1、陈君文在市委经济工作会议上的讲话同志们：这次市委经济工作会议开得很好。海波书记的主体报告，客观分析了全市经济开展形势，部署了今年的经济工作。这个报告的鲜明特别是突出了加快工业化进程这个主题，思路和措施非常明确，符合常德的实际。现在的关键是要狠抓落实。为此，我讲四点意见：一、要通过转变观念抓落实我们要准确地把握这次经济工作会议的精神实质，全面完成会议确定的工作任务，首先必须根据我国参加世贸组织后全新的开展形势，不断地解放思想，更新观念。只有我们的思想观念适应了形势开展的要求，才能最终将会议精神落到实处。当前，我觉得要突出树立四个新的观念：要牢固树立新的开展观。开展是永恒的主题，是解决一切问题的根
2、本。现在，全市上下对加快常德经济开展已经形成共识，但是究意怎么样定位开展，看法还不尽一致。有的同志认为，我市是一个内陆地区、农业大市，经济积累水平低，能够维持现有的开展水平就不错了。有的同志认为，我市农业是优势，工业是短腿，三产业潜力大，三次产业都很重要，应当保持一、二、三产业的平衡开展，不可厚此薄彼。应该说，这些想法都有道理，但并不全面。满足于常规开展，会使我们丧失机遇，扩大相对落后的差距。在产业开展上齐头并进，既不符合经济规律，又容易导致工作平推，重点不突出，效果不明显。这里，就有一个确立新的开展观的问题，什么开展观？第一，是要站在经济全球化的角度来审视和定位常德的开展。在当今开展竞争日益
3、剧烈的形势下，区域经济非均衡开展是一个规律，一个地方开展的速度越快，利用要素的能力就越强，获得开展的机遇就越多。因此，我们必须将常德的开展定位于一个较高的水平，尽可能把开展的速度搞得更快一些。第二，必须始终坚持工业兴市的开展战略。这就是要以工业化带动农业产业化、城市化和其它产业的开展。应当看到，世界经济开展的过程实际上是一个工业化的过程，工业兴那么百业兴。只有工业强大了，才能带动农业和第三产业，实现经济和社会开展的质的飞跃。现在我们与兴旺地区的差距，主要在工业，推进工业化进程，我们的任务十分艰巨，要走的路还很长，今后，在任何情况下都要咬住工业开展主题不放松。要牢固树立新的开放观。参加以后，我们
4、要适应全方位、多层次、宽领域开放的新格局，实现加快开展的目标，一定要有全新的开放理念。一是要有新的环境观。不能总认为常德地处内陆，既没有沿海的优越位置，也没有西部的优惠政策，各方面环境比不上人家，难以实现跨越式开展。实际上，我市根底设施已有较大改善，与外地的时空距离已经大大缩小，特别是入世以后，我们与沿海、西部的政策环境也没有多少差异，时空距离、政策差异不再是制约开展的主要因素。只要我们突破思想障碍，敢于开放，善于开放，就有可能使常德成为经济开展的高地。二是要有新的资源观。经济全球化实际上是生产要素配置的全球化。现在，许多国际大公司，其产品设计、生产、销售、原材料采购和企业融资都是在不同的国家
5、完成的，这就最大限度的利用了全球范围内的廉价资源，降低了经营本钱。我们要加快开展，就不能局限于本地的资源条件，必须在更大的范围内参与经济资源和生产要素的分配使用，这一点非常重点。三是要有新的市场观。目前我们面对的是一个统一开放的国际大市场，今后的竞争将会更加剧烈，更加残酷，市场经济不相信眼泪，市场竞争不同情弱者。现在，我市经济的整体素质较低，具有较强竞争力的企业集团和拳头产品很少，这是入世后我们面临的最大问题。解决这个问题，要求我们进一步把地方经济开展的立足点，放在提高市场竞争力、扩大市场份额上来，各级政府要大力培育支柱产业，开展壮大企业集团，各个企业要更加注重提高产品质量，增强产品的竞争能力
6、。要牢固树立新的人才观。经济的竞争，归根到底是人才的竞争。人才是最活泼、最重要的生产力要素。有了人才，没有资金可以筹措，没有工程可以开发，没有市场可以拓展。可以说，抓住人才就是抓住了机遇、抓住了开展，丧失人才就是丧失了机遇、丧失了开展。实践也充分证明，一个优秀人才可以搞活一个企业，致富一方经济。太平集团、国人啤酒曾经都是很不起眼的乡村企业，经过十多年的开展，已经成为支撑地方经济的顶梁柱，主要是靠吴志泉、李开喜这两位企业家起关键作用。我讲要树立新的人才观，除了要有强烈的人才意识，大胆启用现有人才外，更主要的是要求各级领导和我们的企业家要有开放的人才观，对于一切有用之才要不求所有、不求所在，但求所
7、用。市场经济条件下，人才是流动的，我们不可能强求所需要的人才都来常德工作，也不能限制本地人才的流动，但是我们可以通过开放的人才市场，最大限度地利用人才，利用智力。比方，开展重大课题招标、难题诊断、技术改进、成果转化以及组成专家智囊团等等。我希望我们的领导人要有识才的眼光，爱才的感情，聚才的方法，用才的胆略。要牢固树立新的效劳观。入世之后，政府运行方式要与国际惯例接轨，首先要求各级各部门对经济开展减少直接管理，加强主动效劳。现在我们的效劳还很不到位，与经济开展的要求不相适应，根本原困是“官本位的意识太强，效劳的意识太弱。有的对基层、对企业效劳仅仅表示出一种姿态，有的甚至居高临下，把效劳当成一种恩
8、赐、一种施舍，颠倒了主仆关系。因此，我们各级领导干部要切实强化宗旨观念，更加自觉地为基层、为人民群众搞好效劳。在这里，我还要突出强调为企业效劳的问题，我觉得当前我们国家公职人员必须树立为纳税人效劳的观念，我们的俸禄是纳税人提供的，为他们服好务是理所当然、义不容辞的职责。具体怎么效劳，一要讲自觉，要真心诚意、主动自觉地为企业开展排忧解难。二要讲公平，对不同国家、不同地区、不同经济成份、不同规模的企业都要一视同仁，平等效劳。三是讲透明，要加大政务公开力度，建立和完善政务效劳中心，减少暗箱操作。四要讲效率，对企业要求解决的问题，提倡马上就办，决不允许推诿扯皮。二、要通过创新机制抓落实机制是一个带根本
9、性的问题，造就一个好的经济运行机制，能够为快速开展提供不竭动力。我们要完成这次会议提出的任务与目标，要化解当前经济社会生活中的矛盾和问题，必须从解决机制入手。从我市的实际情况来看，要突出创新四个方面的机制。创新企业运行机制。就是要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，建立现代企业制度，激发企业的活力和创造力。当务之急是要全面完成国有企业“两个置换改革。对此，市县两级一定要有战略眼光，克服困难，广筹资金，敢于支付改革本钱。乡村集体企业也要全面置换产权，转换经营机制。所有改制企业，都要完善公司法人治理结构，进一步标准运作，积极推进股权向经营管理者集中。创新农业开展机制。我们的农业怎么
10、开展，我认为必须从传统的管理方法和经营方式中跳出来，要用市场的理念，用工业的方式来推动农业开展。农业产业化经营就是这种开展机制的重要表达。我们推进“五个百万亩工程，开展产业化龙头企业，都要坚持这种运行机制。要继续大力开展农业产业化龙头企业，把它作为农业产业化与工业化的连接点，促进农产品精深加工。要形成企业连基地、基地连农户的利益机制，按照“风险共担、利益均沾的原那么，组成紧密的利益共同体。要适应工业化大生产的要素，积极推动土地流转集中，促进规模经营，提高农业生产的区域化、规模化、专业化水平。还要按照企业的方式建立效劳实体，大力开展信息、技术、流通等中介效劳组织和专业协会，提高农业的组织化程度和
11、市场化水平。创新城市经营机制。城市开展的最大问题是资金缺乏，突破资金“瓶颈，关键是要搞活城市经营。这几年，我们围绕城市经营做了很多尝试，效果很好。建设武陵大道花了两个多亿，政府只拿了多万，现在搞中区旧城改造，建设标志性的商业中心，政府也没拿多少钱，主要是给机制。可见，只要我们有好的机制，城市建设的许多难题都可以迎刃而解。在这方面，今后市县两级都要多动脑筋，多想方法。比方，城市公用事业这一块，就要走市场化运作的路子，事业单位要减少吃饭的钱，增加建设的钱，公用设施要由福利效劳型向有偿使用型转轨。再比方，拓宽城市建设的融资渠道问题，路子也很多，除了盘活城市资产外，还可以通过引进外资、吸纳民资、适当举
12、债等多种途径，广筹建设资金。市XX县区今年就准备举债个亿，投入防洪圈建设，解决水患之忧。要创新社会事业运行机制。随着经济的开展和人们生活水平的提高，人民群众对加快开展社会事业的要求越来越迫切，在这样一种情况下，社会事业单靠政府投入，已远远不能满足需求。怎么办？关键是要推动社会事业向产业转变。早两年，我到石门调查，该县人民医院实行工程股份制改革，效果就很好，他们集资入股两千多万元，建成了宾馆式的住院大楼，实行标准管理，提高了经济效益，去年医院业务收入达万元，比年翻一番，职工收入也明显增加。市XX县区的长怡、紫兰、金丹等学校也都是这样成功运作的。可见，这一块的产业开展空间是多么广阔。我想，今后，除
13、政府必保的公益事业这一块外，都要走市场化、产业化运作的路子。教育要扩大社会办学的比例，科技要大力开展科技实体，文化产业的开展尤其要引起我们的高度重视，据预测，二十一世纪最具开展前途的产业，一个是信息产业，另一个就是文化产业，如果我们运作得好，不仅可以把事业搞得兴旺兴旺，而且还可以创造巨大的财富。卫生、体育等其他事业只要实行市场化取向的运作，前景都不可限量。三、要通过改善环境抓落实环境的好坏在很大程度上决定一个地方经济开展的快慢。我们要大力开展工业，大搞招商引进，必须在改善环境上狠下功夫。当前，要突出营造好三个环境：要营造一个重商、亲商、富商的环境。重商，就是要高度重视外商，充分肯定外商为常德经
14、济开展做出的奉献，大力宣传外商在地方经济开展中的地位与作用，努力营造全社会尊重外商的良好气氛。亲商，就是要主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商，以真诚的感情吸引、留住外商。现在有的人对领导同志与老板交往颇有微词，总认为领导“傍大款就是“傍在一起吃喝，“傍在一起玩乐，我们有的同志也就因此不想与客商交往，怕沾惹不好的名声。同志们，我们连与客商打交道的勇气都没有，又怎么能够融洽感情，怎么能够引来工程呢？！而且，我认为，只要是“傍在一起干事业、上工程，就没有什么可以指责的。安商，就是要为客商创造一个安定的开展环境。人家来投资，不仅要赚钱，而且要有一个安定的经营环境。现在，个别部门“三乱屡禁不止，少数
15、地方地痞地霸横行，我们不坚决打击，能够安商吗？过去，在我市曾经发生过把“外商打成“内伤的事情，影响特别恶劣，今后，决不允许发生类似的情况。富商，就是要敢于把好工程拿出来让人家开发，让他们有钱可赚。客商赚了钱，我们要佩服他，学习他的经营之道，不是像个别人那样，看到人家发了财就眼红，就想方设法找岔子，捞点好处。我们的各级政府和有关部门要坚持放水养鱼，不能搞竭泽而渔，要真正把常德造就成一个兴业生财的好地方。要营造老实守信的环境。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准那么。在老实守信的问题上，我们不少人还存在一些模糊认识，认为搞市场经济不搞些
16、不正当手段，完不成原始积累，有的甚至认为温州的开展就是靠制假贩假搞起来的，我们打击假冒伪劣会在一定程度上影响地方经济开展。这种观点是十分有害的。其实，任何不守信用的做法，最终都要受到市场的惩罚。温州搞假冒伪劣，曾导致全国普遍抵抗温州货。外地的教训与经验值得我们深思。当前，提高社会信用水平，突出是要标准市场主体的行为。企业是市场的主体，良好的信誉是企业最大的无形资产。我们的企业都要像保护人的眼睛一样维护自己的信誉，老实经营，守法经营，决不能搞坑蒙拐骗、假冒伪劣。我们的企业，现在的生产经营水平低一点没有关系，完全可以通过生产协作、靠大靠强、贴牌生产等形式开展壮大自己，到达双赢的效果。良好的信用也是产业资本与金融资本有效结合的重要保证。我们的企业要严守承诺，按时归还银行贷款，即使有困难也不能逃废债务。银行也要真心实意地支持企业开展，灵活地执行贷款政策，尽力满足企业的资金需求。今年我们要重点抓好创立金融平安区的工作，通过银企双方的共同努力，重塑良好的银企关系。要营造最正确