1、新农村试点建设工作推进会议上的讲话 同志们： 根据市委、市政府工作安排，今天市委、市政府召开新农村试点暨核心村建设工作会议，目的是研究、分析我市新农村建设试点工作进展情况，总结和分析去年以来我市新农村建设各项工作存在的突出问题，部署今年的主要工作任务，进一步明确工作方向，将我市社会主义新农村建设不断引向深入。刚刚我们先后参观xx区的xx屯、xx县的xx屯，这两个新农村建设试点起步比较早，规划有特点，工作抓得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。下面，就推进新农村建设，我讲几点意见。 一、全市新农村建设推进工作情况 全市社会主义新农村建设总体来说形势较好，起到了开好局、起好步的效果，全市新农
2、村建设的态势开展健康，成果比较明显，为我市今后一个时期加大新农村建设力度奠定了良好根底。具体来说有以下几个特点： 一是建立健全组织机构，加强领导。市级已经成立市社会主义新农村建设试点工作领导小组，组织、指导、协调全市新农村建设试点工作。20xx年6月抽调人员组成了xx市社会主义新农村建设试点工作领导小组办公室，并解决了相关的办公业务经费。同时，建立了市四家班子领导挂点联系和市直单位结对帮建制度，加强对新农村建设试点工作的指导。各县（区）也先后成立了新农村建设领导小组，落实了工作人员和办公地点。 二是广泛调研，确定试点。对全市1800多个行政村进行充分调研，将xx县确定为全市的试点县，明确要求全
3、市133个乡（镇）都要各建设一个试点，分为市、县（区）、乡（镇）三级试点同抓共管：即市级选择xx县作为全市的试点县，另外还抓好12个县（区）的12个试点；县（区）级抓好2-3个试点；乡（镇）抓好本乡（镇）的试点，为下一阶段试点建设的整片推进打下根底。 三是做好宣传发动，形成建设合力。我们始终把思想发动作为重要的工作内容来抓。一是层层召开发动会。为传达自治区新农村建设有关精神，去年3月份我市召开了社会主义新农村建设工作会议，市委书记xx、市长xx在会上发动和部署了我市社会主义新农村建设工作，各县（区）、试点乡（镇）也相应召开了发动大会。二是营造舆论气氛。利用各种媒体进行广泛宣传，大造舆论声势，做
4、到家喻户晓，对试点村要求不仅两委班子成员人人明白，还要入户征求百姓意见，形成建设合力。三是市级联系挂点单位深入试点村庄做好宣传发开工作，广泛征求群众意见，落实各项措施。四是市新农村办创办了社会主义新农村建设试点工作简报，印发简报500多份;现又完成了“新农村住宅建设通用图展制作工作，印制好后拿到各县（区）或各试点展出。 四是建立新农村建设试点联系制度，加强对新农村建设试点工作的指导。市建立四家班子领导挂点联系和市直单位结对帮建制度。市委书记xx、市长xx、市人大常务副主任xx、政协主席xx等市四家班子领导成员分别带头各自联系一个试点，全市选择了20232个部门和单位对12个市级试点村实施包村帮
5、扶。目前各试点名单已经全部确定，各牵头单位正积极组织有关责任单位已开始组织人员深入到示范点进行调查摸底工作和帮建工作。 五是制订方案，完善规划，落实措施。制定并下发了xx市建设社会主义新农村的实施意见、xx市社会主义新农村建设试点工作总体方案、20xx年社会主义新农村建设试点工作的通知和准备出台xx市20xx年社会主义新农村试点村建设检查验收方法，指导全市社会主义新农村试点建设工作全面开展。下发了关于做好全市新农村建设试点村庄规划工作意见，要求试点规划坚持改建为主、新建为辅，适度集聚、节约用地，有利生产、方便生活，因地制宜、突出特色，严格程序、科学编制的原那么，市级财政划拨专项资金作为试点规划
6、设计、地形测绘的补助经费，目前各个试点正在抓紧规划设计当中。完善扶持措施，建立支农资金稳定增长机制，确保财力向“三农倾斜，市财政拿出20230万作为全市新农村建设的启动资金，确保新农村建设顺利开展。同时积极利用好相关惠农政策，在工程立项、资金贷款等方面积极争取上级部门的支持，此外，加大招商引资力度，积极吸引社会资金投入新农村建设。 六是优势产业提升开展，农业农村开展能力稳步提高。根据对各县（区）春季“三农工作督察情况反响，全市农业生产开局良好。表现在：一是农业产业化进程加快，基地、企业、协会、大户、市场和品牌等产业化六大龙头稳步开展。龙头基地以启动“十个百万工程为标志，全面实施百万亩优质高产粮
7、食基地、无公害标准化蔬菜基地、优质水果基地、高产高糖甘蔗基地、笋材两用竹子基地、高效八角基地、低改油茶基地、速生丰产林基地、牧草种植基地和新兴优势产业基地等。二是优势主导产业有新开展，新兴产业方兴未艾。全市 经济作物播种89.36万亩，其中新种达45.36万亩（蔬菜11.75万亩、春烟12.38万亩、春植蔗14.15万亩、桑蚕种植3.61万亩等）。三是加强示范引导，推广良种良法，农业先进适用新技术培训力度和示范推广面积加。截止3月中旬，全市共举办各种农业先进实用技术培训班1818期，受训14.5万人次，把先进适用农业新技术及时地传授给广阔乡村干部和农民，为农业生产提供有力的技术保障；另外，推广
8、精准配方施肥达25万亩，壮秧育秧肥5.23万亩，冬种绿肥22.3万亩，秸秆还田78.5万亩。四是春耕备耕物资充足，总体上全市种子、农药、农膜和肥料准备根本满足要求。 二、正确认识我市新农村建设工作存在的问题 回忆前一阶段工作，我们的新农村建设取得了初步的、阶段性的成效，但我们应该更清醒地看到，工作中仍存在一些不容无视的问题与误区需要纠正、加强和完善。 一是思想认识偏差要纠正。有些同志对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识缺乏，缺乏“我要抓的主动性和紧迫感，停留在“要我抓的层次上，工作上“跟着感觉走，做给领导看。局部责任单位对新农村建设的要求和内涵认识不深，工作缺乏主动性、积极性和全局意识
9、，认为新农村建设与我无关，是市新农村办和市县及某些领导的事，表现在具体工作上开展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓几个点的层面上。有些地方存在形式主义的倾向，急于求成，工作急躁，有的认为建新农村就是盖新房、修新路，无视了全面开展。有些干部畏难情绪大，工作消极应付，缺乏翻开工作局面的能力和魄力，在发挥农民主体作用上思想认识不到位，认为建设新农村是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，建设新农村应该由上面出钱，无视了新农村建设突出农民的主体地位等，不善于做耐心细致的群众工作，不相信群众的力量，没有发挥村两委应有的作用，陷入了政府包办代替的误区，致使局部群众产生了依赖心理和攀比心
10、理，产生了“等、靠、要思想，出现了干部群众“一头热、一头冷的现象。 二是工作运行机制有待完善。有的地方没有切实转变工作职能，没有把工作重心转移到抓开展、抓公共效劳上来。一些县还没有建立科学的工作机制，还没有成立新农村建设协调机构，部门之间相互推诿，工作责任不落实，没有形成齐抓共管的合力，县级与市级工作联动性不强。据了解，目前仅有局部县建立和完善了新农村建设机构，多数县（区）目前尚未制定一整套操作性强的建设实施方案。对于这些问题，在下一阶段的工作中我们必须以严肃认真的态度，努力加以解决。 三是实际工作误区要防止。在实际工作中，局部乡镇干部仍停留在宏观调控上，“心里无数决心大、目标不明表态快，“走
11、马看花，指手画脚，没有真正沉下去，放下架子，没有扑下身子抓落实，没有帮助群众制定细致且操作性强的工作方案。怎么开拓新产业，怎么建沼气池，怎么改造农户、改造厨房、改造厕所和牲畜圈，怎么修路，修路的材料怎么进，新建的规划在哪里等等，这些都是很细致的问题，我们要帮助乡镇、村屯制定操作性强的方案，还要有工作的前瞻性。这些事具体而复杂，随着工作不断深入，类似这样的问题越会出现。对这些问题，我们首先要有工作的预见性，同时发挥村“两委的作用，尊重群众意愿，把问题解决在萌芽状态，以推开工作的顺利进行。 四是资金投入缺乏要加强。免征农业税后，农村的根底财力锐减，财政“缺口大，农村根底设施和农业生产条件改善投入严
12、重缺乏，导致农业抗风险能力薄弱。局部支持新农村建设的好政策、好工程很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。 五是农村根底设施亟待完善。近年来，我市加大农村根底设施建设投入力度，取得了一定的成效。但从总体来看，农村根底设施建设仍相对滞后。在交通方面，山区多数行政村公路根本没有硬化。在能源消费方面，沼气、液化气等能源消费比率很低。在村容村貌方面，农村建房缺乏规划，占道建房或在住宅周围乱搭乱建现象普遍存在，大多数农村环境脏、乱、差现象严重，整体村容村貌落后，人居环境不如人意。 六是社会主义新农村建设能力有待于进一步提高。近年来，虽然我市在开展农业优势产业上取得了一定的
13、成绩，培育了糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、烟叶等一批农业优势产业集群，但是，农村经济结构不合理，农村工业化、城镇化程度低，农业集约化、规模化、产业化程度低，农村根底设施和公用事业薄弱，农民人均纯收入少等状况还没有得到根本改变，农业农村开展任务仍然很繁重。 三、下一步我市新农村建设的重点任务 在今后的新农村建设中，我们要按照中央提出的“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主20字方针，深入把握新农村建设开展规律，探索新农村开展趋势，在全面总结前段工作的根底上，找准下步工作的着力点，切实强化措施，加大工作力度，努力把我市的新农村建设推向新的阶段。 （一）立足把握内涵，提高对新农村建设艰巨性的
14、认识。我们在社会主义新农村的认识上，特别是对新农村建设艰巨性的认识上，要宣讲到位，认识到位，尤其是对农村基层干部要反复宣传，让大家充分认识到，社会主义新农村建设不是一蹴而就的，而是一项长期的任务，必须树立长期奋战的思想准备。就我市来说，新农村建设还十分艰巨。一是我们的财力现在还很有限，城市支持农村、工业反哺农业还远远不能满足我市农村各项事业开展的要求，根底设施建设资金极缺，还需要积极争取国家和省里的扶持。二是我们农民的生产力水平、科学文化知识水平、道德素质还不高，很大程度上不能适应建设社会主义新农村的要求，培育新农民的任务非常艰巨。三是目前我市农村经济开展，特别是农业产业化和主导产业开展还很不
15、充分，龙头企业相对弱小，这种现实的生产力水平严重制约了新农村建设进程。四是由于地处山区，村屯分散，有些村的根底设施建设还相当落后。这就决定了我市新农村建设的任务十分繁重。所以，我们在工作中一定要克服急躁情绪，不能工作中出成绩就有干劲、不见效果就消沉，要始终如一地咬定开展不放松、坚持建设不动摇。只要我们按照中央和自治区的要求，按照市委、市政府的统一部署，坚持不懈地抓下去，就一定会抓出明显的成效。 （二）立足生产开展，培育壮大主导产业。培育主导产业，特别是生产开展，是社会主义新农村建设的一个首要问题，也是一个重中之重的问题。如果没有生产开展，没有产业的提升和进步，完成新农村建设任务就无从谈起，农民
16、的各项收入就不可能提高。新农村建设的一个重要特点不是伸手向农民兜里掏钱，而是要把农民的腰包填满。要实现这样一个目标，就必须实现农村产业的大集聚和大开展。目前，我市国家级龙头企业没有一个；省级龙头企业只有5个。这说明我们占优势地位的主打特色经济没有“特起来，龙头企业没有“隆起来，基地没有建起来，公司加农户的经营模式在xx没有完全实现，农村的支柱产业远没有形成。各地、各有关部门要集中优势力量、优势资源和生产要素，围绕“十个百万工程，重点实施“一村一品战略，培育和抓好核心村屯主导产业的开展，以主导产业的开展牵动经济总量的提升。要牢牢地把基地建立起来，进一步夯实订单农业，真正实现公司加农户的经营模式。今年全市所有的试点村屯都要明确自己的主导产业，表达规模开展。每个试点村屯主导产业覆盖面