1、县长在依法行政表彰会上讲话 同志们： 经县政府研究决定，今天召开全县依法行政暨政务公开工作会议，主要目的是提高政府依法行政能力和水平，加快推进法治政府、效劳政府、责任政府、廉洁政府和阳光政府建设。刚刚，县委常委、常务副县长黄道国同志传达了国务院、市政府三个会议精神，并结合我县实际，提出了贯彻实施意见，希望大家认真抓好落实。下面，我就抓好全县的依法行政和政务公开工作讲五个方面的意见。 一、肯定成绩，坚决推进依法行政和政务公开工作的信心和决心 国务院全面推进依法行政实施纲要公布施行以来，县政府以建设法治政府为目标，切实强化制度建设，努力创新工作方式，政府职能转变进程明显加快，依法行政的意识、能力和
2、效率明显增强，工作执行力和办事透明度明显提高，依法行政工作取得了新的成效。主要表现在： 一是依法行政意识逐步增强。通过认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要等依法行政方面的法律法规，制定出台了XX县区人民政府关于进一步标准行政执法工作的意见、XX县区人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见等依法行政方面的一系列标准性文件，建立并落实了依法行政工作例会制度、县委中心组定期学法和领导干部学法用法制度、新提任领导干部任前法律知识考试制度，开展了多种形式的依法行政教育培训，组织了每年的普法知识考试，机关企事业单位工作人员特别是领导干部的法治观念、依法行政意识和依法决策、依法办事的自觉性明显增强，行
3、政决策正逐步走入标准化、制度化和法制化轨道，依法行政正在成为机关企事业单位干部职工的行为准那么和实际行动。 二是行政管理体制改革步伐加快。围绕构建权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制这一目标，以贯彻实施中华人民共和国行政许可法为契机，以提高依法行政能力为重点，不断深化行政管理体制改革。积极创新依法行政的保障机制，推行完善了政府集中采购、国库集中支付、建设工程统一招投标等制度。严格按照市政府的工作要求，结合县情，创新探索，全面推进集中行政处分权改革工作、执法联动改革工作、乡镇执法监管改革工作。县政府机构改革工作全面完成，编制了32个县政府工作部门的“三定规定。为深化投资体制改革，
4、拓宽融资渠道，增强融资能力，加强政府投融资管理，建立了政府投融资平台。根据招标投标法、市招标投标条例和政府采购法等法律法规规定及工程建设领域专项治理工作要求，标准了全县公共资源交易活动，组建了XX县区公共资源交易平台。政府应急管理工作走上了标准化和制度化的轨道。通过这些改革创新举措，全县的依法行政活力得到激发，动力得到有效增强。 三是行政执法行为不断标准。年以来，以依法执法、文明执法、科学执法为目标，深入开展了行政执法“五清理四标准，加强了行政执法人员业务培训和行政执法证件管理。紧紧抓住建设法治政府和“行政效能建设年活动契机，建立健全了行政执法主体资格制度和行政执法人员执法资格制度，依法确认了
5、行政执法主体和行政机关的执法权限。为标准城乡建设与管理，成立了城乡建设规划执法大队。严格按照法律、法规和规章规定，对行政机关的执法权限进行了界定。改进执法方式，坚持向当事人告知执法依据、执法程序和执法结果，有效遏制乱处分、乱收费和多头执法、重复执法等问题。加大了行政执法监督力度，县监察局、县督查考核办公室、县政府法制办不定期对行政执法人员持证上岗、亮证执法、行政处分等情况进行效能监察和工作督查，对出现的各种违纪违规行为予以批评纠正。主动接受县人大的工作监督和法律监督、县政协的民主监督，建立了行政执法年度报告制度和重大行政执法案件备案制度。 四是标准性文件制定严格标准。进一步严格了标准性文件的制
6、定程序，对县政府、县政府办公室XX县区政府工作部门拟出台的标准性文件，启动了公开征求意见XX县区政府常务会议审议等有关程序，由县政府法制办进行合法性、适用性的前置审查，并报送市政府法制办XX县区人大常委会“双重备案，有效地减少了文件数量，提高了文件质量。今年以来，先后制定出台了XX县区土地征收储藏招商引资暂行方法、XX县区县城规划区内危旧房改造补偿安置暂行方法、XX县区促进工业经济开展假设干政策措施（试行）、XX县区村民一事一议筹资筹劳管理实施方法、XX县区商贸流通2023强企业评比方法等20多个标准性文件，没有出现违法或不当的现象，有效地维护了法制统一。 五是行政复议化解行政纠纷的作用不断增
7、强。县政府高度重视行政复议工作，广泛宣传贯彻行政复议法、行政复议法实施条例，始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳的原那么，坚持办“精品案，严把复议案件受理、审查、结案关，探索实践行政复议和解、调解结案、简易程序、实地调查、公开听证、专家咨询等多种审案方式，重依据、重证据、重程序，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或明显不当的行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。建立并积极落实行政复议和行政审判联席会议制度，密切行政复议机关、信访部门、行政执法机构、法院之间的沟通联系和良性互动，形成合力，依法妥善化解行政纠纷。 六是政务公开工作全面加强。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进
8、一步推行政务公开的意见精神，把广阔群众最为关心、最想了解、实施过程中最容易发生问题的事项，和政府重大事项的决策过程作为政务公开的重点，及时面向社会公布。通过县政府公众信息网和部门网站，对全县涉及招商引资、经济社会开展、社会公共利益、民生民计热点难点问题的标准性文件进行了公开发布；通过播送电视台、城口报、宣传专栏等形式，对不涉密的政务信息向社会进行公开，到达了公开办事程序、标准办事行为、广泛接受监督、推动政务管理的目的。通过设立行政审批效劳中心，对符合法律规定的行政许可事项和非许可审批事项向社会进行了公示，并全部进入行政审批效劳中心，实行“一站式效劳、“一个窗口对外，事项办理的承诺时限缩短，行政
9、审批效益显著提高。全县各级各部门通过开辟政务公开专栏，将单位职能职责、办事程序、工作岗位及人员等政务信息进行了上墙公示，进一步增强了政府工作的透明度。 回忆近几年来我县依法行政工作，之所以能取得明显成效，很关键的一点，就是坚持以科学开展观为指导，按照建设法治政府的目标，不断深化改革，创新机制，狠抓落实，有力保障各项依法行政制度不断完善，依法行政能力和水平明显提升，政务公开的透明度明显提高，为深入推进全县依法行政工作奠定了坚实根底。 二、提高认识，增强推进依法行政和政务公开工作的责任感和紧迫感 在肯定工作成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们的依法行政工作与国务院全面推进依法行政实施纲要的要求
10、相比，与人民群众的期望相比，还有一定的差距，还存在一些不容无视的突出问题和薄弱环节。突出表现在：一是思想认识不到位。一些部门和乡镇、街道的领导干部还没有把依法行政工作作为政府的一项根底性工作来抓，甚至有极少数把依法行政与开展经济对立起来，一谈经济开展，就不顾法律约束，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然不同程度存在，依法行政工作力度有自上而下逐级递减的趋势。二是科学民主决策制度还不健全。一些部门和乡镇、街道主要负责人在重大决策前，不按程序进行或随便简化程序，既不做周密思考，也不深入调研从多方面征求意见，存在“拍脑袋决策现象。三是职能转变不到位。行政审批制度改革已取得了阶段性成果，但仍然存在审
11、批程序复杂、审批环节过多、审批时限较长，重审批、轻管理，审批透明度较低，自由裁量权较大。政策规定制定工作落后于现实需求，局部过时政策没有及时调整。工作人员缺乏工作责任心，不认真履行职责。四是队伍建设不到位。执法队伍法律政策素质较差，执法人员法制观念较为淡薄，执法行为还不够标准，执法不力、执行不到位的问题还比较突出。局部执法人员轻处分、轻管理还比较普遍，存在坐着执法车“逛悠，转圈圈烧汽油，下乡镇执法进农家乐的现象。这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真加以改进和解决。 当前，我们已经进入了经济社会攻坚突破、跨越开展的关键时期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调
12、整、思想观念深刻变化，以及人民群众的民主法制意识不断增强，维护自身合法权益和对政府依法行政的要求更加强烈。这对行政机关依法行政提出了更高的要求，需要我们进一步以更新的角度，更宽的视野，认真审视推进依法行政和政务公开工作的重要意义。 第一，推进依法行政和政务公开事关稳固执政根底大局。“根底不牢、地动山摇。政府具体承担着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责和公共效劳职能，直接面对人民群众，直接面对各种利益关系和社会矛盾。行政能力的上下，直接影响着党和政府在人民群众中的形象和威信。政务公开程度直接影响依法行政的水平。只有大力推进依法行政和政务公开，才能实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利
13、益，才能使党和政府得到广阔人民群众的信任、拥护和支持，也才能更好地稳固党的执政根底。 第二，推进依法行政和政务公开事关建设法治政府大局。依法行政的重点在政府。依法行政水平的上下，决定着建设法治政府的大局，也决定着依法治国的进程。政务公开是建设法治政府，监督主体参与公共政策执行监督的前提，事关人民群众的知情权、参与权。只有不断提高依法行政和政务公开的能力和水平，才能真正推进依法行政，建设法治政府，也才能从根本上保障依法治国根本方略的顺利实施。 第三，推进依法行政和政务公开事关建设和谐城口大局。构建和谐城口，必须提高领导干部依法行政和政务公开的能力。只有进一步推进依法行政，加强政务公开，转变政府职
14、能，标准和约束行政权力，使领导干部善于用法律角度考虑问题，用法律手段推开工作，用法律武器化解矛盾，让各级政府坚持依法办事，妥善处置各类突发事件，才能有效地预防和减少行政权力的缺失、滥用，预防和减少腐败现象的产生，从源头上预防和减少各种矛盾冲突，实现社会的平安和谐，维护社会稳定。 第四，推进依法行政和政务公开事关城口跨越开展大局。目前，的开放开展已经进入了一个新的历史阶段，兄弟区县百舸争流，竞相开展。我县要围绕“四大定位，加快建设“五个城口，打造向北门户形象，就必须大力推进依法行政，把表达科学开展要求的法律制度落实到基层，贯穿于政府工作的各个环节，融入到全县经济社会开展的各个方面；把政府要抓的大
15、事、要事，需要人民群众广泛参与、支持、配合的工作广泛公开发布，才能激发群众干事创业的激情，实现跨越开展的奋斗目标。 全县各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识推进依法行政和政务公开工作的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府的决策部署上来，凝聚在县委、县政府的工作要求上来，增强工作使命感、责任感和紧迫感，努力把我县的依法行政和政务公开工作提高到一个新的水平。 三、突出重点、把握关键，努力推动依法行政工作上台阶、上水平 推进依法行政、建设法治政府，事关经济社会开展全局，事关城口长远开展。根据全国依法行政工作会议、全市依法行政电视 会议和全市标准行政处分裁量权会议精神，县政
16、府即将出台关于进一步加强政务公开推进政务效劳的实施意见和关于标准行政处分裁量权工作实施方案，各级各部门要按照“全面落实依法治国根本方略，加快建设社会主义法治国家的总要求，按照突出重点、统筹兼顾的思路，深化改革、完善机制、标准执法、加强监督，全力抓好依法行政工作。 （一）深化行政管理体制改革，不断推进政府职能转变。一是把行政审批制度改革与政府机构改革、财政管理体制改革和电子政务建设有机结合起来，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳上来。充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，保障企业的市场主体地位，维护企业的合法权益。加强对行业协会、中介机构等社会组织的培育、标准和管理，把社会可以自我调节管理的职能交给社会组织，充分发挥其在提供效劳、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的作用。