镇、铜鼓镇、盘龙镇作为区级乡村振兴重点帮扶镇，将古昌镇大青村、吴家镇顶峰村、河包镇经堂村、盘龙镇骑龙村、铜鼓镇共和村作为区级乡村振兴重点帮扶村。调整优化帮扶机制，围绕稳固拓展脱贫攻坚
14、成果，全面推动乡村振兴。等按职责分工负责 开展协同进展帮扶。推动对口协同进展，坚持优势互补、资源共享，每年挂念销售丰都农特产品、文旅产品的金额不低于1000万元。加大产业合作、劳务协作、人才支援等工作力度，挂念丰都培育壮大扶贫主导产业和完善利益联结方式。等按职责分工负责 深化社会力量帮扶。连续发挥荣昌高新区管委会、区工商联、区红十字会、区慈善会等牵头统筹作用，乐观鼓舞引导社会爱心人士、民营企业和各类社会组织通过进展产业、吸纳就业、消费帮扶、智力帮扶、爱心捐赠等方式参与帮扶。乐观引入工商资本投资现代农业和秀丽乡村建设，落实支持农业龙头企业进展政策，推广公司+合作社+专业农户等现代农业产业进展模式
15、。、荣昌高新区管委会、区红十字会、区慈善会等按职责分工负责 深化金融精准帮扶。标准发放脱贫人口小额贷款，保持政策连续性，建立脱贫人口小额信贷长效机制。加强脱贫人口小额信贷资金使用监管和实地跟踪监测，订正违规用款等问题，发挥脱贫人口小额贷款使用绩效。抓好贷款逾期、使用不精准等突出问题整改。推动金融机构加快特色金融产品和效劳创新，开展金融科技赋能乡村振兴示范工程，全面提升农村金融效劳水平。等按职责分工负责 深化开展消费帮扶。连续用好消费帮扶专柜、专馆、专区，加强农特产品质量和价格监督管理。明确各级预算单位通过优先选购、预留份额选购脱贫区县农特产品。支持大型农产品批发市场、商超等流通企业开展产销对接
16、，建立直采直供基地，进展订单农业。机关、国有企事业单位引导干部职工自发到脱贫地区开展旅游消费。连续实施政府选购脱贫地区农副产品工作，鼓舞各级预算单位工会组织通过832平台选购工会福利、慰问品等。、区市场监管局、区供销合作社、万灵山公司等按职责分工负责 深化驻村帮扶。坚持和完善驻村第一书记和工作队制度，对12个市级脱贫村、稳固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务较重的镇、村，连续选派驻村工作队和驻村第一书记。新派第一书记和驻镇驻村工作队员实现培训全掩盖。等按职责分工负责 四、加强力量和作风建设 加强学习争辩。认真学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于三农工作系列重要指示批示精神。扎实开展党史学习教育。深化学习宣扬贯彻乡村振兴促进法。深化开展高校习、大调研、大争辩活动