1、XX县区贯彻落实“五级书记带头大走访活动实施方案 （2023年9月30日） 为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一重要讲话精神，全面贯彻落实省、市委加强和改进新形势下群众工作的意见，切实把群众工作放在党的工作更加突出的位置，根据XX省委办公厅关于开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生为主题的“五级书记带头大走访活动的通知（皖办发（2023）35号）和中共XX市委办公室关于贯彻实施“五级书记带头大走访活动的意见（阜办发（2023）11号），制定本实施方案。 一、指导思想 和活动原那么 指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，牢固树立以人为本、执
2、政为民的理念，深入开展“五级书记带头大走访活动，进一步转变党员干部作风、密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、优化经济开展环境，充分调动全区人民的积极性、主动性和创造性，为促进颍泉科学开展、加速崛起、强区富民、打造具有竞争力的工贸旅游XX县区营造良好的政治生态和社会环境，以群众工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。 活动原那么： （一）坚持领导带头，广泛参与。各级领导干部尤其是主要负责同志要轻车简从，率先垂范，扑下身子，沉到基层，带头走访群众、带头集中调研、带头宣讲政策、带头化解矛盾、带头为民办事、带头严守群众工作纪律。广阔机关干部要踊跃参加，找准岗位职能与效劳群众的结合点，推动各级机关真正把
3、工作重点转到深入基层、效劳群众上来。 （二）坚持突出重点，解决问题。精心安排走访地点和时间，把矛盾多、条件差、困难大的地方，把工作推不开的地方和干部长期走不到的地方，作为走访的重点，作为领导干部的联系点。要深入到建设工程多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，了解群众所思所盼所忧，切实帮助群众解决实际问题。 （三）坚持探索创新，突出特色。要在不折不扣完成市里各项规定动作的同时，紧密结合颍泉实际，注重学习外地的好经验、好做法，不断丰富和创新大走访活动的内容、载体和方式，努力使大走访活动更加贴近基层、更加贴近实际、更受群众欢迎。
4、（四）坚持继承延续，稳固成果。大走访活动与我区7月份开展的“两委班子“进村入户和“大调研活动一脉相承，是“进村入户和“大调研专题活动的延续、深化、拓展和提升，要把大走访活动与稳固“进村入户和“大调研活动成果有机衔接起来。一方面，要继续坚持好的经验与 1 做法，集中力量解决“进村入户和“大调研活动期间发现和收集的问题，努力办成一批群众最关心、最直接、最现实，现在又有条件解决的难事和实事；另一方面，突出大走访活动的特点，以更高的要求和标准做好群众工作，在稳固“进村入户和“大调研活动成果中提高大走访活动的针对性和实效性。 （五）坚持统筹兼顾，促进开展。妥善处理大走访活动和日常工作的关系，紧密结合区情
5、、镇（街道、园区）情、村（社区）情和自身工作实际，合理安排，相互促进，协调推进，做到大走访活动与推动“十二五经济社会开展、创先争优活动、加强社会管理、解决群众反映的突出问题、抓好本地本单位工作等有机结合起来，努力实现大走访活动与经济社会开展两不误、两促进，确保全年目标任务圆满完成。 二、目标任务和总体安排 目标任务。按照市委“四个一批（排查化解一批矛盾纠纷，群众信访量明显下降，群众平安感进一步提升；解决一批突出问题，群众满意度进一步提升；办成一批实事好事，党员干部做好群众工作的能力进一步提升；破解一批重点难点问题，科学开展水平进一步提升）目标任务要求，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、效劳
6、群众、团结群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学开展、影响和谐稳定的重点难点问题，推动党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽，努力实现“群众工作上水平、转变作风见行动、解决问题有成效、人民群众得实惠的总体目标，凝聚起推进经济社会开展的强大合力。 总体安排。活动由区、镇（街道、园区）、村（社区）三级党组织书记带头，区党政领导班子成员及广阔机关干部共同参与。活动从2023年9月开始，至2023年2月底结束，共半年时间，原那么上分四个阶段进行。 （一）发动部署阶段
7、（2023年9月10月中旬）。区、镇（园区）、村（社区）三级及区直各部门分别召开党员干部大会，传达学习省、市、区会议及文件精神，发动部署大走访活动，在全区形成浓厚的活动气氛。 （二）走访调查阶段（2023年10月中旬11月）。各级领导 干部要按照活动内容要求深入开展走访调研活动，广泛收集社情民意和群众反映的困难问题，以地区或部门为单位整理聚集，建立实事求是、现阶段又具备条件解决的问题台账。 （三）解决问题阶段（2023年12月2023年1月）。根据走访调查阶段搜集整理的问题，分解责任，落实人员，一案一人，一事一策，限期解决，确保活动取得实效。 （四）稳固提升阶段（2023年2月）。开展“回头看
8、活动，逐一核查收集问题的解决情况，认真 2 总结经验教训，逐步建起具有颍泉特色的、切实可行的群众工作长效机制。 各地、各部门可根据工作实际，掌握好活动进度和节奏，把走访调研、宣传政策、解决问题、为民办事和制度建设贯穿于活动全过程，在求真、求实、求深、求新上下功夫。 三、活动内容 （一）走访群众，了解社情民意。带着感情、带着责任进农村、进社区、进企业、进学校，访困难群众、访困难企业、访重点工程、访效劳对象，尤其要重点深入到建设工程多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，到社会治安相对较差，群众反映强烈的地方，重点走访征迁户、上访
9、户、困难户、老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员和进城务工人员、农村致富带头人等，全面了解群众在生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进机关作风转变，为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据。 （二）集中民智，推动改革开展。拜人民为师，向群众问计，使政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来、方法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子，在群众创造的新鲜经验中寻找推动开展的思路对策。完善决策机制，通过畅通民意表达渠道、广泛征询意见建议等形式，开发民智、
10、集中民智、运用民智，使决策真正建立在科学、民主的根底之上，集中全区的智慧加快建设“具有竞争力的工贸旅游XX县区。 （三）宣讲政策，帮助群众释惑。大力宣传党的路线方针政策和省委省政府、市委市政府的重大决策部署、各项惠民政策，认真解读胡锦涛总书记“七一重要讲话精神、党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第四次党代会及区第四次党代会精神，使基层群众了解国家、省、市和本区大事，感受到党和政府的关心；集中宣讲城乡建设的新变化新成效，本地本单位改革开展的目标思路、重大决策和主要举措，使基层群众知道党委政府在干什么、要干什么、要怎么干，增强开展信心，凝聚开展合力；加强法制宣传教育，集中宣讲好与百姓密切相关的
11、国家法律法规，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。 （四）化解矛盾，促进社会和谐。要把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。特别要认真化解有关征地拆迁、企业改制、社会保障、食品药品平安等涉及民生的突出问题，同时要高度重视军转干部、退养民师、法xx功修炼人员等特殊群体，深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问题的方法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。继续完善重大事项平安评估机制建设，完善应急处置预案，积极稳妥地化解群体性事件。要把 3 解决信访积案、信访突出
12、问题和涉法涉诉信访问题作为本次活动的重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，真正落实“属地管理和领导包案的责任，强化解决问题的措施，推动一批复杂疑难问题的化解。 （五）为民办事，真诚效劳群众。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助群众解决在教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的实际困难。开展走访慰问活动，把党和政府的关心与温暖送到千家万户。“两节期间要组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。要进一步完善结对帮扶工作，入户谈心、实地观察、想方法出主意，采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。围绕群众增收致富，帮助群众理清开展思路，
13、破解开展难题，科学制定开展规划，从根本上增强自我开展能力。 四、活动形式 （一）开展集中调研活动。区、镇（街道、园区）党政领导班子成员和区直部门主要领导干部要通过走访座谈等各种有效途径到基层单位调研；其他领导干部根据实际适时开展调研。要有针对性地在党代表、人大代表、政协委员和工人、农民、知识分子、企业家等各界人士中开展万人问卷调查，了解基层和群众的期盼，找准存在的突出问题和薄弱环节，研究提出整改措施。活动期间。区委书记及区党政领导班子成员调研不少于一个月，走访不少于40户；镇（街道、园区）党委书记调研不少于一个半月，走访不少于50户；村（社区）党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经
14、常性工作。要认真解决调研走访中发现的问题，区委书记及区党政领导班子成员解决重大问题不少于10件，镇（街道、园区）党（工）委书记、村（社区）党组织要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。调研结束后，区、镇（街道、园区）党委书记及区党政领导班子成员每人撰写一篇调研报告，区直各单位形成一篇综合调研报告。区大走访活动办公室将对各地、各单位推荐的调研报告进行评选活动。 （二）开展送政策、送效劳、送科技活动。“送政策，区、镇（街道、园区）党委要组织理论政策宣讲团，积极宣传中央以及省委、市委、区委的决策部署和国家法律法规。“送效劳，结合本部门本单位实际，组织业务骨干，为基层单位和广阔群众提供各类效
15、劳。“送科技，传授实用技术，传递致富信息，推动农村经济全面协调开展。 （三）开展矛盾纠纷大排查大调处活动。集中一段时间深入基层，认真排查影响社会稳定的突出问题和矛盾隐患。对上级交办的涉法涉诉信访案件和区、镇（街道、园区）排查未化解的涉法涉诉信访案件，集中开展化解工作。对活动中发现的各类问题和矛盾纠纷，逐项登记造册，分类建立台帐，明确分包领导，落实责任单位和责任人，制定解决方案，明确解决时限和要求，实行逐案盘点销号，确保问题解决在基层，解决在萌芽状态。 （四）开展开门接访活动。继续开展党政领导干部开门接访活动，区、镇（街道、园区）党 4 政领导同志及区直部门要有方案地公开接待群众来访，受理群众提出的信访事项，并向社会公布。区级每个工作日都要有1名党政领导接访，镇（街道、园区）要确保每天都有党政负责同志接访。活动期间，区委书记及党政领导班子成员接待群众来访不少于6次；镇（街道、园区）党（工）委书记每周至少安排1次接待群众来访；村（社区）党组织书记要把接待群众来访作为日常工作。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原那么，属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的要当场解决，当场解决不了的，要明确办结时限。 （五）开展领导包案、带案下访活