1、2023年水利平安生产工作 一、总体目标 全行业要认真深化贯彻、总理和省委书记、省长关于平安生产工作的一系列重要指示批示精神，认真落实全国和我省水利平安生产工作会议精神。牢固树立以人为本、平安进展的理念，强化平安生产红线意识，健全平安生产责任体系，进一步加强行业平安监管，深化开展隐患排查治理，着力加强水利平安生产长效机制建设和提高全员平安素养，坚决杜绝重特大生产平安事故，最大限度削减较大和一般生产平安事故，促进水利平安生产形势持续稳定向好，为水利改革进展营造良好的平安生产环境。 二、主要任务 （一）强化红线意识，完善平安生产责任体系 1.认真学习领悟和贯彻落实各级平安生产电视 会议精神，把思想
2、生疏统一到各级领导指示批示和平安生产会议精神上来，用平安进展理念统领水利工作。组织各级水行政主管部门和厅属单位“一把手、平安生产主管领导和安监部门主要负责人带头学习，撰写学习体会并在水利平安生产简报刊登，把平安生产摆上重要议事日程，亲力亲为，亲自抓、长期抓。搞好源头管理和过程把握，坚持工程规划设计、生产建设、进度效益与平安生产相统一。 2.严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管的平安生产责任，争辩出台水利平安生产责任体系建设指导意见。各级水行政主管部门、厅属单位和水利生产经营单位主要负责人负总责，对平安生产工作全面负责，亲自抓。分管平安生产的负责人负直接领导责任，具体抓。各专业领域分管负责人要
3、同时负责分管领域的平安生产工作。依据管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安的要求，完善综合监管与专业监管相结合的水利平安生产监管机制，坚持业务工作与平安生产同步谋划、同步部署、同步推动、同步考核，进一步强化专业领域平安监管职责，不断提高平安监管力量和水平。 3.落实各级水行政主管部门和厅属单位的平安监管职责，进一步加强安监机构和队伍建设，催促市、县两级建立健全水利平安监督职能机构，建立水利平安生产联络员工作机制，强化工程项目现场平安监督工作。完善流域机构、省级水行政主管部门平安生产监督管理工作考核实施方案和评分标准，开展设区市水行政主管部门和厅属单位平安监管考核评价工作。 4
4、.切实落实水利项目法人和生产经营单位平安生产主体责任，进一步健全平安生产管理机构，完善各项平安生产规章制度和操作规程，加大平安生产投入，加强平安管理和员工平安教育培训，提高全员平安意识。 5.加大生产平安事故督导和责任追究力度。争辩制定水利生产平安事故管理相关方法。依据“四不放过原那么，加大生产平安事故督导，强化平安生产行政问责，严格事故查处和责任追究，对典型事故进行通报。加强相关违纪违法案件线索移送的信息沟通，催促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施。 （二）预防为主，突出抓好平安隐患排查治理 6、切实抓好平安隐患排查。建立健全平安隐患排查治理制度，全面检查和重点督查在建和已建水利工程平
5、安隐患，排查可能导致事故发生的各种危急因素和管理漏洞，严格执行岗前培训、持证上岗制度。依据水利工程建设平安生产监督检查导那么，开展建设工程平安监督检查，加强工程运行平安监督检查，明确检查责任，标准检查内容，加强检查记录，落实整改措施，提高检查成效。 7、认真落实平安隐患整改。将隐患排查治理纳入各级水行政主管部门平安监管和水利生产经营单位日常平安管理的重要内容，建立平安生产隐患排查治理分级管理和重大隐患挂牌督办制度，进一步落实水利平安生产隐患排查治理报告制度，逐级建立隐患排查治理档案，做到隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实。 （三）落实责任，健全平安生产考核机制 8、落实平安生产
6、主体责任。催促水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理等单位和水利工程管理单位落实平安生产主体责任，明确各生产与管理岗位平安职责，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管，确保平安投入、平安管理、平安装备、教育培训等措施落实到位。 9、强化平安生产监管职责。强化各级水行政主管部门平安生产监管工作，做到主要负责人对平安生产工作亲自抓，负总责，分管平安生产负责人具体抓，各专业领域分管负责人同时负责分管领域的平安生产工作，平安生产要与业务工作同步谋划、同步部署、同步推动、同步考核，层层分解和落实平安生产监管责任。切实落实水库大坝、病险水库除险加固、农村水电站的平安生产监管责任制，确保平安生产监管工作
7、任务到岗，责任到人。 10、建立健全平安生产目标考核体系。进一步完善水利平安生产目标责任考核机制，严格平安生产“一票拒绝制度。建立水利平安生产监督管理考核评价机制，连续抓好厅属单位的平安生产目标考核，试行对设区市水行政主管部门的平安生产目标考核，促进平安生产监管责任落实到位。 （四）坚持依法治理，进一步标准水利平安生产秩序 11、深化重点领域平安生产监管和专项整治。抓好水利工程运行平安监督管理，落实水库、水闸和泵站等水利工程平安责任制，加强对工程运行平安管理规章制度、平安监测观测和巡察检查、管护人员平安教育培训等状况的监督检查，确保工程平安运行。开展水利工程建设领域平安生产专项整治，强化对各类
8、在建水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员平安监管，确保施工平安。深化推动水电站平安监管全掩盖工作，强化平安监管手段和力量。做好水利工程勘测设计、农村水利、水文测验、水利科研与检验、人员密集场所和水利风景区等平安生产监管工作。 12、严峻打击非法违法生产建设经营行为。进一步加大水利平安生产违法违规违章行为的执法力度，严峻打击治理违反水利工程建设程序、水利建设平安生产市场准入条件和平安设施“三同时规定的在建项目，严峻打击河道非法采砂行为和严峻影响河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物平安的侵占河道行为，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重惩罚和厉行问责的“四个一律打非
9、措施，将“打非专项行动进一步引向深化。 13、加大平安生产监督检查力度。依据省、部的要求结合水利平安生产工作，组织平安生产专项督查。各设区市、各县（市、区、）水利局要结合汛前检查组织所属单位开展一次全面的平安生产自查，准时觉察平安隐患抓好整改；自查中要求责任单位先自查，要有要有自查状况统计表、隐患排查统计表、自查状况总体报告，并经单位主要领导签字确认后向市、县（市、区）水利局报送。省水利厅、市水利局将依据各地、各单位自查状况组织专项抽查、督查；同时加强重点环节催促整改，落实各项平安措施并整改到位，抓好重点地区、重要领域平安生产再检查，创新检查方式方法，实行各设区市交叉检查、回头检查、明察暗访等
10、形式开展，切实排解平安生产隐患。 （五）强化应急管理，提高应急处置和救援力量 14、加强水利平安生产应急管理。明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责。完善应急值守、信息报告和突发大事信息制度，落实重大危急源监把握度，加大应急管理宣扬和培训力度，开展应急救援演练，提高应急管理、救援和处置力量。 15、进一步完善应急预案体系。准时修订和完善水利工程重大生产平安事故应急预案，建立健全水库水闸、在建水利工程、农村水电、农村供水等生产平安事故应急预案和应急响应机制，增加预案的针对性和可操作性。进一步完善应急预案管理和预案报备制度，开展应急预案制订和落实状况检查，做好水利生产平安事故的应急救援工作。 （七
11、）强化根底建设，构建平安生产长效机制 16、推动水利平安生产标准化建设。依据水利部水利行业深化开展平安生产标准化建设实施方案的要求和部署，进一步强化我省企事业平安生产标准化建设成果，做好与水利部标准化工作的连接工作。各级水行政主管部门和厅属各有关单位要依据职责分工，加强协调催促，进一步深化水利平安生产标准化工作。乐观鼓舞支持条件具备的大型企业、运行管理单位向水利部申报一级标准化达标单位。 17、加大平安生产教育培训力度。加强对平安监督管理人员、施工生产人员，特殊是一线作业人员、新职工和农夫工的平安培训工作，建立健全平安培训档案，做到平安培训经常化、制度化。举办水利平安生产监管、水利施工平安等相
12、关业务学问培训班，切实提高各级水利平安生产监管人员的业务素养和监管水平。加强对平安教育培训状况的监督检查，标准培训内容，提高培训质量，促进平安教育培训制度的全面落实。 18、加强水利平安监督队伍建设。进一步建立健全各级水行政平安监管职能部门，明确监管职责，充实监管人员，落实工作经费，为做好水利平安生产工作供应强有力的组织保障。没有成立特地安监（或合属办公）职能部门的设区市水利局和县、（市、区）水利局，要把平安监管职责明确到具体科室，落实安监专兼职人员和工作经费，确保平安生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。 三、工作要求 （一）提高生疏，加强领导。深化贯彻落实各级平安生产工作会议精神，牢
13、固树立科学进展平安进展理念，始终将平安生产摆在重中之重的位置，正确处理平安与速度、质量、效益的关系，以高度的责任心和紧迫感，切实加强组织领导，健全保障机制，扎实有效地抓好水利平安生产各项工作。 （二）周密部署，落实责任。各单位要依据本工作要点，结合实际，制定具体工作方案，明确目标、内容、步骤和要求，周密部署，细心组织。各单位主要负责人要亲自争辩部署，明确目标，落实责任；分管负责人要切实履行职责，逐级分解目标，层层抓落实，确保各项工作扎实开展。要准时对各项工作开展状况进行监督检查，做好阶段总结，并加强工作的宣扬和信息的报送工作。 （三）统筹兼顾，全面推动。水利平安生产涉及面广，工作量大，做好水利平安生产工作要做到统筹兼顾，坚持落实各级水利部门平安监管职责与强化水利生产经营单位主体责任并重，深化监督检查效果与加强基层根底建设并重，抓好直属单位和项目平安监管与加强行业指导并重，既着力解决当前水利平安生产的突出问题，又要推动平安生产长效机制建设，全面推动水利平安生产工作。 8