1、试述当前我国社会中的越轨行为以及存在的一些突出问题。 越轨行为是一种社会行为，首先效应染当然是负面的和破坏性的；然而，社会学家已经认识到越轨也有积极的社会功能。 （一）越轨的反功能 1）越轨行为会弱化人们遵从社会标准的动机。 2）越轨行为会使生活变的不可预知并导致遵从者与越轨者之间的紧张和冲突，从而扰乱社会秩序。 3）越轨行为破坏了信任。 4）越轨行为还浪费了大量的社会资源。 （二）越轨的正功能 1）越轨行为的存在有助于明确社会标准，指出社会容忍的限度。2）越轨能增进社会团结。 3）越轨行为能带来社会系统所需要的变迁。那些不合理的规那么就有可能被改变。 4）越轨促使人们更愿意遵守标准。 当前我
2、国正处于社会转型期， 在这一过程中，原来的许多制度标准变得不再适用。这一方面是因为体制改革使原来的标准，人们活动的制度规那么不同程度的失效;另一方面，对外开放使一些新观念进入我国的社会生活，在这些指导下的行为和原有标准的不协调十清楚显。在社会生活领域，一些习俗、道德的约束下降，社会主导价值变得模糊，这使得越轨行为大量出现，其中既有正向越轨也有负向越轨。越轨行为的一些突出问题：一是群体性越轨行为。包括群体的、有组织的行为，也包括集体行为。许多群体性越轨行为的产生与当事人的相对剥夺感有关。集体行为有可能开展成为有组织的群体性行动，它对现存社会秩序构成强有力的挑战。二是有权者越轨。在社会控制领域，行
3、政执法人员越轨成为普遍关注的问题，如某些官员以权谋私、贪赃枉法、贪污腐败、通过权力垄断而不公正的坑害守法公民。另外、默写执法人员的粗暴以致伤及无辜的现象也时有发生。这些与行政司法体制和政治文明建设相关的问题已经引起社会各方面的广泛关注。 第二篇：当前我国社会管理中一些问题的思考当前我国社会管理中一些问题的思考 。党的十七大报告提出了“社会管理体系更加健全的目标。可见，强化社会管理不仅是新时期建设和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，同时也是强化党的执政能力建设中的重要内容。本文从公共管理的角度，对当前我国社会管理中的一些问题进行了分析和阐释，同时针对于各种社会管理措施的可行性和实施障碍进行了讨
4、论，提出了一些总结以及未来公共管理应侧重的方向。 关键词：公共管理；社会管理；社会问题 当前我国社会管理中一些问题的思考 社会管理是“由国家或社会团体对社会运行过程进行组织调控的活动，目的在于通过这种调控活动保持一种良好的社会秩序，使社会系统能够协调开展。随着我国经济体制改革的深入开展，社会主义市场经济体制下经济成分、利益关系、分配方式、就业方式等日益趋向多元化开展，传统意义上的社会管理形式已越来越不适应当前社会管理的需求。党的十七大报告提出了“社会管理体系更加健全的目标。可见，强化社会管理不仅是新时期建设和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，同时也是强化党的执政能力建设中的重要内容。当前，我
5、国正处在“社会转型的特殊历史时期，我们的国家正在经历着伟大的变革。纵观中国目前社会管理现状，新旧社会矛盾凸显，社会风险不断增大，这与社会管理模式的滞后有着重要的关系。 1当前我国社会管理的现状及问题 1.1社会管理范围不断扩大 随着经济结构调整，社会结构出现大变动，新兴行业增多，各类市场特别是新兴市场迅猛开展，以餐饮、娱乐为龙头的第三产业空前开展，生活效劳场所迅速增多，“社会人增多，流动性增大，竞争日益剧烈，贫富差距日渐拉大、高档消费生活的影响和刺激下，一些人心理失衡，行为失范，甚至铤而走险，进行以侵财为目的的犯罪活动。伴随社会结构的调整，农村劳动力不断涌入城市，在城市无法提供更多就业时机的情
6、况下，一些人萌生犯罪动机。社会管理滞后，社会秩序治安化。随着经济社 会的开展，新生事物层出不穷，一方面需要政府管理领域不断扩大；另一方面，需要政府转变只能，对行政管理对象、手段、方法进行调整，取消一些行业、场所的审批。在此情况下，由于立法滞后、职责不清等因素，造成管理缺失、断档，管理措施跟不上，导致一些行业、场所秩序混乱，问题得不到及时解决，由此转化为治安问题。社会治安出现纷繁复杂的趋势。 1.2社会管理难度不断增大 社会矛盾伴随里利益格局的调整而不断升级，因此给社会稳定带来更为复杂的情况，各种社会矛盾聚集并相互交织、相互作用，客观上使政法机关化解社会矛盾、处置群体性事件的难度不断加大。同时，
7、大量的“单位人变成“社会人、“农村人变成“城里人，使城市中的自由人、农村进城务工、待工的人员迅猛增加。以往社区民警通过单位或者组织了解掌握居民、住户现实表现和有关违法犯罪倾向等问题，或是通过单位和组织进行一些有关的工作等一整套社会控制机制日渐失灵，人口的日益扩大化和复杂化，使政法机关对人口管理难度不断增大。人流、物流、资金、信息的加大，也增加了对于犯罪行为的预防和打击难度，增加了诱发犯罪的消极因素。犯罪智能化、组织化明显提高，新型犯罪增多，犯罪问题日益复杂，这些都为政法机关防范控制、查案侦破增大了难度。 1.3在对社会问题的关注上，更偏重于城市而无视农村 目前，学界对于我国社会管理的研究主要集
8、中在城市社会管理，相比之下对于农村社会管理的关注远远不够。学界主要围绕单位制解体后如何弥补这一空缺，如何实现单位制街居制社区制的过渡与转换，如何建立新时期的城市社区管理体制等方面展开研究与论述。有的学者通过对新中国成立以来我国城市基层社会管理体制开展脉络的梳理，“即从单位制、街居制向社区制转变，就单位制形成的背景、发挥的功能、造成的后果、崩溃的原因，街居制演变的历程、面临的困境，社区制的主要特征、出现的原因、实践的模式等方面做了重点阐述并对社区制的今后开展提出了几点思考。此外，对于城市社会管理的研究还主要通过个案进行研究。诸如有的学者以北京城市社区为例，提出未来北京“应选择多种路径实现自己的公
9、共效劳体系，即公共效劳与社区建设相结合、理顺政府与社会和市场的关系、遵循以人为本的消费者导向、对公共效劳实行监督和科学的绩效评估、依法标准公共效劳行为、公共效劳与改革行 政机构协调统一和推进公共效劳型政府建设；也有学者通过对XX市汉江区社区治理模式的个案研究，提出“社区建设的根本问题是体制创新，是探索一种全新的城市基层社会管理体制，以替代已经失效的单位管理模式。可见，目前学界对于城市社区管理的研究较多，且主要围绕北京、上海、青岛、武汉等大城市的社区治理展开研究。 1.4国外的研究多于国内的研究，对外乡指导意义小 针对我国社会管理开展的需要与要求，国内学者们更多地将研究重点投向了国外，试图利用国
10、外经验为当下问题开出一剂良方，往往无视了对于我国古代社会管理经验的总结与反思，对于我国古代社会管理的研究不够深入、彻底，研究成果相对明显缺乏，数量寥寥无几。就数量不多的研究成果而言，也仅就古代某一具体的社会管理组织形式进行的研究，并未对古代社会管理进行系统性、总结性研究，诸如有的学者从历史的角度，通过对元代农村基层社会管理组织形式“社的产生、开展、演变、职能等方面进行了研究，对元代基层社会管理的“社制进行了梳理。有的学者那么从“文书学的角度，以明清以来苏州社会史碑刻集为样本，对之重新加以分类，并一窥苏州丰富多彩的社会生活和严密的社会管理。可见，从这一具体的社会管理组织来看，我国古代社会也蕴含着
11、十分丰富的社会管理思想。 当前国内学界对于国外社会管理方面研究的多，而对我国自身社会管理中的传统经验与做法方面的研究却显得远远不够，成为当前社会管理研究中存在的一个薄弱环节。由于国情、历史、传统、民情、地质地貌等诸多因素的影响，中国社会管理更多的还是要从中国自身的国情出发，立足本国实际进行管理。社会管理涉及的内容比较广泛，我国近代、乃至古代社会在具体实践过程中积累了很多相关方面的知识和经验，很多管理方式、方法在今天仍有积极的借鉴意义。因此，有必要去探究中国古代社会管理历史与实践中的珍贵经验，认识和了解我国古代社会管理的方方面面对于今天的社会管理研究具有重要理论意义。 2我国社会管理变革的障碍
12、2.1体制变化中观念的磨合问题 我国是一个封建思想、文化、观念积淀深厚的国家，人治、特权、官本位的传统影响根深蒂固，人民群众对政府的以来有很深的历史根源。数千年的封建集权制度与 家国同构的文化积淀，扼杀了人民群众的主体意识，使人民群众养成了“民意顺为本，官为民之父母的依赖心理和习惯。新中国成立后，人民当家作主，政府以代表人民利益为总之，从根本上改变了官民关系。但是，方案经济时代，政府包揽一切，是顺民心态在新的历史条件下得以彰显。表现在社会管理上，长期以来一直是政府在管理人民，而管理者却不受管理，政府有规制民众的权力，而政府却得不到有效的规制。可见，实现从替代人民当家作主转变为辅助和促进人民当家
13、作主，是一个需要长时间努力才能实现的过程。 2.2社会管理方式死板 公民参与社会管理不够。由于对政府自身定位不准，由于对社会组织的作用认识缺乏，由于对公民权利缺少应有的尊重，一些地方在社会管理中仍然存在着简单管理甚至粗暴管理的现象，社会管理主要采取单一行政干预手段，即政府凭借政权力量，依靠自上而下的行政组织制定、公布、运用政策和指令的方法来实现国家对全社会的领导、组织和管理。尽管近年来随着互联网等信息技术手段的开展，公民参与公共事务的热情有所提高，公民参与渠道有所拓宽，但是总体上，很多时候公民参与社会管理的程度依然不够。 2.3社会管理法规不够健全 尽管我国社会管理法律法规体系建设取得了一些成
14、绩。但是由于社会管理涉及的领域较多，任务繁重，对有关法律法规的需求迅速扩大，我国有关社会管理的法制建设，还显得比较滞后，有些领域还存在着一些法律空白。在对社会组织的管理上，我国目前还没有一部专门的社会组织管理的根本法律。目前只有国务院公布的社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理暂行条例，民政部出台的取缔非法民间组织暂行方法、民办非企业单位登记暂行方法和民政部与其他部门联合下发的标准性文件等。这些法规或政府性规章总体上数量少，层次不高，缺乏配套，有的可操作性不强。由于缺乏专门的对于社会组织，尤其对于其中的民间组织管理的法律.使得社会组织的设立、性质、权利义务、治理结构、行为标准、变更与撤销
15、等都没有明确的标准.同时在人员资格、职称评定、税收待遇等方面也没有相配套的法规与政策.尤其是缺乏问责与绩效评估体系。一方面，大量来自社会的捐赠、资助，因管理不标准、自我约束不够.出现了腐败等违法违规行为：另一方面。管理标准、努 力敬业的组织因缺乏相应的信息披露机制和第三方考评机制，难以取得公众的信任。 3总结：对社会管理问题的一些思考 社会管理方面的诸多问题带来的直接后果是社会管理效果不够好，社会问题和社会矛盾增多，社会和谐稳定压力增大。新世纪以来，我国大规模的群体性事件频繁发生，群众上访数量居高不下。从根本上说，根源于经济开展的同时社会管理工作没有跟上.社会管理体制改革严重滞后，政府的公信力下降。因此.我国应加快社会建设，更新社会管理理念，创新社会管理体制。建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体制。今后，要强化政府社会管理和公共效劳职能，大力开展社会组织.加快事业单位改革，改革户籍制度，推进和谐社区建设和管理.畅通利益诉求表达渠道.培育社会主义核心价值观，加强应急管理工作，培养和使用好社会工作人才，严格依法实施社会管理。 参考文献： 1董娟.当前我国社会管理研究中假设干问题的思考j 2潘建中，刘德林.改革开