1、县委书记在县委中心组集中学习结束时的讲话 同志们： 经过2天的自学，我们深入学习了习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神、近期中央关于三严三实专题教育的有关会议精神和工作要求、中组部推进领导干部能上能下假设干规定（试行）、关于深化县级三严三实专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众问题的通知和全省基层效劳型党组织建设暨农村基层党建工作现场推进会主要精神，对照正反典型，围绕严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人主题开展了学习研讨。刚刚，兴林县长等6位领导针对严以用权，紧密结合个人的思想、工作、生活实际，对如何严以用权谈了认识体会，查摆了问题，提出了努力方向和整改措施，讲得都很
2、好。下面，我再强调三点意见： 一、深化认识，切实筑牢严以用权思想根底严以修身、严以用权、严以律己三者相互联系，相互贯穿，共为一体，互为因果。修身好、律己好，才会用权好；用权好，反过来又促进律己好和修身好。三严之中，严以修身是根底、是起点，严以律己是保证、是要点，严以用权是目的、是落脚点，是领导干部和普通群众的最根本区别。因此，严以用权是三严的关键和根本，是检验真严与假严、严的程度与严的效果的标准，是每位领导干部必须面对的重大课题、必须接受的重大考验。各级领导干部要立足树立忠诚、干净、担当的新形象，着力深刻认识严以用权的内涵和要求。 （一）深刻认识严以用权是对党忠诚的根本要求。我国宪法明确规定，
3、一切权力属于人民。共产党人的一切权力来自人民，党全心全意为人民效劳的宗旨，决定了党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益。党员干部只有时刻清醒认识和深刻理解权为民所赋，利必为民所谋的涵义，始终坚持心中有党，才能时时牢记自己的党员身份，增强对党的信仰，坚决理想信念，站稳政治立场，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行，真正做到自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，时时自重自警、处处慎欲慎微，守住为政做人底线；真正做到始终不忘自己对党应尽的义务和责任，自觉强化全心全意为人民效劳的宗旨意识，把人民群众置于心中最高位置，把群众所思所想所盼作为工作指向，把群众是否满意作
4、为评估权力行使是否得当的重要标准，但凡涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，但凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正，最大限度地把广阔群众凝聚在党的周围，切实稳固党的执政根基。 （二）深刻认识严以用权是从政为官的行动指南。习近平总书记强调：严以用权，就是要坚持用权为民，按规那么、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。这既是领导干部如何严以用权的遵循，也是领导干部永葆优良作风、实实在在谋事创业的关键所在。党员领导干部必须树立正确的权力观，坚持用权为民，真正为人民群众掌好权、用好权；必须坚持依规守法用权，按规那么、按制度行使权力，严格遵守标准和制约权力的各项
5、规章制度，真正把权力作为利民惠民的工具，不虚浮、不放纵、不乱为；必须自觉接受监督，把权力关进制度的笼子，真正让让权力在阳光下运行，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私；必须始终保持自觉抵抗特权思想的定力和警觉性，永葆共产党人的浩然正气，真正做到不为利所诱、不被色所惑。 （三）深刻认识严以用权是廉洁干净的核心要义。从政廉洁、做事干净是对党员干部的终身要求，更是必须始终坚持的政治本色。党员干部肩担党托之责，手握民赋之权，身份特殊，如果缺乏对权力的敬畏之心、目无法纪约束，必将不守法纪、滥用权力，最终贻误开展、祸害群众、葬送自己的人生。各级领导干部要自觉强化廉洁意识，以廉洁为终
6、生追求，常怀律己之心、常念贪欲之害、常敲警示之钟，以廉洁构筑抵御歪风邪气的堡垒。必须坚持把严以用权摆在作风建设的关键位置，始终敬畏权力，把纪律挺在前面，干干净净做事、清清白白为人；必须坚持管好权力，秉持公心、依法依规、阳光操作，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，以权力的标准运行取信于民；必须坚持慎用权力，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，凝聚起推动xx跨越开展的正能量。 （四）深刻认识严以用权是为民惠民的根本保障。各级领导干部要牢记有权必有责，有责要担当，始终坚持党的事业第一、人民的利益第一，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。始终坚持把落实市委八要方案XX县区委八要实
7、施方案和七位一体责任制作为工作重心，说了就干、定了就办，干就干成、干就干好，抢时间、抓进度，切实在困难面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，真正把心思放在推开工作上，把精力用在狠抓落实中。必须始终树牢心中有民、公权为民、开展惠民的思想，时时处处把百姓民生谨记心中，运用手中之权解群众之所急、解群众之所忧、解群众之所盼，切实创造出经得起历史、实践、群众检验的业绩。 二、深入剖析，认清用权不严的危害和表现近年来，党中央深谋远虑，看清了权力滥用带来的巨大危害，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设，八项规定精神深入人心；扎实开展党的群众路线教育实践活动，对党内思想之尘、作风之弊、行为之
8、垢进行了一次全面的大排查大检修大扫除；深入推进三严三实专题教育，作风建设的成果不断稳固和拓展；坚持苍蝇、老虎一起打，坚决遏制了腐败蔓延势头。省委积极回应全面从严治党的现实需要，加强党内法规制度建设，扎实推进党的建设制度改革，切实增强制度执行力，着力用制度治党、管权、治吏，尽可能让权力依法依规有效运行，减少权力寻租空间。市委紧跟中央、省委的节奏，完善一批加强作风建设的制度机制，深化纪律检查体制改革，加强对权力运行监督。县委始终坚持与中央、省委、市委保持高度一致，严格执行中央八项规定精神和省委、市委相关规定，持续深入整治四风，党风政风呈现新气象，得到了群众的认可。但我们也必须清醒地认识到，对照中央
9、和省委、市委的系列部署要求，作风建设的任务还很重，一些不严不实的问题，特别是用权不严的问题还不同程度的存在：一是用权不公。主要表现为有的领导干部以人情代替原那么，对彼此间关系好的人常常网开一面，对不熟悉的人通常都严格坚持原那么，搞选择性执法、选择性审批；有的利用职权或职务上的影响，违规插手干预土地征用等具体工作收受贿赂、谋取私利等方面。二是假公济私。主要表现为有的领导干部管不住自己，也管不住家人，公权私用；官商勾结、权钱交易等方面。三是用权任性。主要表现在有的领导干部滥用职权，不守纪律、不讲规矩；不给钱不办事，收了钱乱办事，搞权力寻租、借权谋利等方面。四是甩耍权威。主要表现为有的领导干部把自己
10、所管辖的地方、系统、部门、单位作为自己的一亩三分地，搞权力部门化、部门利益最大化；我行我素、欺上瞒下、主观武断等方面。五是为官不为。主要表现为有的领导干部只谋人不谋事，热衷于找门路、拉关系、接天线；有的台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，说的一套、做的一套，阳奉阴违、表里不一等方面。六是不敢担当。主要表现为有的领导干部守土有责意识不牢，守土不尽责、尽责不到位，在其位不谋其政，工作温温吞吞，对待工作推三阻四，面对责任左闪右避，遇到矛盾上推下卸，怕得罪人、当老好人，一团和气、明哲保身，不求有功、但求无过等方面。实践说明，用权不严危害巨大。从全局的方面讲，用权不严，是对党的优良传统和作风的背离，
11、有害于党的宗旨和路线方针政策的贯彻执行。如果用权不严不能得到有效遏制，将动摇执政党的合法地位，损害中国共产党立党为公、执政为民的形象，降低党在群众中的威望，破坏党群干群关系；如果用权不严，群众对政府的信任感会降低，政府公信力会削弱，影响社会的稳定，导致政府失信于民；如果用权不严、有权任性，会对党风政风造成极大破坏，导致社会形成对权力的畸形追求，广阔干部群众法治意识、民主意识难以培养和提高，风清气正的良好社会政治气氛难以形成。同时，从个体的方面讲，用权不严，也会对个人及其家庭带来严重后果，导致政治上前途断送、经济上倾家荡产、名誉上身败名裂、自由上身陷囹圄，甚至众叛亲离、家破人散等等，这些都是党员
12、干部难以承受之痛。之所以产生用权不严的种种问题，根本上还是少数党员干部理想信念不坚决、宗旨观念不强，放松了自我要求，没有树立起正确的权力观，严以用权这根弦绷得不紧。具体来说，主要有五方面：一是公仆意识淡化，把党的宗旨观念和公仆意识抛诸脑后，把自己工作上的辛劳付出与所得到的回报划上等号，如果没有获得自己想要的回报，就认为是组织亏欠、老实人吃亏，从而导致有权不用过期作废、不捞白不捞的贪念思想抬头并付诸行动。二是心存侥幸，认为只公权私用、以权谋私一次无关紧要，殊不知开了一次口子，贪欲之堤就再难守住；认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防；认为老板、朋友靠得住，讲哥们义气，所做的事只有天知地知、他
13、知我知，一定不会有事。三是私欲膨胀，个人占有欲强烈，把权力当成自己的私有财产、当成为己谋利的工具，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。四是蔑视法纪，认为只要遵循潜规那么、随大流，就会法不责众，从而是非不分、不顾后果、胆大妄为。五是权责不清、监管缺失，公共权力权责不对等，权力过分集中，执法办事自由裁量权过大，权力制衡缺乏、存在上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难的问题，越权、揽权、侵权、自我授权、随意用权等乱作为得不到有效监督。 三、严以用权，以忠诚干净担当新形象取信于民习近平总书记强调，严以用权直指领导干部作风的核心问题。领导干部能否正确对待权力，按照标准使用权力，是每个干部的第一道门槛
14、和第一堂必修课。严以用权，严字当头，严字是关键。领导干部要坚持做到知行合一，切实把严以用权内化于心、外化于行，要在认识到位、行动自觉上下功夫，发扬担当精神，在三严三实专题教育中下功夫抓好严以用权的落实。 （一）始终做到敬畏权力。要坚持用权为民，心存敬畏。党员领导干部必须清楚认识到，手中的权力是人民赋予的，权力是神圣的、高山仰止的，手中的权力姓公不姓私。对待公权，要始终有平常之心、戒惧之意，淡泊名利、坦然处置，筑牢慎权慎行的防火线；使用公权，要始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，坚守政治纪律和政治规矩的底线，把权力关进制度的笼子里、置于群众监督的阳
15、光下。 （二）始终做到慎用权力。党员干部要始终坚持谨慎用权，负责任地行使权力，做到慎言慎行慎独慎微慎初慎终。在行使权力、作决策的过程中，要通过深入调查研究、认真向群众向专家向历史学习，切实把相关情况都搞清楚；要通过发扬民主、深思熟虑，集思广益、博采众长，切实把相关问题都想明白。只有把情况都搞清楚、把问题都想明白，行使权力、作决策才能有的放矢、保证科学性和合理性，才能有效防止决策盲目性，确保决策事项能够善始善终、高质量完成。 （三）始终做到为公用权。正确把握公私关系，是领导干部最根本的职业操守和从政道德底线。为官者只有为公用权，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易，才能得到群众的称赞和尊
16、重，否那么就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林那么徐的苟利国家生死以，岂因祸福避趋之为座右铭，认真践行全心全意为人民效劳的宗旨。不管官大官小、不管手中权力多大，决不允许把公权改为私姓，必须做到心不能乱想，嘴不能乱吃，手不能乱伸，脚不能乱走，身不能乱动，笔不能乱签，凡事为公。 （四）始终做到依法用权。不在法律许可范围内行使权力，权力失去法律制约，必然导致权力滥用，从而滋生权力寻租等腐败行为。因此，用权一定要依法。一定程度上讲，依法治县、依法治市、依法治省乃至依法治国，最重要的就是要依法治权，使权力在法律范围内运行。换句话说，法律法规就是用权的警戒线和高压线。党员领导干部一定要带头尊法学法用法守法，不断提升运用法治思维、法治方式行使权力的能力和水平，切实做到在用权时不触碰权力运行红线、不踏入权力运行雷区。 （五）始终做到履责用权。权力和责任紧紧相连，权力是实现职责的必要手段，尽责是行使权力的目的，有多大的权力就要承担多大