1、法制局长在全局年终总结表彰大会上的讲话 同志们： 值此圣诞、元旦佳节来临之际，我们在美丽的盈滨半岛西海岸温泉度假酒店召开2023年全局年终总结表彰大会，共同辞旧迎新，回忆过去，展望未来，具有十分重要的意义。在此，我谨代表局党组向全局上下致以新年最诚挚的祝福。并通过你们向你们的家人致以节日最亲切的慰问和最崇高的敬意。感谢他们对法制局工作的大力支持。他们是法制局最坚强的后盾。刚刚，秋云同志代表局党组宣读了关于表彰2023年度先进集体、优秀公务员及先进个人的决定，陈月同志代表法制局宣读了关于2023年调研信息工作情况的通报，局领导班子成员、办公厅有关处室领导共同为荣获先进集体、优秀公务员和先进个人荣
2、誉称号的同志颁了奖，在此，我谨代表局党组对受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。希望你们珍惜荣誉，发扬成绩，戒骄戒躁，再接再厉，在新的一年里更加勤奋地工作，以自己的实际行动为全局干部职工做出表率，为xx市的政府法制事业做出新的更大的奉献。当然，由于名额的限制，我们还有一批非常优秀的同志这次未能获得表彰，这些同志一年来工作尽心尽力，尽职尽责，非常敬业，非常辛苦，他们的许多事迹也非常令人感动。在此，我也代表局党组对你们过去一年为成就法制局的荣耀与梦想付出的辛勤劳动表示最衷心的感谢。 2023年即将过去。这一年我们与辛勤和汗水为伴，与希望和梦想为伴，也与喜悦和收获为伴。这一年，我们喜迎建局十周年，
3、全局上下以高度的集体荣誉感和饱满的工作热情，团结一心，携手共进，以实际行动向十周年献上了一份厚礼，全局各项工作都有了很大进步，不少工作取得了历史性突破，多项工作全省率先，得到了市委、市政府以及省法制办领导的高度肯定。所有这些都是全局上下共同努力的结果，是智慧与汗水、团结与奋斗凝结成的丰硕果实。 下面，根据会议议程安排，我就全局一年来的工作情况做全面、系统的回忆总结，并就明年工作的总体思路与要求向大会作简要汇报。 一、2023年工作回忆与总结 2023年是“十二五的开局之年，做好今年的工作对整个“十二五开好头、起好步至关重要。一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省法制办的悉心指导下，坚持以
4、科学开展观为指导，以“效劳中心、效劳大局、效劳领导为主线，以改革创新、创先争优为主题，以建设法治政府为目标，紧紧围绕全市改革、开展、稳定和xx国际旅游岛建设大局，不断解放思想、创新思路、完善机制、配套措施、狠抓落实，充分发挥政府法制机构的职能作用，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供了强有力的法制保障，各项工作均取得了长足进步，全年工作概括起来呈现以下特点：一是各项工作有亮点、有创新；二是政府法制工作在政府工作中有影响、有地位；三是全局上下用心谋事、专心做事、齐心干事。集中表达在“三新上： （一）新思路站在全局高度谋划政府法制工作 思路决定出路。为切实发挥政府法制工作在科学推动全
5、市经济社会开展中的作用，局党组紧扣市委、市政府工作中心，于今年1月就向全局印发了全年工作要点，及时明确了全年工作思路与目标任务。 1、效劳内容上，明确了当前及今后的工作重点与奋斗目标。明确提出“积极推动立法内容与方式创新，理顺政府法律参谋体制，探索建立行政复议委员会制度，完善依法行政考核体系，做好重大法律事务效劳协调工作，全面增强工作的主动性、创造性，把政府法律方面的参谋、助手和参谋作用的发挥贯穿于海口经济社会开展的全过程，协助政府建设一支想依法干事、会依法干事、依法干成事的新型公务员队伍，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供强有力的法制保障，努力实现五新的目标，即在推进政府立法
6、上有新亮点、在创新行政复议体制机制上有新尝试、在强化法制监催促进依法行政上有新举措、在提高法律效劳水平上有新突破、在加强法制干部队伍建设上有新成果的政府法制工作重点与奋斗目标。 2、思维方式上，实现由“敢于说不行向“善于说怎么行转变。今年以来，局领导班子站在全局高度，本着“我们缺少的往往不是依法解决问题的方法，而是能找到方法的人的工作理念，对全局工作人员的思维方式进行了引导，明确要求实现由“敢于说不行向“善于说怎么行的转变，使我们在审核把关政府各项行政行为时，对与法律法规有冲突的行政行为，不再仅注重提出否认性意见，更重要的是帮助寻找合法途径积极促进把事办成。 3、职能发挥上，坚持“有法制人的地
7、方，就有法制局的声音。为充分发挥我局作为政府法律方面的参谋、助手和参谋作用，无论是在市政府常务会议、市长办公会议、各项专项工作协调会等会议上，还是在标准性文件与政府重大合同、协议法核上，我们都本着认真负责的态度，积极建言献策，为市政府的重大决策提供具有参考价值和可操作性的法律意见和建议，切实维护和促进政府合法权益的有效实现，保障政府依法行政。 （二）新成果突出效劳创新努力开创政府法制工作新局面 今年，我市制度建设（立法）方案安排工程数量为历年最多，完成数量也是历年最多，共安排了38件立法工程（包括审查与调研），同比去年增加了65%，除少数工程因立法障碍予以调整外，其他的全部完成，其中，地方性法
8、规审查件数6件，为去年的2倍，政府规章审查件数7件，为去年的7倍；全年共审查233件次政府标准性文件，同比增加了40%；完成155件次政府重大行政事务以及合同的法核工作，同比增加了21.4%；受理各区人民政府、市直属各有关单位报请市政府备案登记的文件38件，向省政府备案登记以市政府和市政府办名义制发的标准性文件17件，报备率20230%；共办理行政复议案件46件，已办结41件，及时办结率20230%；办理向省政府行政复议答复26件，答复率20230%；共代理了71宗市政府作为当事人的诉讼案件，已审结31宗，胜诉27宗，胜诉率由去年的75.4%提高到87%，创历史新高；共办理行政投诉案件15件，
9、及时办结率20230%，满意率20230%；共办理人大建议、政协提案9件，及时办结率20230，满意率20230%。同时，我局还先后获得了全国行政复议工作先进单位、xx省“五五普法先进集体、xx市“五五普法先进单位、xx市依法行政工作先进集体等荣誉称号。全年主要工作业绩概括起来就是“一、二、三、四、五： 123 1、一项“冠军。实现全省依法行政考核“三连冠。我局在今年省政府首次将区政府依法行政情况纳入全省市县依法行政考核范围的情况下，主动和省法制办沟通联系，掌握今年依法行政考核范围与内容的变化，及早采取应对措施，加强考核迎检培训和督查，确保了xx市依法行政考核在全省再次夺冠并连续三年排名第一，
10、取得了市县政府经济社会考核指标体系中依法行政单项总分值5分的好成绩。 2、两项“记录。第一项纪录是出台依法行政相关制度创纪录。今年是国务院全面推进依法行政实施纲要出台后，我市出台依法行政相关文件与制度标准最多，推进依法行政力度最大，收效最明显的一年。一年来，我局以开展“依法行政制度建设年活动为载体，起草并提请市政府下发了xx市人民政府关于贯彻实施国务院加强法治政府建设意见的意见、xx市2023年依法行政工作要点、xx市依法行政考核工作方案及评分体系、xx市标准行政处分自由裁量权规定、xx市行政诉讼案件败诉过错责任追究方法等14件依法行政的制度标准和指导性意见，有力地指导和推动了依法行政工作的纵
11、深开展，标准了全市各级行政机关的行政行为。为将各项制度标准落到实处，我们抓行政自由裁量权试点，抓以交警、交通和城管等行政执法部门为重点的行政执法案卷评查，抓全市行政执法人员培训，组织对全市4个区政府（含区政府各职能部门）及46个市政府部门的依法行政工作进行考核，共细化量化行政处分条款4700多项，抽查全市行政执法案卷615宗，培训考核执法人员32023多人，有力地推动了依法行政水平的提高。第二项纪录是推出调研信息成果创纪录。今年，是我局自建局以来，开展政府法制专题调研力度最大，推出调研成果最多的一年。一年来，我局坚持以理论创新指导和推动实践创新，做到了“既埋头拉车，也抬头看路。一是大兴调研之风
12、，开展“专题调研月活动，形成xx市区级政府法制工作开展情况调研报告等20多篇调研文章，先后近2023篇被国家、省、市刊物采用，有2篇受到市领导的批示肯定。如关于202223年xx市人民政府行政诉讼案件情况分析报告，市政府办公厅张霁副秘书长批示“市法制局的分析报告有数据、有观点，针对存在问题提出了工作意见，对行政机关今后应诉工作有一定指导意义，建议批转有关单位工作中参考。呈邓常务副市长批示，邓小刚常务副市长批示“同意张霁意见。对重点工作定期进行总结提升，应成为各部门一门必修课。可印发参考予以了肯定；关于产权式酒店开展和标准管理调研情况的报告，丁竹副市长批示“这份调研报告很好，较全面也予以了肯定。
13、二是加强法制信息交流，落实信息公开，共采集上报140多（篇）条法制信息，其中有40多篇（次）被调查与研究、海口要情、政务信息采用，有90多篇（次）被国务院法制办、省法制办、市效能网等采用。我局在在编人员仅23名的情况下，信息工作排名由去年全市的50名开外上升到今年的第12名（根据海口要情前三季度统计），为历史最好成绩。 （三）三件“大事。第一件大事就是编撰xx市法规规章标准性文件汇编。为切实增强新形势下我市各级领导干部的法治意识，拓展领导干部带头学法用法的内容与广度，促进政府依法科学民主决策，推进依法行政、法治政府建设，我们组织编印了共1800多页，20230多万字的三卷本xx市法规规章标准性
14、文件汇编，并邀请市委副书记、市长冀文林作序，送到市、区领导及市政府各部门领导手中，实现了xx市领导干部、部门一把手人手一套，作为我们向建局2023周年献礼成果之一。此事倍受社会各界和媒体的关注认同，被海口晚报、搜狐网等多家媒体宣传报道。第二件大事就是成功举办建局2023周年总结大会。为适应海口国际旅游岛中心城市建设背景下对政府法制工作的新要求，经过全局上下近半年夜以继日的精心筹划与准备，我们于2023年8月18日成功举办了xx市法制局成立2023周年总结大会，系统回忆总结了建局2023年来的政府法制工作成绩和经验，编撰了海口政府法制十年实践与探索（邓小刚常务副市长作序）及纪念画册一套，为全市5
15、名从事政府法制工作的同志颁发了“从事政府法制工作十年荣誉奖。整个活动从筹划到组织、从材料到会务都得到了与会省、市有关领导的高度评价和社会各界的广泛好评，受到了海口晚报、法制时报、南国都市报、xx特区报、xx播送电台等多家媒体的跟踪报道，以及近20家网络媒体的转载报道。第三件大事就是筹划定立局训与局徽。我们借建局2023周年之际，广开言路、集思广益，确定了“尚法求是、敏行思进八字局训，并设计了局徽，建设了机关文化长廊，充分展现了法制局“推进依法行政之根本职能以及法制人独特的人文特质与求实创新之精神风貌。 （四）四大“创新：第一大创新就是积极推动社会矛盾化解体制机制创新。我们在全省率先以市委市政府
16、的名义出台了中共xx市委、xx市人民政府关于进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解工作机制有效化解社会矛盾纠纷的意见、xx市人民政府关于建立健全行政调解机制的意见，全面建立行政调解制度，搭建“三大调解联动平台，推动了社会矛盾化解体制与机制的创新。为落实上述两个意见，我们又起草并提请市政府办公厅下发了关于成立市行政调解联席会议领导小组的通知、关于印发我市行政调解程序暂行规定的通知）等文件，建立健全行政调解组织机构，细化行政调解工作程序，标准调解文书格式，为下一步行政调解工作的有序开展奠定了坚实的根底。第二大创新就是全面开展领导干部任前法律知识测试。我们在全省率先将领导干部参加任职前法律知识测试的范围，由市人大任免的干部扩大到全市副处级以上领导干部和部门中层正职，并与市人社局一起成功