1、平安生产工作实施方案 为全面贯彻落实党和国家平安生产方针政策和法律、法规，深入推进平安生产体系建设，实现全矿平安形势持续稳定开展，现对2023年平安工作作出如下安排： 一、总体思路、奋斗目标 （一）总体思路。认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐守抓共管，守住平安红线的总体要求，以“零理念为引领，以体系为统领，以执行国务院关于进一步加强企业平安生产的通知为重点，突出综合治理，把握关键环节，强化平安生产根底建设、制度建设、职工队伍建设，严细过程管控，推进科技进步，加强监督检查，严肃考核问责，筑牢平安防线，实现平安形势持续稳定开展。 （二）奋斗目标。 重、特大人身伤亡事故为“零。爆炸事故为“零。 重、特
2、大机电设备事故为“零。火灾事故为“零。职业病发生率为“零。轻伤、微伤控制在3。全员平安教育培训率为100%。隐患整改合格率100%。 二、突出体系统领，构建长效机制 （一）强化体系统领。优化顶层设计，从源头上把各项平安工作部署融入到体系及各要素建设之中，把各类平安检查纳入体系考核，真正用体系思考筹划，统筹指导、考核落实平安生产工作，提高平安管理的系统性、科学性。 （二）落实齐抓共管。进一步完善体系各要素的推进目标、推进重点，按照“横到边，纵到底的原那么，将要素推进目标任务及要求分解到矿领导、部门、工段、班组，谁牵头、谁负责、谁落实、谁考核，确保各要素推进到底。 （三）突出工作重点。按照“固化、
3、深化、完善、融入、创新的思路，对体系各子体系、各要素统筹规划、优化完善，明确重点、有序推进； （四）严格检查考核。坚持日常动态检查为主与季度检查相结合、信息化手段与现场检查相结合，考核结果与干部职工的平安奖罚挂钩。并把平安标准化体系作为目标考核评先评优的必备条件，实行平安“一票否决。 三、强化综合治理。严防较大及以上事故 （一）强化顶板综合治理。落实顶板分级管理制度，严格执行顶板治理措施；强化采场的顶板管理，对空顶（场）要先打锚杆支护，实行快出快充的原那么，严格控制暴露面积，做好敲帮问顶的工作，强制推行后退式打眼，使员工不在不稳定的空顶下作业。强化巷道的施工质量，严打弄虚作假行为，对不稳定的顶
4、板和帮围岩要进行有效的挂网喷浆支护，确保平安生产。 （二）加强通风系统管理。抓好通风系统改造优化、报废采区、巷道封闭、通风设施管理、主要通风巷道修复等工作，确保通风系统正规合理、稳定可靠；根据矿井通风系统实际，抓好采区，工作面的正常有序接替，防止采掘生产过于集中，确保同一采区同时作业采掘面符合规定。 （三）加强防火、防尘和放炮管理。落实超前预防、综合治理的防火措施，加强炸药库，油库、物资仓库及井下电器设备、绞车房、配电室的管理，防止火灾爆炸事故的发生；严格粉尘属地管理，各中段及施工地段要做好洒水降尘工作，保持湿式作业，并做好个体防护，对不严格执行劳动保护制度的要严格处分；严格执行“一炮三检、“
5、三人连锁、“三警戒、清底验炮等制度，杜绝放炮事故。 （四）强化防治水工作。认真贯彻落实金属与非金属矿山防治水规定健全“预测探查、综合治理、效果验证、平安评估工作体系，对井下出水点要按规定，先探水后施工，建立完善的水文动态观测系统，完善防治水方案和队伍建设，为防治水工作提供保证。 （五）严格机电管理。认真落实机电管理规定及机电技术标准，供电系统运行方式、供电线路、电器设备巡检维护及预防性检修试验必须执行公司和矿山有关规定；严格供电系统和各电器设备，漏电保护装置的管理；加强提升系统平安管理，提高日常检查和定期检修质量；特别是刹车系统、液压站、钢丝绳的检验和检测，做好维护保养。加强井下电器管理，井下
6、电器必须纳入单位统一管理，严格实行“工作票制度，严禁未经业务部门认定的电器设备、材料入井使用，确保井下电器“三大保护齐全、灵敏、可靠，消灭电器失爆。 （六）加强井下平安避险“六大系统建设和管理，根据国家要求各矿山要建立平安避险“六大系统，我们要严格按照要求对井下进行“六大系统的建设，首先对“人员定位、通讯联络系统、监测监控系统的建设，使我矿山向数字化矿山迈进，提高平安监测监控能力，将事故隐患控制在萌芽状态；按照“系统可靠、设施完善、管理到位、运行有效的总体要求，健全管理制度，加强管理维护，强化培训应用，并根据井下采掘系统变化情况及时补充建设完善，提高抵御各种事故和灾害的能力。 （七）提高应急救
7、援水平。以防范水、电、顶板、帮围岩、机械、火等事故风险为重点，编制完善应急救援预案；强化应急救援知识培训及演练，提高应急处置能力；加强应急救援队伍建设，备齐应急救援物资、器材，确保迅速有效开展应急救援行动。加强主要通道的建设，各中段之间要相互贯穿，保证每个中段有第二个通达地面的平安出口，对避灾线路要天天巡查和维护，确保标识清楚、线路通畅。 （八）加强重大安措工程、费用工程管理。重大平安投入工程，必须经过平安技术经济一体化论证，做到平安可靠、技术可行、经济合理。列入方案的重大安措工程、技改工程及费用工程，必须按期完成，及时验收，并对实施效果进行评价。 （九）加强地面高危行业平安管理。严格执行国家
8、关于民爆、建筑施工、交通运输及消防等平安管理规定和行业标准，健全完善管理体系，提高管理水平；建立地面高危行业平安管理档案，定期开展监督检查、评估和指导效劳；强化地面高危行业平安隐患排查整治和重大危险源的监测和评估与监控，超前防范；落实矿井平安管理主体责任；矿山业务部门落实专业职责，加强业务管理和指导。 四、加强事故多发易发环节管理、消灭死亡事故 （一）进一步加强特殊地段平安管理，对易冒顶塌方、片帮的地段（采场、巷道、斜井）要做到控防结合，严防死守，并要有记录在案，坚持“初撑力、初锚力第一原那么，建立健全顶、地压监测监控管理体系，强化制度落实；积极推广应用超前支护的新工艺，提高支护效果和平安保障
9、水平。 （二）严细特殊时期平安管理高度重视节假日、年初岁尾、重大活动及平安周期较长、领导班子调整、停产检修期间等特殊时期的平安工作，严格落实领导干部跟带班和值班制度，加强平安关键部位、薄弱环节监控。切实抓好冬季“三防、夏季“三防工作，全面落实应对各类极端天气的平安防范措施，确保特殊季节平安生产。 五、强化“三基建设，筑牢平安根基 （一）抓好工段、班组管理。加强工段长、班组长使用、管理、培训、考核和淘汰工作，着力提高工段长、班组长的综合素质、管理能力和平安责任心；完善工段长、班组长平安管理职责，严格落 实工段长、班 组长跟 班、平安 巡查、隐 患排查 整改等各项管理制度；积极推广先进矿矿山班组建
10、设的管理模式，提升班组平安管理水平，推进平安自主管理。 （二）深化平安环境创立。把握平安环境内涵，树立大平安环境创立观。突出平安质量标准化创立，执行国家、自治区平安质量标准化评级方法、根本要求和评分方法，严格按新标准开展达标创立，将平安避险“六大系统、应急救援、职业病防治、地面设施、综合自动化、可视化等纳入平安质量标准化创立，制定完善创立目标及实施方案，完善创立机制，做到按标准设计、按设计施工、按标准验收；加强组织实施和日常管理，突出过程控制和动态达标，加大动态检查分值权重，杜绝形式主义，提高内在质量。认真开展 班 组 评估、优质工程创立、对标管理，提高创立水平，夯实平安根底。 （三）坚持理念
11、渗透、文化育人。强化“零理念的宣贯，破 除“唯条件论 、事故难免论等观念，牢固树立“只有不到位的管理 没有 抓 不 好 的 平安及“ 安 全 从 我 做 起、实 现 零 的目标等平安理念。认真学习贯彻“平安生产法“矿山平安法“自治区隐患排查条例“国务院关于进一步加强企业平安生产的通知，开展“进一步提高各级领导干部平安意识专项行动，增强干部职工敬畏生命、守护平安的意识。固化班前会、集体升入井制度；加 强 平安 警 示教育、亲情教育；充分 发 挥 家属、群 众 的作用，营造浓厚的平安气氛。 （四）强化各类平安培训。健全完善单位主要领导总负责、班子成员“一岗双责 的 培训责任体系；严 格 落实“ 三
12、项岗位人员等国家强制培训方案和要求；公司内部各类平安培训必须突出针对性、实效性，强化岗位平安知识、操作要领与技能、体系以及新工艺、新技术、新设备等知识学习；健全完善并不断刷新充 实 试 题 库 ，推 行 培、考 相 结 合 和 层 级 抽 考，以考 促 学，营造“乐学、乐训气氛。 （五）严细不平安行为。标准“三违界定明确“三违分类，完善“三违申诉、仲裁、帮教等制度；严“三违查处，重点查处干部违章指挥、严重违反规程和措施规定的行为，对特别严重“三违人员一律解除劳动合同；强化“三违成因分析，查找“三违根源，注重对“三违人员心理疏导，真正使干部职工不能“三违、不敢“三违、不愿“三违，有效减少和控制“
13、三违。加强对各种隐患人以及零散作业人员管理，采取积极有效措施进行防控，防止发生意外事故。 六、严细过程控制，提高现场平安管理水平 （一）加强领导干部下井跟带班管理。严格执行国务院关于进一步加强企业平安生产的通知的要求，矿山领导班子成员、工程师必须下井带班；矿领导带班必须在醒目位置公示；带班领导要认真履行带班职责，着力提高带班质量。各单位要制定完善工区及职能部门跟班管理制度并严格落实。 （二）严细作业现场平安确认。开工前跟班干部、工段、班组长、特殊工种岗位进行准入条件确认；班中跟班干部、班组长进行走动式管理、巡查，职工做好工序转换确认；班后班组长对现场进行班评估，促进现场的过程管控。积极推广先进
14、企业岗位描述、平安确认做法，标准干部职工全过程平安确认。 （三）加强可视化管理。矿井入口、矿仓、采场入口、主要运输巷道必须安装可视化系统，完善管理制度，明确使用责任，严格考核追查；成立矿山调度室对全矿平安生产进行统一调度指挥，安监办要对现场的实时监控、监视；把可视化管理与人员定位系统有机结合起来，切实增强对干部职工的约束力、震慑力，确保现场得到有效管控。 七、推进科技进步和装备升级，提高平安保障能力 （一）推进“六化融合。坚持机械化、后运连续化、可视化、自动化、信息化、平安质量标准化相融合，按照“先进、集成、适用、经济的原那么，提升和加快数字化矿山的建设。到达“无人那么安、人少那么安，降低事故发生的概率。 （二）加强技术管理。健全技术管理体系、明确职责，标准技术管理流程；有严格方案设计、作业规程、技术措施编制、审批、贯彻、执行；完善各类技术方案、平安措施的逐级备案制，强化跟踪落实；严细技术分析、研究、论证，及时解决重大平安技术问题。 （三）严格新工艺、新技术、新产品推广使用管理。鼓励积极推广应用新产品、新技术、新工艺；新产品、新技术、新工