1、适应新形势 把握新状况 推动新进展习近平总书记强调，凡事预那么立，不预那么废。用中长期规划指导经济社会进展，编制和实施国民经济和社会进展五年规划，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义进展模式的重要体现，也是马克思主义政党和社会主义制度的一大优势。20世纪20年月，前苏联领导人斯大林在探究社会主义经济进展问题时明确提出：“社会主义是按进行的，其后在联共布第十六次代表大会上制定并通过了19281932年国民经济，标志着五年的诞生。依据这个进展模式，从1927年到1937年苏联一跃而成为世界其次工业强国。斯大林逝世后，政敌英国首相丘吉尔格外感慨地评价说：“他接过的是一个扶木犁的穷国，他
2、留下的是一个拥有核武器的强国。斯大林是令对手不得不佩服的人。足见其杰出和宏大。波茨坦公告和开罗宣言明确了二战后的体制机制。斯大林是社会主义经济的集大成者，其标志是短短二十年的时间建成了强大的社会主义苏联，并以此为根底战胜了法西斯德国，这就是斯大林的两大历史功绩，永久抹灭不了。由此可以充分确定斯大林是一个宏大的历史人物，在此我们对其不作全面的功过评价。此后，中国、越南、古巴、朝鲜七年等国家纷纷效仿，制定国民经济成为了社会主义国家的标志之一。韩国、印度、马来西亚等非社会主义国家，也曾经或正在用五年来指导经济社会进展。但对于处于西方市场经济体制下的欧美资本主义国家来说，制定五年以上的长期规划并加以落
3、实几乎不行能。福布斯有一篇文章曾写道：“我们目前的体制不能实施类似五年规划的方案，由于我们无法让政客担当责任。诺贝尔经济学奖得主罗伯特恩格尔曾说：“在中国为下一代制定五年规划之时，美国人只在为下一届选举规划。虽然任何政党在竞争选举中，都会提出所谓国家中长期进展规划，但选民很清楚，一旦选不上，这些规划都是空的，即使选上，四年后假设该政党下台了，这个规划也就可能终止了，或根本都还没有来得及实施，这个长远的规划将被新的政见和规划替代。这是西方制度的一个重大弊端。相反的，社会主义国家却有制定规划并落实的制度优势。我们正在为之奋斗的“两个百年目标，是从第一代中心领导集体就制定的长期规划。从新中国成立到今
4、日，我国共制定了13个国民经济规划，分为三个阶段。第一个阶段是毛泽东同志提出的“四个现代化的目标与“两步走的进展战略。所谓“两步走，第一步是建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系；其次步是全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。对于实现社会主义现代化的时间，毛泽东那么指出：“至于建设强大的社会主义经济，在中国，五十年不行，会要一百年，或者更多的时间。其次阶段是邓小平同志提出的“三步走进展战略，即温饱、小康、现代化。第三个阶段是党的十九大提出的“两步走战略支配，这是以习近平同志为核心的党中心的战略支配。这三个阶段，目标接续、从未间断。从三个阶段当中，我们可
5、以看到国民经济从增长到进展、从到市场、从自下而上到自上而下的变迁。五年规划作为探寻中国经济进展规律、总结经济进展教训的重要工具，伴随着中国经济与社会的成长、停滞、壮大。在波澜壮阔的社会主义建设实践中，五代中心领导人领航掌舵，紧紧围绕国民经济规划明确的任务，带着全党和全国各族人民接续奋斗，一步一个脚印实践和实现规划目标。从1953年的第一个五年到第十三个五年规划，国民经济规划，对我国制造世所罕见的进展奇迹，发挥了卓有成效的作用。从“一五到“十三五规划，每个五年的主题为：一五19531957：工业增速、超英赶美。二五19581962：大跃进、大倒退。三五19661970：三线建设、备战备荒。四五1
6、9711975：严峻失控、调整战略。五五19761980：新跃进、大转折。六五19811985：走向改革开放。七五19861990：改革闯关、治理整顿。八五19911995：小平南巡、改革潮涌。九五19962000：宏观调控、经济软着陆。十五20012023：指令退场、市场配置资源。十一五规划20232023：改革开放、坚决不移。十二五规划20232023科学进展、转变方式。十三五规划20232023脱贫攻坚、全面小康。从“一五到“十三五规划，每个“五年规划都有鲜亮的主题、清楚的思路、丰富的内容，涵盖方方面面，承载上上下下，对应大大小小，兼顾左左右右。近七十年的进展，以“五年规划这种进展模式作
7、出了巨大的成就。这期间以毛泽东、邓小平、习近平为代表的中国共产党人，进行了一系列的探究，“五年规划进展模式就是重要内容之一。毛泽东深刻反思苏联僵化模式，邓小平英勇抛弃苏联僵化模式，习近平以社会主义市场经济模式进行全面深化改革，成就了今日中国特色社会主义的进展。实践充分证明，中国“五年规划的进展模式实践探究具有“五个鲜亮特征和“五个有利于。“五个鲜亮特征即：一是性，特征是按比例进展；二是长期性，特征是按宏观目标进展；三是连续性，特征是一张蓝图进展；四是人民性，特征是按需求进展；五是项目性，特征是编制具体的项目促进进展。“五个有利于即：一是有利于坚持和加强党的全面领导，保证国家战略实施的稳定性和连
8、续性；二是有利于发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，推动重大中长期战略实施；三是有利于有步骤地补齐经济社会进展的短板，解决不充分的进展问题；四是有利于更好的保障和改善民生；五是有利于正确引导社会舆论和市场预期，发动全党和全社会为中长期规划实现而奋斗。国民经济规划对于全面贯彻落实党和国家的战略目标，充分发挥社会主义制度优势，引领经济社会进展，推动社会主义现代化建设，具有格外重要的作用，彰显了社会主义的制度优势。宏观与微观、远期与近期、上级与下级、政党与民众、项目与目标、内部与外部、国家与个人等等都是“五年规划进展要处理好、协调好、统一好、结合好的问题。这些问题既有具体的问题，更多那么是宏观问题
9、，要有理性的分析，才能明方向、知大局、走远方。普遍性与特殊性怎么结合？内因和外因怎么结合？主要冲突和次要冲突怎么解决？冲突主要方面和冲突次要方面怎么解决？都要体现其间。特殊是改革、进展、稳定之间的关系怎么处理好、解决好始终贯穿在整个社会主义现代化建设过程，大跃进、文化大革命、六四风波都是明证，全球流行新冠肺炎疫情也是明证。十九届五中全会指出，“十四五时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一个五年。处于“两个百年交汇点、处于“两个大局之下的特殊背景，了“十四五规划关乎国家进展的走向、关乎社会的长期稳定、关
10、乎人民群众的根本利益、关乎党的执政根基。全会指出：“将十四五规划与2035年远景目标统筹考虑，对发动和鼓励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有格外重大的意义。中心的基调已经明确，xx深化贯彻落实好党的十九届五中全会精神，关键在于三句话，即：适应新形势，生疏新市情，推动新进展，这就是我们这次中心组学习的主题。一、适应新形势1962年，毛泽东曾预言：“从现在起，五十年内外到一百年内外，是社会制度彻底变化的宏大时代，是一个翻天覆地的时代，是过去任何一个历史时代都不能比较的。50多年过去后，历史与实践证明，世界格局已经发生了沧桑巨变。党的十九大
11、以来，习近平总书记屡次指出，当今世界正处于“百年未有之大变局，我国进展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。高度重视对进展环境的分析推断，再作出相应的决策是我们党领导经济工作的一大经验。对此，习近平总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族宏大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的根本动身点“必需从长期大势生疏当前形势，这是分析形势的根本方法。什么是“百年未有之大变局？怎么来生疏“百年未有之大变局？这关乎我们对形势的推断。对于这一宏或许念，学术界从“变局的起点、时间跨度、内涵及实质等多方面进行了解读。虽然学者们阐释的路径不尽相同，但普遍认为“百年未有之大变局是中华
12、民族实现宏大复兴的重要历史机遇。清末，李鸿章无论提出“数千年未有之大变局，还是“三千年未有之大变局，指的都是中国国运由盛而衰的转变。假设把李鸿章所说的“数千年未有之大变局视为一场危机和挑战的话，那么习近平总书记所讲的“百年未有之大变局那么更多是一种机遇。因此，十九届五中全会指出，“当前和今后一个时期，我国进展照旧处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的进展变化。同时指出，这个进展变化就是“新一轮科技革命和产业变革深化进展，国际力量比照深刻调整，和平与进展照旧是时代主题，人类命运共同体理念深化人心，国际环境日趋简洁，不稳定性不确定性明显增加。在这样的新形势下理性研判、理性预期、理性决策，就是要站
13、在xx的土地上看xx、看中国、看世界，把握新进展阶段、新进展理念、新进展格局的深刻内涵。只有这样，才能找准定位、科学谋划、制造机遇，融入新进展的时代潮流。一精确理解把握新进展阶段，切实找准xx进展新定位。十九届五中全会指出：“我国已转向高质量进展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质根底雄厚，人力资源丰富，市场空间宽敞，进展韧性强劲，社会大局稳定，连续进展具有多方面优势和条件。对于“新进展阶段，我们认为，这是基于世界进入百年未有之大变局、基于决胜全面建成小康社会取得性成效、基于我国经济社会进展主要冲突深刻变化做出的重大战略推断。对此，习近平总书记强调，“新进展阶段，就是全面建设社
14、会主义现代化国家向其次个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国进展进程中具有里程碑意义“进入新进展阶段，是中华民族宏大复兴历史进程的大跨越。进入新进展阶段，我国要素禀赋条件等将面临深刻变化，大挑战、新挑战中也孕育着大机遇、新机遇。新形势具体来看主要有四个方面：一是从生产力的角度来说，新一轮科技革命和产业变革是大变局的重要推动力量。二是从国际形势来说，国际力量比照深刻调整尤其是“东升西降是大变局进展的主要方向。三是从历史大事来说，新冠肺炎疫情流行是加剧大变局演进的催化剂。四是从进展的特征来说，世界进入动乱变革是大变局的根本特征。综合国内外环境变化，我国进展照旧处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的进
15、展变化。比方，新一轮科技革命和产业变革加速演进为我国实现创新进展、“弯道超车供给了机遇，但也存在现有差距连续拉大的风险。可以预见，假设美国同盟对中国实施技术禁运，中国的技术虽然也会进展，但进展速度会大幅减慢，且很可能将与美国同盟之间的差距越拉越大。当然，假设只是技术封锁，中国可以在现有技术水平上前进，维持国内技术与生活水平根本没有问题，由于技术是本身可以不断重复使用的可再生资源。比技术禁运更严峻的，我们要预见到的是能源和资源的禁运与封锁。美国同盟假设对中国进行技术、能源和资源禁运与封锁，也就是切断中国经济生命线，但中国很难反制美国，一是美国经济生命线离中国太远，二是中国的军力及其投放范围无法危
16、及美国的经济生命线，三是美国的技术、能源、资源自足性远高于中国。国际力量比照深刻调整为我国实现民族复兴供给了推力，但也存在以美国为首的西方国家对我加紧遏制的风险挑战。八国联军的历史证明，西方历来不想消灭一个强大的东方中国。抗美援朝是联合国军打朝鲜，危及中国的主权和平安。“六四之后西方七国制裁中国也证明历史再重演，这次新冠肺炎假设不是中国强大了，西方列强的嘴脸早就不是如此。全球治理体系调整为我国在国际上发挥更大作用供给了条件，但也存在世界陷入新旧治理体系碰撞对抗的风险。“西方之治和“中国之治是表象看问题，用人类命运共同体替代现在形成的西方治理模式，有待于我们经济社会进展的成功，更有待于我们文化建设的成功，用“东方治理代替“西方治理任重道远，绝非易事。新冠肺炎疫情增加了世界对我国制度、文化和治理的认同，但也存在抹黑“甩锅我国的风险。这次新冠肺