1、市生态环保节能减排会议的讲话 同志们： 这次全市生态环保工作会议，主要任务是总结前段我市生态环保工作取得的成绩，分析当前全市环保工作面临的严峻形势，研究部署今年的环保工作，发动全市上下进一步统一思想认识，明确任务目标，采取强力措施，切实加大治污减排工作力度，促进全市经济社会又好又快开展。下面，根据市政府常务会议研究的意见，我讲三个方面问题。 一、认真总结，充分肯定全市环保工作取得的成绩 近年来，全市环保工作坚持以科学开展观为统领，围绕经济又好又快开展，牢固树立环保优先的开展理念，不断加大对重点流域、区域和重点污染源的治理与监控力度，强化建设工程环境管理，加强城市污水处理厂的市场化建设与运营，依
2、法查处各类环境违法行为，全市的环境质量不断提高，环保工作取得了明显成效。 一是超额完成总量减排任务。202223年度XX市政府下达我市减排任务是：cod净削减量42023吨，净削减率20%；so2净削减量202302吨，净削减率2023%。通过抓工程减排、结构减排、管理减排，全市上下攻坚克难，奋力突破，总量减排取得了突破性进展。经测算，今年共实现cod减排1200吨，扣除新增量后净削减量为800吨，完成全年任务的195%；实现so2减排1400吨，无新增量，净削减量为1400吨，完成全年任务的140%，两项指标均超额完成全年责任目标。 二是加快污水处理设施建设步伐。开工建设5处乡镇污水处理厂和
3、银河、舜河污水处理厂二期工程及5处乡镇建设排污管网并入城市污水处理厂的网络工程。目前，银河、舜河污水处理厂二期工程建设及辛兴镇污水处理厂网络工程已建成并投入运营。乡镇污水处理厂、管道输污工程也正在组织实施中。同时全面改造XX县区排污管网，建成投用的配套污水管网201公里，对污水和雨水分别进行处理，并配套主管网。 三是工业污染负荷加重趋势得到遏制。全市进一步加大了工业结构调整力度，积极采取污染物总量控制、处理生态污水、防治面源污染、推行清洁生产、关停“十五小、“新五小等一系列环保举措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量减少，局部河流水质明显改善。目前，我市主要河流的水质都有了明显改善，出境
4、监测点潍河XX县区断面cod水质监测平均值为30毫克/升，到达XX市政府制定的河流断面水质控制目标。 四是环境违法行为查处得到加强。全市以深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动为抓手，结合“四个方法加大对国控、省控及重点污染企业进行严查监管，有效遏制了工业污染反弹，多渠道推进污染源达标，深化了工业污染防治。通过专项行动，13家企业环境违法行为受到处分，罚款75万元，对23家企业进行了限期整改。排查土小企业20家，对死灰复燃的5家小电镀厂采取断电措施予以取缔。治污意识、治污能力和治污水平都得到了提高。 五是生态建设和保护工作进一步加强。启动了建设“生态市这一战略工程，初步建立组织领
5、导机制，完成了中长期生态建设规划编制。积极开展创立“环境优美乡镇、“绿色社区、“绿色学校工作，已有2023家企业开展清洁生产审计工作。充分发挥生态建设的经验带头、经济资源结构等优势，积极推进生态建设规划的实施，生态建设步伐加快，农村环境得到保护。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前环保形式十分严峻，环境保护工作的预期目标尚未实现，人民群众还不够满意。一是结构型污染问题仍然十分突出，减排工作任务重、压力大。造纸、屠宰、淀粉、化工、纺织印染行业仍然是全市经济开展的支柱产业，但也是耗能大户、污染大户，这也是造成污染物排放居高不下的主要原因之一。二是局部河流污染严重，治理难度大。目前，全市污
6、染物排放总量仍然超过水环境容量。局部河流水质尚未到达治理的要求。三是企业治污设施老化，能力建设投入明显滞后。由于局部企业根底薄弱，技术落后，治污设施陈旧，治污能力弱，直接导致超标排放。一些大的治污工程前期工作不扎实，地方配套资金没有着落，治污机制不健全，影响了建设进度，已建成的污水处理厂管网不配套，污水处理收费不到位，运行机制不健全，影响了正常运转。四是XX县区空气污染情况复杂，治理任务艰巨。目前影响市区空气质量的主要因素是飘尘和so2。燃煤锅炉、汽车尾气、旧城改造拆迁、城市建设施工、换位清扫以及露天烧烤等是导致产生飘尘和so2的主要原因，而市区及周边不合理的工业布局更是加剧了城市空气污染。五
7、是农业面源污染逐年增加。我市水体的氮、磷污染，约有40%来自农业面源。农村人居环境脏、乱、差，饮水平安得不到保障以及城市污染向农村转移等问题日益突出。所有这些困难或缺乏都亟需我们在今后的工作中认真加以研究和解决。 二、以生态建设为总抓手，全力做好今年环保工作 202223年，我市环保工作的思路是，按照科学开展观的要求，紧紧围绕“治污减排这一主题，工作上确保实现“一个目标，突出“六大工作重点，力促环保工作再上一个新台阶。 “一个目标。就是在202223年全面完成“十一五期间减排责任目标，cod净削减量800吨，so2净削减量687.5吨，完成XX市政府确定的减排任务。 “六大工作重点： （一）全
8、力抓好减排工程。cod减排的重点在两个城市污水处理厂和鑫兴污水处理厂。要确保银河污水处理厂二期工程在5月份实现正常运行，日处理水量到达8.9万吨；要确保鑫兴污水处理厂在9月份实现正常运行，在线监测实现三级联网，达标排放并通过验收，日处理水量到达1.3万吨；加强对舜河污水处理厂二期工程的监管，确保舜河二期工程稳定负荷运行，日处理水量到达7.2万吨以上。通过以上三处工程，完成cod削减任务。对so2减排，要加强对金安热电、恒阳热电、良丰化学、泰盛化工4处炉后脱硫工程的监管，确保正常运行，实现达标排放；要抓好同路热电、龙光热电2处炉后脱硫工程的建设，确保在6月份完成工程建设，实现三级联网监控，到达稳
9、定达标运行。 （二）全面提升水环境质量。加大对我市境内的潍河、扶淇河、芦河、铁沟河等主要河流和重点区域的监控与治理，确保我市出境点潍河XX县区断面cod浓度枯水期不超过30mg/l，平水期不超过28mg/l，丰水期不超过26mg/l，氨氮浓度小于5mg/l，到达XX市政府制定的河流断面水质控制目标，保护好XX市区饮用水源地。加大对重点排污企业的治理力度，组织开展废水企业的全面排查，制定并实施废水处理再提高工程和限期治理方案，确保稳定达标排放。围绕各项重点工作开展监督检查，把节能减排落实情况作为监督检查的第一条任务，推进关停和淘汰落后产能工作，强化节能减排领导和目标管理责任制，严肃处理违反国家能
10、源管理和环境保护法律法规的问题，对超标排污或偷排污染物等环境违法行为，综合运用法律、经济和必要的行政手段进行严厉打击。严格审批程序，从源头上控制水污染工程建设。对新建工程，严格执行环境影响评价制度和“三同时制度，行使环保第一审批权和一票否决权，防止新污染源产生。认真抓好水源地保护工作。结合环保专项行动，对水源地周围的新建、改建、扩建工程进行全面清查，对未批先建工程发现一起、查处一起、决不姑息。环保、水利、市政、城管、建设等部门要联合开展饮用水污染源大普查，对饮用水源地保护区内的企业工程、养殖场、饭店和其他违法建筑等污染源，沿河岸、环水库严梳细查，不放过一处污染源，并把污染源所在单位、企业和污染
11、程度全部列出单子，制定措施，分类施治，严管重罚。 （三）集中整治大气污染。积极开展改善市区大气环境质量整治活动，以减少飘尘和二氧化硫造成的XX县区空气污染，给市民创造一个良好的生活环境。环保、经贸、商贸、水利、建设、市政、交通、城管、公安等部门，要集中开展改善市区大气环境质量整治活动，针对旧城改造、城市拆迁、道路建设、环卫清扫产生的地面扬尘和热电燃煤、汽车尾气排放、露天烧烤等产生的飘尘和二氧化硫为重点开展专项治理。对市区内各扬尘点源、线源、面源采取防止措施，减少道路、施工、交通和生产性扬尘；禁止燃烧垃圾、落叶和露天烧烤。要抓好整治燃煤烟尘和二氧化硫排放，加快热力管道建设步伐，对热力管道能够到达
12、的地方，全部取消燃煤锅炉，使市区空气质量良好率到达85%以上。 （四）统筹城乡环保一体化。认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照城乡生态环境建设一体化的工作总体要求，加大农村环境保护力度。根据市政府关于进一步加强农村环境保护工作的实施意见，统筹城乡污染防治，对工业污染、农业面源污染、规模化畜禽养殖污染、农村环境根底设施建设、农村生态环境建设等重点工作明确责任，下大气力，切实解决农村环境问题。要严格控制在重点流域（潍河、涓河、百尺河、芦河、铁沟河、扶淇河）、重点区域（三里庄水库、青墩水库、西莎沟水库）和生态敏感区新建规模化养殖场，按照“减量化、资源化、无害化原那么，推进畜禽养殖规模化，加强畜禽养殖
13、废弃物和废水的综合利用和污染治理。积极开展农村环境综合整治，对农村生活垃圾推行“户集-村收-镇运-市处理的城乡生活垃圾一体化处理模式，在乡镇建设压缩式垃圾中转站，集中收集后转运到市生活垃圾燃烧发电厂进行无害化处理。突出抓好城乡污水处理系统建设。结合新的行政区划调整，本着宜建那么建、宜输那么输的原那么，城乡统筹，分区处理。将XX县区扶淇河以东、东城工程区、密州街道的工业和生活污水全部输入银河污水处理厂处理；将XX县区扶淇河以西的XX县区和4个乡镇街道工业和生活污水，全部输入舜河污水处理厂处理。对其它乡镇根据工业工程开展情况，就近建设污水处理厂，配套建设排水管网。在抓好鑫兴污水处理厂建设的同时，相
14、州、昌城、舜王、林家村要加快污水处理厂建设进度，密州、龙都、皇华、贾悦、枳沟的污水管网要尽快投入运行。到年底，全市污水处理能力到达24.8万吨，市区污水处理率到达20230%。 （五）加强环保执法监管。继续加大对9家国控、省控重点企业的日查和旬查监控力度，加强对XX市确定的19家重点企业的监管，同时，再确定一批我市重点监控企业，从严查处环境违法行为。结合产业结构和工业布局调整，加大结构性污染治理力度，突出抓好造纸、屠宰、淀粉、印染等行业的污染治理，继续开展环保专项整治行动，对偷排漏排等环境违法行为从严处理，凡属国家明令禁止的“土小企业，一律关停和取缔。进一步标准和完善环境监控网络，在9家国控省
15、控企业已经联网的根底上，对同路热电、义昌印染等重点企业安装在线监控设备，到202223年底，把我市占污染负荷85%以上的污染源纳入在线监控，使在线监控成为环境监督管理的重要手段，把全市环境监管工作提高到一个新水平。 （六）积极争创环保模范城。对照环保模范城建设的各项指标要求，落实部门责任，稳步推进创立工作。一是切实加强“创模目标落实情况的日常协调、汇总、督办，催促协调有关部门落实创立目标任务，完成“创模目标的前期工作。二是编写创模规划，邀请专家进行指导。三是积极开展各类创立活动。在皇华镇已创立为国家级环境优美乡镇的根底上，昌城、辛兴、林家村、贾悦要创立国家级环境优美乡镇。在白玉山子社区已创立为
16、省级绿色社区的根底上，再创立2个省级绿色社区。在龙源、初中、龙城、辛兴4处中学已创立为省级绿色学校的根底上，再创立1处省级绿色学校。四是大力开展循环经济，实行清洁生产，减少生产过程中的废物排放。要继续抓好清洁生产审计审核，在有关企业建立iso14001环境管理体系认证，实现污染治理从单纯的末端治理向全过程控制转变，最大限度的提高资源、能源利用率，减少污染物排放。 三、加强领导，落实责任，确保完成各项任务的完成 我市环境保护工作的目标任务已经非常明确，下步关键在于加强领导，狠抓落实。各级各有关部门和重点企业要切实提高认识，采取有效措施，把环境保护工作的各项任务落到实处。 一是加强领导，明确责任。做好环保工作，是践行科学开展观的需要，是调整结构、改善生态、拉动内需的需要，是保证