1、强化八种观念做好人大工作 党的十七大把人民代表大会制度列为社会主义民主政治建设的首要制度，提出了“支持、保障、加强的要求，为做好新形势下的人大工作指明了方向。人大常委会要进一步强化八种观念，认真履行法定职责，全面推进人大工作，为经济社会又好又快开展做出应有奉献。 一是强化党性观念，坚持正确方向。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。要自觉坚持和依靠市委的领导，认真执行市委的决议决定，时刻维护市委的领导核心地位，重大问题、重要工作及时向市委请示、报告，始终把人大工作的全过程置于市委的领导之下。要依法行使重大事项决定权，抓住事关
2、经济社会开展全局的重大问题、民主法制建设的关键问题、人民群众普遍关注的热点问题，在深入调查研究、充分发扬民主的根底上，适时作出决议决定，把市委的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动；依法行使任免权，进一步探索完善人事任免的程序和方法，使市委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 二是强化大局观念，助推市委工作。人大工作是党和国家工作的重要组成局部。增强人大工作的实效，关键是必须服从效劳于党和国家的中心工作，不断加强和改进人大工作。在指导思想上，围绕全市工作大局，积极开展人大工作，做到紧扣中心干到位、效劳大局不越位、创新工作有作
3、为。在工作方法上，加强与“一府两院的联系沟通，寓监督于支持效劳之中，支持“一府两院依法开展工作，形成团结一心、共谋开展的工作合力。在具体工作上，通过采取听取审议专项工作报告、专题调研、视察等形式，催促抓好自主创新、新农村建设、和谐创立、效劳业开展、沿海开发、城市建设、节能环保等重大工作的开展。在工作效果上，评议人大常委会任命的“一府两院干部主管工作，加强对部门工作、执法情况和被任命干部的依法监督，促进市委决策部署在各部门各单位的贯彻落实。 三是强化法制观念，依法实施监督。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、监察权得到正确实施，确保公民、法人和其他组织的合法权益得
4、到尊重和维护。下步工作中，围绕确保宪法和法律得到正确实施，对贯彻实施森林法、消防法情况进行执法检查，维护法制的统一、尊严和权威；催促抓好村（居）民委员会组织法的贯彻实施，推进基层民主政治建设。围绕确保行政权、审判权、监察权得到正确实施，进一步加强方案预算监督，组织代表旁听法院民事案件庭审，听取审议市法院关于经济审判工作情况的报告。围绕确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，进一步加强人大信访工作，加大人民群众来信来访的督办力度，有效化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。 四是强化民本观念，维护人民利益。只要保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民意愿，自觉地接受人民监督，才能保持
5、人大工作旺盛的生命力。要把重视民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益。拓宽与人民群众的联系渠道，密切同人民群众的血肉联系，深入搞好调查研究，了解和反映人民群众的意见和要求。自觉接受人大代表和人民群众的监督，执行好常委会工作向代表通报、向社会公开的法律规定，扎实做好工作。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，听取审议市政府关于义务教育、房地产管理、水污染防治、社会保障等专项工作报告，组织代表对平安生产、食品卫生等工作情况进行视察，催促解决民生问题，维护人民群众的根本利益。 五
6、是强化创新观念，讲求工作实效。只有坚持观念创新、思路创新、方法创新和制度创新，正确处理理论与实践的关系、继承与开展的关系、依法履职与制度创新的关系，才能使人大工作更好地表达时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。坚持观念创新，总结新经验，研究新情况，探索新思路，解决新问题，始终保持与时俱进的思想观念和开拓创新的进取精神。坚持思路创新，服从和效劳于全市工作大局，抓住“一府两院的重点工作，认真履行职责，不作外表文章，推动经济社会又好又快开展。坚持方法创新，深入贯彻实施监督法，使人大工作始终适应形势的开展，不断开创新局面，取得新成效。坚持制度创新，建立健全决定重大事项、听取审议专项工作报告、执法
7、检查、工作评议、干部任免、常委会会议议事规那么和主任会议议事规那么等制度，做到依法有序行使职权。 六是强化主体观念，发挥代表作用。充分发挥人大代表的作用，是做好常委会工作的根底。要把代表工作摆在更加突出的位置，努力加强和改进为代表依法履职的效劳工作。完善代表学习培训机制，组织代表搞好学习培训，特别是抓好新代表的培训，提高代表的整体素质和履职能力。完善代表建议督办机制，向市政府交办好代表建议，组织代表对办理工作情况进行视察调查，听取审议市政府关于办理工作情况的报告，提高代表建议办理质量。完善代表鼓励约束机制，部署并检查代表实绩档案，开展评先树优活动，激发代表执行代表职务、做好本职工作的积极性。完
8、善代表活动机制，以代表小组为依托，加强组织、协调和指导，丰富活动形式，增强活动实效。完善效劳保障机制，保持与代表的密切联系，积极为代表履行职责创造条件、提供效劳，保障代表的各项权利。 七是强化协作观念，提升整体水平。自觉接受上级人大常委会的指导，是做好人大工作的重要保证。要根据XX市人大常委会的要求，进一步标准XX市人大代表小组建设与活动。加强对镇街人大工作的指导，是做好人大工作的重要内容。要建立学习培训制度，着力提高镇街人大干部履行职责的能力和水平。建立工作联系制度，主任会议成员按照分工联系，深入镇街具体指导工作，协调解决困难和问题；镇街人大负责同志列席常委会会议，参加视察、调查活动，到达了
9、解情况、推进工作的目的。建立工作联动制度，审议通过关于镇街人大组织代表评议镇街职能部门工作的意见，指导搞好评议镇街职能部门工作，增强评议效果。建立检查考核制度，定期通报宣传信息工作，检查档案管理工作，评选年度镇街人大工作先进单位，激发工作积极性。 八是强化素质观念，提高履职能力。要以建设学习型机关为目标，加强学习政治理论，把学习贯彻好十七大精神作为首要政治任务，联系实际，研究新思路，采取新举措，推开工作开展；深入学习宪法法律和人大工作知识，注意学习新领域知识，提高研究新情况、解决新问题的能力和依法履职的水平。以建设效劳型机关为目标，牢记“两个务必，自觉践行社会主义荣辱观，认真执行廉政建设规定，讲求工作实效，对决定的事项及时催促检查，确保落到实处，保持为民、务实、清廉的良好形象。以建设和谐型机关为目标，加强机关标准化建设，组织机关各委室积极参与常委会的重要工作、重大活动，了解把握全市工作大局，调动好、发挥好人大机关工作人员的整体效能，改善办公条件和工作环境，用事业、感情和适当待遇留人，加快干部交流，增强机关活力。 第6页 共6页