1、2023年全市软环境建设推动会讲话稿 同志们： 今日，我们在事关全年任务目标完成的关键时段召开这次高规格、大规模的千人大会，这既是一次盘点上半年项目建设和软环境建设的工作通报会，更是全面推动项目建设和软环境建设的发动部署会，这充分说明市委、市政府对加快项目建设步伐、营造一流进展软环境的信念和决心。刚刚，和关星两位同志分别就项目建设、软环境建设状况进行了通报，总结客观，分析深化，对下步工作的意见可操作性强，我完全同意。6个单位上台做了表态发言，4个单位进行了书面发言，措施具体，表态坚决。省软办 主任做了精彩的讲话，对我们加快项目建设和软环境建设具有格外重要的指导意义。下面，依据当前工作实际，我讲
2、三点意见。 一、要把大进展的好势头保持下去，必需一以贯之地抓好项目建设 今年以来，全市上下依据“两城并进，组团进展的战略部署，紧紧抓住项目建设不动摇，保持了项目建设突飞猛进、园区开发强势推动、工业经济快速进展的良好局面，为全市经济增长供给了强劲的动力和保障。与此同时，我们也要糊涂的看到，当前项目建设仍存在一些困难和问题，通过刚刚同志的分析，这些困难和问题，即有来自外部的，也有源于内部的；既有客观的，也有主观的。要克服这些困难，解决这些问题，需要我们进一步强化对项目建设的再生疏，夯实加快项目建设的硬措施。 第一，当前宏观形势要求我们必需加快项目建设。“图战略实施后，省委、省政府正在加快组织推动一
3、体化。一体化核心是经济一体化，经济的一体化关键要靠项目拉动。月日，两市共同签署了推动一体化进展合作框架协议，重点是在重大根底设施项目，产业项目及开发区建设方面的乐观对接、互惠共赢。由于的特殊区位交通优势，年初以来，省发改、工信、住建等部门密集到调研，调研重点和核心之一也是项目。在这种新的进展形势和背景下，一方面，我们要抢抓这千载难逢的政策机遇，大力度推动项目建设。另一方面，只有我们进一步坚决不移地抓好项目建设，才能在“图和一体化的战略幅员中，获得更多的关注，赢得更多的支持。 其次，今日的进展要求我们必需加快项目建设。当前我市正处在夯实根底、积蓄能量、调整结构，加快进展方式转变的关键节点，特殊是
4、从年开头的将来三至五年，在“两城并进、组团进展战略设想的引领下，我们将进入一个工业化、城镇化互为支撑、加速进展的跨越赶超期。在这个特殊的历史阶段，用工业思维谋划县域经济，核心就是上项目。只有不断加快项目建设，才能扩大经济总量，调优经济结构，增加进展后劲，进而真正推动并完成的工业化和城市化进程。因此说，过去的快速进展靠项目，将来的振兴崛起更需要项目。抓住了项目建设，就赢得了将来进展的主动权。 第三，完成好全年任务要求我们必需加快项目建设。今年，是全面完成“规划的决胜之年，从上半年的经济运行看，各主要经济指标连续保持了高位增长，特殊是一般预算全口径财政收入等指标，增幅超过了107%。但距离全年的任
5、务目标，我们还有不小的差距，从地区生产总值看，前个月完成89亿元，同比增长21.5%，完成市任务的35.6%；全社会固定资产投资完成58.1亿元，同比增长39.3%，完成市任务的42.7%。由此可以看出，完成全年的进展目标，任务还格外困难。而无论是地区生产总值，固定资产投资，还是财政收入，归根结底要靠工业支撑，工业的核心是上项目。可以毫不夸张的说，项目建设的速度确定经济增长的速度，项目建设的程度确定县域经济的位次。我们能不能超额完成全年的任务，连续保持在全省领先的位置，关键看项目建设能不能超额完成全年的目标任务。 因此，全市上下必需要以更加猛烈的责任感、紧迫感和使命感，充分把握下半年项目建设的
6、黄金期和关键期，努力实现项目建设的新突破，经济进展的新跨越。重点要抓好以下几个环节。 1、重中之重抓好工业项目。工业项目的先行突破才能带动经济进展的整体突破。一是加快项目推动速度。上半年，全市新建、续建工业项目172个，到达历史最好水平。当前最主要任务就是千方百计克服各种困难，促使这些项目加快建设。连续扶持一批达产项目，对华能电厂、龙嘉煤田、马可文具、聚德龙铁塔、泰华冶金等已达产大项目，要实行各种措施，促其扩能达标、做大做强；全力推动一批在建项目，对吉林福钢、吉柴发动机等在建大项目要加大扶持力度，倒排工期、加快进度，确保按序时进度尽快建成达效；集中落实一批签约项目，月日，经济开发区又签约了66
7、个项目，投资总额达62亿元，对这些项目要进一步畅通项目推动的绿色通道，加快报批速度，促其早开工，早建设；跟踪洽谈一批在谈项目。“两区及各乡镇街要进一步拓展招商渠道，创新招商机制，抓好各类意向和在谈项目的跟踪落实，促其早签约，早落户。总之，我们在工业项目建设上，要干一批、盯一批、储藏一批、谋划一批，形成梯次推动、良性循环、持续跟进的项目开发态势，通过项目建设保投资、保税收、保增长。二是加快平台建设速度。一方面，加快规划编制。经济开发区要站在“图和“一体化区域进展的高度，高起点、高标准的加快编制完成卡伦滨湖生态新城的规划。工业集中区要围绕新城建设，抓紧谋划外表处理工业园的开发规划。另一方面，加快根
8、底建设。重点是新推动并必保完成经济开发区2平方公里的根底设施建设，启开工业集中区1平方公里新区开发。 2、统筹兼顾抓好民生项目。今年，我们投资2.4亿元重点实施了85项民生规划，从上半年完成状况看，总体进展顺当。但仍有少数部门重视程度不够，项目推动不快，影响了全市民生规划的序时进度。下半年，各责任部门必需按规划、按序时、按标准全力推动，绝不允许有完不成规划、交不上账的现象消逝。特殊要全力抓好以下几项重点民生工程：一是市医院建设。要确保年内工程竣工。二是新区学校及幼儿园建设。要实行强力措施加速前期工作，提早开工建设，确保完成年内规划。三是创城工作。通过创城办全体同志的努力，前期工作进展良好，下一
9、步要再接再厉，必保年内跨入省级卫生城市行列。四是集中供热。加快改造推动的力度和速度，必保在新供暖期前完成年内规划。五是煤矿棚户区。12.7万平方米的8号小区二期工程，年内要必保实现工程竣工验收。此外，对涉及城建、交通、农林水利、电力等其它各项根底设施项目和农业产业项目，也要全力推动，确保完成全年任务目标。我们要通过这些实实在在的民生项目，造福于民、取信于民，打造更具活力的，更加和谐的。 3、乐观而为对上争取项目。当前县域项目建设主要就是两个途径，一个是招商引资，一个是对上争取。去年我们工作开展得很好，实现了历史性的突破，项目总量和资金规模在全省位居上游。目前，正是争取项目的关键期，全市各部门、
10、各乡镇要依据争取国家项目资金考核方案的要求，只要有百分之一的期望，就用百分之百的精力去争取，连续打一场争项目、争资金的攻坚战，确保在对上争取项目上取得新的业绩。 二、要实现项目建设的新突破，必需坚 在当前这个加速进展的关键时期，能不能抢抓机遇，真正把项目建设、招商引资搞上去，软环境建设至关重要。软环境的好坏对内关系到分散力，对外关系到吸引力，对上关系到留意力，对下关系到号召力。可以说，抓软环境，就是抓项目；抓软环境，就是抓进展。客观的看，近几年来，市委、市政府始终把软环境建设作为加快进展的一项“永不竣工的工程长抓不懈，先后开展了“树四种风气、建四型机关、“四查一严惩、“三满足机关创立等活动，投
11、资1400万元建设了全省一流的行政效劳中心，完善了行政审批和中小企业贷款的“绿色通道，在开发区设立了12345主任热线 ，有针对性的解决了一大批涉软实际问题。但是，我们必需糊涂地生疏到，我市软环境与当前进展的新形势、新任务相比，与兴旺地区相比，与企业和人民群众的要求相比，照旧存在较大差距，还有一些不容无视的问题，刚刚关星同志在通报中已经做了深化的分析。这些问题的存在，与我市振兴崛起的大局不合拍，和加快进展的主旋律不协调，同实现跨越式进展的目标不相适应。分析软环境建设存在的问题，我认为主要有两个方面缘由：一是部门利益和个人利益在作怪。改善软环境直白一点说，就是要改掉部门的衙门作风，改善部门效劳上
12、的缺乏，砍掉部门和个人私利，所以一些部门在抓软环境上，说了就算做了，汇报就算干了，不愿动真的，对软环境建设推拖、躲避、搪塞。二是部门领导不作为。体现在力量上，有些领导驾驭全局工作力量差，力不从心；体现在廉政上，有些领导与下属关系过于“紧密，护短行为严峻，对下属不作为和乱作为不敢批判、不敢处理；体现在生疏上，有些部门领导重“硬件建设、轻“软件管理，对软环境建设生疏不高，缺乏热忱，患有严峻的“动力缺乏症，对身边现象熟视无睹，麻木不仁。 因此，我们可以得出这样的结论，当前软环境建设中消逝的问题，既有体制机制的缘由，也有观念的问题、利益的问题。但不管什么问题，我们必需坚持一个原那么，就是什么问题最突出
13、，就集中解决什么问题；哪个部门、哪个岗位意见最大，就着力整改哪个部门、哪个岗位；什么措施最见效，我们就实行什么方法。一个区域，区位无法转变，资源无法复制。我们可以转变的、也能够做好的，就是软环境。今年乃至今后一个时期，全市整治和建设进展软环境工作重点就是：从企业反映最突出的问题抓起，从基层要求最迫切的事情做起，从群众最不满足的地方改起，加大专项整治和改革力度，实行一些务实管用的突破性方法，真正到达解决问题、改良工作、推动进展的目的。 1、大力实施行政审批“再提速工程，进一步提高行政效能。月1日，我市召开了“加快推动项目建设、促进经济又好又快进展专题会议，会议就进一步实行行之有效的措施，缩短行政
14、审批时限，加快项目开工建设提出了明确的意见和要求。从前段时间看，一些部门对会议精神落实得较好，但仍有少数部门在具体工作中，落实得不好，贯彻得不到位。反映最明显的就是行政审批的效率问题。比方在一些项目的报批过程中，由于对相应要件相关部门供给得不准时，影响了项目落地。有的投资项目，由于不大的事长期跑不下来，甚至拖上半年、一年；有的办一个简洁的证照，不一次性告知需要的手续，让企业和群众反复跑上十屡次，应当正常办理的审批手续，非得反复托人，靠关系才能办快、办好。下半年，我们要搞一次彻底的行政效率专项整治。要依据省和市部署，再削减一批行政审批事项，该清理的清理，该取消的取消，该下放的下放，该公开的公开，
15、能一次办完的不要让基层、企业和群众跑其次次。要搞一个监督惩戒的方法，明确下来、执行下去。这里，特殊强调一点，目前影响我们行政效能的，很突出的一条是机械执法、按条条框框办事的问题，所以，期望各部门能够强化大局意识、效劳意识，多从进展的角度、从企业和群众的角度考虑问题，少说不行的理由，多争辩怎么能行的方法。 2、加大“不作为问题专项治理力度，着力标准行政执法行为。行政执法不标准、不作为、乱作为是当前企业和群众反映比拟集中的问题。执法者确定要有大局意识，真正负起责任。不要以为不作为就没错误、抓不着毛病，不作为就是失职，企业和老百姓不满足就是失职。纪检监察部门要牵头，把不作为现象包括效劳态度问题列个清
16、单，制定一个评议、教育和惩办方法。有的执法人员滥用自由裁量权，同一件事，由于关系远近、背景不同就搞出四、五个不同的惩办标准；个别部门把企业当成“软柿子，想查就查，想罚就罚。下一步，市纪委、监察局要加大对行政执法行为不标准的专项整治力度，严格落实行政执法责任制和过错追究制，对态度蛮横、法制意识不强、效劳意识淡薄的执法人员要集中进行离岗培训，对问题严峻的，坚决去除出执法队伍。同时，要在全市选择一两个单位进行标准行政执法自由裁量权试点，对自由裁量权进行细化、切分，明确什么状况下可以惩办，具体惩办标准是多少，严格按标准执行。试点工作时机成熟后，就在全市铺开。 3、下大气力减轻企业负担，切实为企业尤其是中小企业排忧解难。为企业搞好效劳是最迫切需要解决的软环境问题。近年来，全市各部门在效劳企业上想了很多方法，也取得了很大成效，但针对企业特殊是中小