1、在全市工业经济暨企业改革工作会议上的讲话 同志们： 这次全市工业经济暨企业改革工作会议的主要任务是：贯彻落实市委一届十次全委（扩大）会议暨市委经济工作会议和全省工业经济暨国有企业改革工作会议精神，总结“十五以来工业经济开展的实践，安排部署“十一五期间特别是2023年的工业经济暨国有企业改革工作，在落实科学开展观中加快构建工业主导型经济格局。刚刚，国安同志代表市经委、国资委作了工作报告。XX县区、XX县区、崆峒区政府分别就工业经济运行和企业改革作了典型发言。武毅副书记还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见： 一、“十五期间全市工业经济开展的根本情况 “十五时期，是我市工业经
2、济和国有企业改革取得重大进步的时期。五年来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的大力支持下，全市按照“开展抓工程，改革抓企业，保证抓党建和“实干攻坚抓突破的总体要求，抢抓开展机遇，狠抓工程建设，加快结构调整，积极稳妥地推进国有企业改革，工业经济的各项指标大幅攀升，工业经济运行质量效益全面提高。截止2023年年底，全市完成工业增加值30亿元，是“九五末的2.31倍，较上年增长20以上，五年平均增长18，比“九五平均增速提高了4个百分点；规模以上工业增加值23亿元，是“九五末的3.61倍，较上年增长21.05以上，增速位居全省前列，五年平均增速达25，比全省高11个百分点；工业增加值在全市生
3、产总值中比重已到达28，占第二产业增加值的比重达70；全市规模以上工业实现利税8.1亿元，是“九五末的5.83倍；实现销售收入51.8亿元，是“九五末的3.28倍；原煤到达1700万吨，水泥到达130万吨，发电量90亿千瓦时，与2023年相比，年均分别增长2.89倍、2.04倍和12倍。主要经济开展目标提前一年实现了“十五规划。国有企业改革进展较好。全市累计完成改革改制302户，改制面达88.6。东部运输、崆峒水泥、新世纪酒业、育才酒精、成秭电瓷等一大批中小企业实现了民营控股和民营民有。全市形成了以煤电为支撑，煤炭、电力、建材、食品、医药、制革、机械、电子等区域特色行业竞相开展的工业格局。工业
4、经济对经济社会开展的支撑作用明显增强，工业主导型经济格局初步形成。回忆和总结过去五年的开展历程，有以下几点需要我们在今后工作中继续坚持： 一是必须坚持以建立工业主导型经济格局为方向，走工业强市之路。市委、市政府从调整产业结构、开展区域经济、谋划开展全局的高度出发，提出了以建立工业主导型经济格局为方向的开展定位，把开展现代新型工业提到了突出位置。在这个开展思路的指导下，全市上下形成了谋工业、抓工业、办工业的合力，力量向工业集中，要素向工业集聚，全力推开工业经济大提速。全市工业经济步入了跨越开展的“快车道，工业经济占全市gdp的比重由“九五末的21.2提高到28，上升了6.8个百分点。三次产业结构
5、由“九五末的29.6： 34.2： 36.2调整为24.4：41.5： 34.1，工业对财政的奉献份额由2023年的34提高到2023年的43，上升了9个百分点。工业化程度系数到达0.98。 二是必须坚持依托和引进大集团、大公司，抓大工程，促大开展。“十五以来，市委、市政府认真落实“开展抓工程的总体要求，培育和引进投资主体，有力地支撑了工业经济的快速成长。华亭煤业集团的重组联合和平凉发电公司一期工程的竣工投产，撑起了平凉工业的半壁河山。全市共实施各类工业工程234项，完成工业固定资产投资近60亿元，占全社会完成固定资产投资164亿元的36.5。其中，技术改造投资35.87亿元，占工业固定资产投
6、资的59.8。先后成功引进了中国水利水电建设集团、徐州矿业集团、甘肃祁连山集团、河南西保集团、兰州佛慈集团等知名集团、公司到平凉投资兴业。实施了华亭煤矸石环保节能电厂、豫华冶炼、佛明制药、新安煤矿、平凉祁连山水泥、静宁大红碗等一批重大工程；建设完成了华砚202300万吨，山寨240万吨，新窑、新柏120万吨改扩建工程。在地方政府和企业集团的共同努力下，催生了一批大工程前期工作的进展和实施。平凉电厂二期、崇信电厂一期已完成可研审查，目前已报国家审核；华亭中煦60万吨煤制甲醇工程已奠基开工；大柳煤矿前期筹建工作正在加紧进行。通过依托和引进大集团、大公司，狠抓工业工程建设，扩大了工业经济总量，推动了
7、全市经济社会全面快速开展。 三是必须坚持大力开展民营经济，推进国企民营化改革，搞活企业机制。大力开展和壮大民营经济，特别是民营工业经济，是市委、市政府确定的攻坚重点之一。“十五以来，全市民营经济有了长足开展。全市注册民营企业累计到达801户，较“九五339户增长1.36倍，注册资金累计到达77052万元，较“九五1738万元增长43.3倍。民营企业从业人员到达4519人，上缴税金1171万在全市工业经济暨企业改革工作会议上的讲话第2页 元。按照催生一批，引进扶持一批、改制壮大一批的开展路子，通过政策引导、政府推动、民营骨干企业逐年增加，工程建设稳步推进，民营经济在社会经济开展中地位和作用日益现
8、显。全市已完成改制的企业，绝大多数走上了非公轨道，显示和发挥了新体制和新机制的活力。在今后的工作中，我们要按照中央确定的方针政策，进一步加大对民营经济的政策扶持力度，进一步开展壮大民营经济。同时，要加大改革改制力度，使全市中小企业走上民营控股或民有民营的轨道。 四是必须坚持培育支柱产业，开展优势工业。市委、市政府审视市情，提出开展“四大产业，建设“四大基地，把平凉丰富的煤炭资源，石灰石资源，光热资源，旅游资源以及得天独厚的区位优势转化为持续增长、较具竞争力的支柱产业和工业企业，成为初步形成工业主导型经济格局的关键所在。五年来，全市依托煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，培育形成了以煤电产业为支撑，
9、以建材、制革、食品酿造、畜产加工、机械电子、医药制造为辅助、地方特色鲜明、较具规模的资源导向型工业群体。全市六大行业共计完成工业增加值21.31亿元，占全市规模以上工业增加值的92.75。其中煤、电工业完成工业增加值18.4亿元，同比增长28，占全市规模以上增加值的80，占六大行业增加值的86.3，成为全市工业生产增长的主要力量。 五是必须坚持大力开展和建设工业集中区，构建新型工业化开展的平台。市委、市政府把建设工业集中区作为建立工业主导型经济格局的突破口来抓，立足于构建新型工业化开展的平台，工业集中区在集聚生产要素，扩大招商引资，推开工业化、产业化、市场化方面发挥了重要作用。全市规划建设的8
10、个工业集中区，先期投入建设资金3.5亿元，配套了水、电、路、通讯等根底设施，共引进落户各类工业工程180个，总投资8.8亿元，其中投资3000万元以上的工程25个，过亿元的工程5个。工业集中区已成为全市工业经济开展的新亮点，新型工业开展的新平台。实践证明，大力开展工业集中区，是符合我市工业开展的一条成功的路子。 二、“十一五全市工业经济开展的根本思路和重点 “十一五是一个承前启后的重要时期，也是我市实现总体小康并向全面小康社会迈进的关键时期。从大趋势上来看，经济全球化的趋势不断加快，世界经济正处于产业资本输出和贸易结构调整的重大变化期，我国丰富的劳动力资源、良好的根底设施和稳定的政治环境，成为
11、外商投资的首选国家，这对西部地区，特别是西部落后欠兴旺地区引进和利用外资，调整和优化产业结构，加快外向型经济开展提供了良好机遇。从大环境上来看，科学开展观的贯彻落实和开展循环经济，建立环境友好型，资源节约型社会的政策导向，使财政政策和货币政策更加注重结构优化和增长方式的转换；国家发改委也正在酝酿在煤炭、建材、化工等行业进行循环经济试点，并制定一系列配套产业政策。省委、省政府确定要把平凉建设成为全省煤电化运一体化综合开发基地和甘肃东部重要的交通枢纽，为我市工业经济的开展带来了新的机遇。这对于进一步壮大提升我市煤电、化工、建材、机械、食品等支柱产业来说，将起到积极的推动作用。从投资趋势和开展前景来
12、看，随着大柳煤田、灵台邵寨煤田开发和华亭电厂、华能平凉电厂二期、崇信电厂、煤制甲醇、醋酸乙烯等一批重点建设工程的陆续开工实施，将为全市工业开展注入新的活力；建材工业随着我市城市根底设施建设步伐的加快、交通根底设施建设的快速开展、新型节能建材的推广应用，以及将在我市境内先后开工建设的平定高速公路、西平铁路、天平铁路等一批国家重点工程的相继实施，必将迎来前所未有的开展机遇；食品工业随着社会主义新农村的建设和我市农业产业化步伐的进一步加快以及居民消费水平的提高，肉、果、酒、面等一批重点开发工程的实施，产业实力将进一步增强，生产规模和经济效益会不断提升。分析这个时期大趋势，大环境，总体是机遇大于挑战。
13、 但是从全市工业经济开展和国有企业改革开展现状看，还存在一些制约因素，主要是：全市工业经济整体实力不强，工业经济结构性矛盾非常突出，抗风险能力较差；中小企业的市场竞争力不强，孤岛经济的特点比较明显，产成品配套能力差，没有形成产业集群；资源综合利用率低，优势产业链条短，未能形成良性循环，可持续开展的问题较为突出；融资难，贷款难，投入缺乏，信息化水平低仍然是中小企业面临的普遍难题。所有这些，我们都要有清醒的认识，并要在工作实践中努力解决。 “十一五期间，全市工业经济开展总的思路是。认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学开展观统领工业经济开展全局，以建立工业主导型经济格局为方向，以工程建
14、设为支撑，以体制创新为动力，以煤电化工、农副产品加工和改造提升传统产业为重点，走新型工业化道路，进一步加快结构调整，大力开展循环经济，实干攻坚抓突破，确保增长两位数。 煤炭工业主要是做大华亭，开展崇信，开发灵台。重点是以实现产业化开发、规模化经营、集团化开展为方向，在不断改造提升现有企业煤炭综采能力、技术装备、工艺水平的根底上，引进有实力的大公司、大集团参与华亭煤业集团建立现代企业制度，实现煤电股份公司上市融资。要坚持适度开采和深度开发并举，开展循环经济，加快推进煤电冶化一体化进程。重点实施煤电转化、洗精煤、型煤、煤制气、煤化工、煤制油等煤炭深加工工程和符合国家产业政策的冶炼工程。到“十一五末
15、，全市煤炭年采掘总量控制在3000万吨以内，就地转化率到达60以上。 电力工业主要放在崆峒区、XX县区、XX县区。重点是加快实施华亭电厂一期工程，积极协调争取华能平凉发电公司二期扩建、平凉XX县区热电联产、崇信发电厂一期、华亭发电厂二期和750、330、12023千伏变电枢纽等工程建设。到2023年，全市发电企业总装机容量由“十五末的125万千瓦增加到400万千瓦以上，年发电量到达280亿千瓦时。 农副产品加工业要依托泾河川区、静宁、庄浪、灵台等全市果菜，草畜产业化水平较高、农副产品较为丰富的资源优势，重点围绕果蔬、饮料、制革品加工、肉食品加工、制药、亚麻、洋芋淀粉系列产品的开发，开展特色工业
16、。到2023年，全市食品工业增加值到达3亿元，占全市规模以上工业增加值的4.4。 造纸工业要重点开展新闻纸、办公纸、商品包装纸、食品医疗用纸、中高档生活用纸、箱板纸及特种工业加工纸，纸产品应向薄型化、高质量、上档次、多品种、低消耗、无污染方向开展，注重增加新产品和新品种。到2023年，全市造纸工业实现工业增加值0.9亿元，占全市规模以上工业增加值的1.3。 建材工业要坚持以淘汰落后工艺，提高企业装备水平，开展新型建材为重点，采用先进适用技术，整合建材资源，不断开发新型建筑材料、墙体材料、装饰装璜材料和耐火材料。到2023年，全市水泥生产能力到达300万吨，其中：回转窑水泥占到90以上。全市建材行业实现工业增加值3.1亿元，占全市规模以上工业增加值的4.5。