1、当前税收效劳认识和思考 现在的市场经济要求税务机关必须要用开展的眼光和开拓的思维，建设学习型、效劳型、开拓型、创新型税务机关，树立全新的效劳理念，这就对旧的思想观念和传统的工作方式提出了新的挑战，对每一位税收执法者提出了一个新的课题，特别是作为基层税务征收、管理部门，更要正确履行好税收执法管理监督职能，发挥税收作用，为经济的开展效劳，笔者就如何做好税收效劳谈一点粗浅看法。 一、当前税收效劳存在的误区 不断强化税收效劳理念是树立税收科学开展观的思想根底，然而，在当前税收工作中，仍然存在一些误区亟待解决。 （一）管理观念落后。在传统的税收管理观念中，税务机关“不相信纳税人能够做到依法自觉履行纳税义
2、务，将纳税人放在对立面来考虑，过分强调了纳税遵从意识。一提到强化税收征管，就从税务机关的执法职能出发，硬化措施，强化手段，注重“堵与“打，无视“疏与“导。因此，用这种错误观念指导征管实践，不仅加大了征收本钱，影响到纳税人履行纳税义务的积极性和自觉性，而且直接导致了纳税人与征收机关的对立，使征纳关系长期难以融洽。 （二）在管理过程中片面强调纳税人义务。 一是没有把落实优惠政策作为自己的法定义务，一些税务部门不能把落实税务政策作为自己的法定义务，而是将其作为纳税人支持和回报税务机关的筹码，客观上导致了税收优惠政策在落实过程中打了折扣。 二是把被动效劳当作主动效劳。税收管理模式虽经几次转换，但是有些
3、税务机关仍从自身主义出发，被动式的帮助纳税人履行有关程序和手续，强制纳税人到达税务机关的标准性要求。 三是税收宣传和辅导不深不实。在税收辅导上，一般情况下都是税务干部找上门来，强制性规定纳税人应纳什么税，不纳什么税，外表上是主动效劳，实质上无视了纳税人履行纳税义务的主动性和积极性，没有表达出还权于纳税人的现代税收管理思想。在税收宣传上，不能做到人性化、个性化和多样化，偏重于税务机关自身形象的宣传；偏重于单一化、形式化宣传，缺乏宣传的深度和广度；偏重于突击性宣传，没有做到经常化、制度化。 （三）机构设置上没有充分考虑税收效劳的需要。一是现行的组织机构以便于税务部门管理为目的，以对纳税人管理、打击
4、模式为依托，分割了纳税效劳职能；由征管部门负责纳税效劳、监察部门负责行风测评、法制部门负责税收宣传、办公室部门负责政务公开等，缺乏为纳税人提供整体、高效效劳的组织运行模式，更未将税收效劳上升到税务机关的根本职责和法定职责的高度，融入到税收工作的各个环节和各个层面。税务机关将主要效劳区域集中在办税效劳厅，局限在文明用语、首问负责制、一站式效劳、微笑效劳等浅层次效劳上，缺少对纳税人实际需求的尊重和考虑，不能有效满足纳税人的需求，尤其是缺少对纳税人的人文关心，阻碍了税收效劳向纵深推进。二是税务机关内部还未能建立协调高效的运行机制。由于过分强调税务机关内部的分工，导致在税收效劳的缺位的和低效。同时，税
5、务机关还缺少统一标准的税收效劳的考核评估机制。 二、进一步做好税收效劳工作的建议 市场经济条件下谈税收效劳于经济开展，不能再简单地局限于以往的支持、帮助、促进，而应当以开展的观念赋予其新的内涵。实践证明，在市场经济条件下，经济越开展，税收对社会经济开展是互为统一、相互促进的，只有正确认识并处理好二者之间的辩证关系，充分发挥税收职能，才能不断推进经济开展和社会进步的进程。下面笔者就如何做好税收效劳发表一下自己的建议： （一）提高征管人员素质。提高税务人员的素质是提高税收效劳水平的根本，只有高素质的税务人员才有可能进行高质量的税收征管，才能更好地效劳纳税人。针对当前税收人员素质普遍不高的情况，应加
6、强对纳税人员的培训和考核工作。除了要求熟悉税收法规、财会制度，掌握调查研究和查账技术外，还要求税务人员有崇高的理想信念、全心全意为人民效劳的奉献精神、廉洁奉公的职业道德和较高水平的文化修养。同时，特别要提高基层干部的素质，不但要有硬的业务素质，而且要有出色的领导才能。 （二）改变效劳理念。能得到态度良好的及时满意的效劳是纳税人的权利。但是，在现行征管模式下，税务部门给纳税人提供的效劳仍偏少，给纳税人造成的不便却很多。未将效劳意识贯穿于征管的各个环节。纳税人只有得到了良好的效劳，才有可能理解税务、支持税务，才能不断提高税收的遵从度。例如，纳税方式的选择要以便利纳税人为出发点，自由选择邮递申报、
7、申报、网上申报等各种形式的纳税申报。不能强行规定纳税人用哪种申报方式。 （三）正确发挥税收在促进开展中的职能作用 1、主要是树立以纳税人为本的新型税收效劳观，确立税收执法与效劳并重的思想，由传统的监督打击型向管理效劳型转变，由以满足征管为主向满足纳税人需求为主为转变，将税收效劳贯穿于税收工作的全过程。 2、必须坚持依法治税。依法治税是依法治国的重要组成局部，是税收工作的灵魂。国家通过制定税收法律来标准征纳双方行为，保证国家财政不受侵犯和维护纳税人的权益。从这个意义上说，依法治税就是税收对经济最在和最好的效劳。 3、要全面搞好对社会和纳税人的纳税效劳。税务管理不仅是一种执法行为，更是一种效劳行为
8、。新修订后的税收征管法也明确规定税务机关和税务人员必须秉公执法、文明效劳。第一，要靠政策效劳，增加开展动力。积极落实国家的各项税收优惠政策。第二、要靠效率效劳，减少开展本钱。以提高税务人员的综合素质为前提，依靠为税效劳窗口，在现有“一站式效劳模式的根底上，努力实现向“一窗式效劳模式的转变，积极探索并运用多元化申报等方式，减少纳税人的缴税本钱。第三，要靠主动效劳，拓展效劳空间。变坐等纳税人提意见为主动上门征求意见，帮助纳税人解决在生产、经营过程中遇到的实际困难。税务机关在制订出台各种税收管理规章、方法时，应当站在纳税人的角度上，自觉增加前瞻意识，多考虑是否有利于方便纳税人，是否有利于节约税收本钱。 （四）强化创新意识。要逐步建立和完善鼓励创新的机制，从组织上、管理上引导和鼓励税务干部积极更新观念，大胆解放思想，努力营造人心思进、开拓创新、锐意进取的良好气氛。 （五）提高税收效劳的现代化程度。利用计算机管理税收不仅是实现税收征管现代化的支撑，也是降低征税本钱，优化税收效劳，提升管理水平的重要手段。