1、在劳务工作经验交流会上的讲话(李扬总) 在劳务工作经验交流会上的讲话 李杨 同志们： 在局成立一周年之际，为落实劳务管理制度、强化劳务管理工作，提高劳务管理工作水平，我们召开了这次全局劳务管理工作经验交流会。昨天工程管理部用一天的时间对全公司所属大局部工程的劳务管理人员进行了业务培训和劳务信息管理系统的推广应用讲座演示；今天上午一公司、二公司、三分公司、市政公司、华海公司等单位及所属工程经理部就劳务管理经验进行了交流汇报；工管部对一年来各单位的劳务管理工作现状进行了通报、指出了工作中存在的缺乏并对下一步劳务管理工作提出了具体要求；公司机关相关部门负责人从劳务管理的不同侧面提出了珍贵的建议，旨在
2、更标准切实做好劳务管理工作。我相信，通过这次的劳务管理培训和交流，必将增强负责劳务管理工作的领导对劳务管理工作重要性的认识，使劳务管理人员进一步掌握劳务管理业务水平，提高个人素质，改善工作态度，激发管理潜能，使全局的劳务管理水平整体迈上一个新台阶。 今年劳务管理工作重心是建立劳务管理体系、夯实劳务管理根底。今年即将过去，为使明年更好做好劳务管理工作，很有必要对今年的工作进行总结，分析，查找工作中的缺乏，汲取管理经验与教训，对明年的工作进行合理规划。下面， 我简要从四个方面来讲劳务管理工作： 一、抓好劳务管理工作的重要性 据近期统计，上海工程局现有劳务队伍338家，分布在全局所有在建工程工程上，
3、劳务用工人数近万人。劳务队伍几乎承担了全局一线所有的施工任务；几乎所有的作业层岗位都是农民工在作业。可以说，在公司开展进程中，广阔农民工发挥了不可替代的重要作用，他们是企业开展的重要推动力量，也是局开展壮大的坚强支撑。 大家都知道，前段时间被媒体曝光的中铁九局靖宇至松江河铁路（简称宇松铁路）工程重大质量责任事故，经调查主要问题有以下六个方面：一是资质审查不严，引进了素质低下的“一包队伍；二是管理失控、造成工程二次分包的事实；三是因过程控制存在漏洞，造成工程质量问题事实存在；四是采取措施不到位，施工过程质量问题没有及时和彻底得到改正；五是工程在分包转包诱发群体讨薪不稳定事件和经济纠纷等法律问题出
4、现后未及时得到有效处置；六是媒体介入后、工程及利益攸关方重视不够，工作不到位，或虽采取了措施，未取得实质效果。这些问题大局部都与劳务管理工作有关，如准入制度、二次分包、现场管控、农民工工资发放等相关制度都没有得到有效落实。这次事故损失极其沉重、影响极为恶劣、教训极其深刻。 针对现时的劳务管理工作在某种程度上已成为影响和 制约公司开展的瓶颈的问题，在座各位必须要有充分的认识：即加强农民工管理工作是公司持续开展的重要根底。各单位要树立正确观念，引导农民工在企业生产管理过程中发挥积极作用，从而到达施工企业与劳务企业的长远合作，共同开展，实现双赢。 二、一年来公司劳务管理工作现状一年来取得的成绩： 2
5、023年，劳务管理工作通过公司上下的共同努力，总体上劳务管理制度建设和制度落实势头良好，抓的紧、力度大、效果明显。主要表现在： （一）制度建设意识得到增强。今年以来，公司为加强对劳务管理工作的系统管理，陆续出台了中铁上海工程局劳务队伍管理方法（暂行）、中铁上海工程局架子队管理方法两项制度，明确了劳务管理的主要工作内容、工作流程、管理标准、相关各部门的工作职责。按照要求，公司建立了劳务管理制度体系，公司及所属各单位都设立了劳务管理的主责部门，配备了专门的管理人员。从总体上看，公司各单位领导层均重视劳务管理制度的建设，把建好制度作为标准管理的一项重要工作来抓，并认真组织学习、贯彻和落实。 （二）制
6、度执行意识不断强化。各单位普遍把规章制度的执行情况作为“领导干部作风建设年活动的重要内容来 抓。外部劳务队伍作为施工的重要人力资源保证，大家都有充分的认识。年初，根据外部劳务队伍考评标准，公司公布了中铁上海工程局202223年合格、不合格外部劳务队伍名录，公布合格外部劳务队伍298家，搭建了自己的外部劳务队伍资源库。为选用优质的劳务队伍资源，为下一步施工生产作储藏，公司工管部逐单位进行了劳务队伍准入情况审核，并选取了所属各单位的15个比较具有代表性的施工工程进行了劳务管理检查指导及对存在的问题跟踪整改落实；上个月底公司还组织了由两位公司领导和九个部门负责人组成的检查组对全局各个单位管理制度执行
7、情况，包括劳务管理制度进行了一次全面检查；一些单位还组成联合检查小组、制度宣讲组等，进行层层宣贯、检查督导。如一公司、市政公司、华海公司等单位等由分管领导带队进行联合检查，对于劳务管理中发现的缺乏开展了针对性的培训。 （三）劳务队伍管控能力得到提升。 通过公司检查结果显示，多数单位能够重视外部劳务队伍管理工作，劳务分包工作标准。按照公司“外部劳务队伍管理方法的要求，施工工程根本做到强调了外部劳务队伍的优选、合同评审、收方、结算等关键环节，子分公司管理层面根本做到组织对工程劳务分包合同条款的评审、加强收方结算的检查，控制各工程分包单价攀比和防止少数工程超合同结算等管控。 存在的问题： 2023年
8、劳务管理工作虽取得了一定的成绩，但必须清醒地认识到，在劳务管理工作认识方面、体系完善方面、制度执行力方面还有很多缺乏，各单位自身的管理水平参差不齐，对劳务队伍的管控还存在疏漏和不到位，一些问题不容无视。主要表现在以下几方面： （一）制度建设开展不平衡。一是个别单位制度建设相对滞后。如新改制和组建的子分公司虽把制度建设摆在重要的议事日程，但由于机关人员配备缺乏、工作进度较慢，制度建设工作开展与子分公司的开展相比有所滞后。二是对公司的劳务管理文件缺乏深入的学习和理解，日常的劳务管理工作没能严格按照规定的劳务管理流程执行或执行不到位，形成“两张皮。 （二）根底管理厚薄不一，存在管理不到位现象。各单位
9、劳务管理工作不同程度的尚存在管理死角。特别是体量较小的单位或工程，由于资源配置不到位，劳务管理人员综合素质等原因，劳务根底管理工作还比较薄弱，主要表现在：一是与劳务队伍签订的劳动合同没有使用公司制定的统一范本；二是个别单位仍在使用没经资格审查，无公司颁发“准入证的劳务队伍；三是个别单位对劳务队伍没有监控和评价，劳务结算不及时；四是个别工程对劳务队伍工资发放无监控。以上劳务管理工作中的缺乏，给公司劳务用工带来较 大法律风险。 三、下一步劳务管理工作要求劳务管理工作中存在的问题不能回避，但一些单位和工程也总结出了不少好的做法和管理经验，需要通过这次会议加以推广。利用这次会议的时机，下面，我对今后的
10、劳务管理工作再谈几点要求： （一）坚持实行“四个集中和“两个统一管理股份公司高度重视劳务管理工作，今年先是出台了中国中铁股份劳务企业使用管理方法，提出了四个集中、两个统一的管理要求。四个集中即集中准入：劳务企业的资格准入集中到二级公司；集中选择：劳务企业的选用审批集中到三级公司；集中年审：劳务企业的年审集中到二级公司；集中发布：不合格劳务企业名录的发布集中到股份公司。两个统一即统一管理流程：二级公司制定劳务企业使用管理的准入、选用、年审等工作流程，所属单位统一按照规定流程开展具体业务；统一评价标准：二级公司制定劳务企业使用管理的考核评价标准，所属单位统一按照评价标准进行定期考核评价。上个月底，
11、又印发了中国中铁股份加强农民工管理工作的指导意见，要求全面贯彻落实国家有关农民工工作的部署和国务院国资委关于加强农民工工作的要求，进一步强化股份公司农民工管理工作。其目的就是建立健全劳务企业使用管理体系，形成劳务企业使 用管理的长效工作机制，不断提升劳务企业使用管理水平，促进企业又好又快的开展。 （二）严格把控劳务管理六大关口 1、严格把好劳务企业准入关。首先，各子分公司要设立专门管理机构，配备专职管理人员，落实管理责任。其次要标准准入审批程序，所有拟选的劳务企业必须办理准入证，并进行主要人员、相应业绩的资料备案；选用的劳务企业必须经子分公司集体会审，并经公司审批决定。禁止工程部私招滥聘行为，
12、杜绝资质、实力不具备条件，甚至上了“黑名单的劳务企业进入现场。华海公司开展了劳务分包竞标试点，对专业性一般、社会资源充足、市场发育成熟的工程和工序，推行了劳务分包竞标，取得了一定成效，下一步要在全局推广。此外，还要考虑逐步推行对承担隧道、深基坑等高风险工序施工的专业、紧缺劳务企业，由局负责储藏、调配、选用、审批的制度。 2、严格把好劳务合同签订关。进场施工作业的劳务企业，必须及时标准签订全局统一版本的劳务分包合同；严格坚持合同集体评审和先签合同后进场制度；坚决杜绝签订大包、超资质和超能力分包的施工合同；及时封闭劳务合同；在认真做好工程完工验收和末次清算的根底上，及时编制合同封闭协议，并经双方合
13、法代表签字生效，防止出现不应有的经济纠纷。 3、严格把好劳务队伍过程控制关。劳务企业的用工来源是农民工，要想使他们成为服从工程需要、满足施工需求的产业工人，用工过程的控制是关键。工程部各部门要各司其职，管理与效劳并重，在技能培训、平安教育、旁站监督、检查考核等各个方面认真履职；建立劳务人员动态管理台账，催促劳务人员与所属劳务企业签订劳动合同，以此作为劳务人员工资结算和打卡支付的依据。 4、严格把好劳务分包单价关。工程经济部正在逐步建立全局内部劳务分包价格体系，各单位劳务管理人员要严格执行劳务分包最高限价；劳务分包合同签订之后，分包单价变动必须经工程部相关人员集体讨论并报子分公司核准；对劳务企业
14、的验工计价和履约行为，子分公司劳务管理部门要利用劳务信息系统进行实时监控。 5、严格把好劳务结算付款关。对劳务企业的劳务费结算付款，坚持“四不结算、“五不付款原那么，即对没有签订合同、超出合同数量和单价以及验工计价手续不完备的不结算，对“白条、结算签认手续不完备、结算依据不明确和不符合财务规定的不付款，重点杜绝未计价拨款和超拨款现象。 6、严格把好农民工工资支付关。首先要以农民工劳动合同、考勤表为依据，与工程部备案的劳务人员花名册、身份证复印件相对照，监督劳务企业发放或委托直发，保证将 农民工工资发放到其个人手中，并将农民工签字确认的工资支付单留档备存。其次要运用劳务软件系统进行监控，超过一定
15、时间未发工资的，可以在信息系统界面上设置自动预警，以便于我们有针对性的开展催促检查，防止纠纷和不稳定事件的发生。具备条件的，逐步推行使用银行卡代发制度。要进一步落实农民工工资支付监督责任制，出现较大纠纷并造成较大社会不良影响的，要严肃追究相关人员的管理责任。 （三）建立长效机制，为做强企业提供可靠的劳务资源保障 1、培育长期稳定的农民工队伍。农民工队伍的高流动性制约了劳务企业的专业化开展和农民工自身素质的提高。通过推动劳务企业和劳务工的“三个转变：即由“散兵游勇向正规劳务企业转变，由“游击队向稳定伙伴队伍转变，由“农民工向“产业工人转变，可以扶植和培育一批讲诚信、有实力的长期合作伙伴群体，从而为公司持续健康开展提供可靠的劳务资源保障。 具体做法可以从以下几个方面入手。首先要标准使用农民工的主渠道。随着企业经营规模的进一步扩张，公司需要大批能够满足企业施工生产需要的合格农民工，各单位要坚持以主渠道标准使用农民工。一是使用证照齐全的外部劳务企业；二是使用合法标准的劳务派遣企业；三是要积极与劳 动力资源丰富的地方政府建立劳务基地。严禁违法、随意使用农民工。其次是依法做好劳动关系管理。以外部劳务企业形式成建制使用农民工的，必须监督外部劳务企业与农民工签订标准有效的劳动合同；以劳务派遣形式使用农民工的，