1、在全区创新农村工作机制会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，传达贯彻全省、全市创新农村工作机制会议精神，研究部署我区创新农村工作机制工作。这次会议，对做好我区“三农工作，维护改革开展稳定大局，顺利推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的指导意义。刚刚，胡副书记传达了省、市会议精神，回忆总结了我区创新农村工作机制取得的成效，并就党员干部下派工作进行了部署。下面，我讲三点意见。 一、统一思想认识，切实增强紧迫感和责任感 最近，省市党委、政府分别召开了创新农村工作机制工作会议，作出了创新农村工作机制的明确部署，这是全面贯彻落实“三个代表重要思想的具体表达，是解决“三农问题的有效方法。贯彻落实
2、好省市会议精神，有利于加快农村经济社会开展，推进城乡一体化，促进我区实现全面、协调、可持续开展。全区各级各部门一定要提高认识，高度重视，切实增强创新农村工作机制的紧迫感和责任感。 1、创新农村工作机制，是做好“三农工作、解决“三农问题的迫切需要。农业、农村和农民问题事关全局，是全党工作的重中之重。今年，中央出台1号文件，召开全国农业和粮食工作会议，省委、省政府立足全省实际，作出了创新农村工作机制的决策部署，市委、市政府根据我市农村开展现状，出台了关于创新农村工作机制的假设干意见，这充分表达了中央和省市党委、政府对“三农问题的高度重视。解决“三农问题，核心在增加农民收入，重点在发挥农业优势，关键
3、在创新农村工作机制。改革开放以来特别是近年来，我区“三农开展环境得到明显改善，农民积极性进一步提高，农村经济社会开展呈现良好态势。但是我们也要清醒地看到，当前“三农工作还存在产业化程度不高、农产品卖难、农民增收困难、农业综合效益偏低等突出问题，这就需要我们在今后工作中认真研究、积极探索，精心谋划农村开展新举措新方法，努力提升农村经济开展层次，千方百计增加农民收入，切实解决好“三农问题。 2、创新农村工作机制，是缩小城乡差距、加快推进城乡一体化的客观要求。城乡一体化是XX县区经济社会开展的必然趋势，也是城市化开展到一定阶段的必然要求。近年来，我区按照“以城带乡、以工补农、城乡互动、共同繁荣的开展
4、思路，有力地促进了农村经济社会开展，不断加快城乡一体化进程。但我区农村经济社会开展仍明显滞后于全区的开展。2022年，全区共有农业人口13.32万人，占全区总人口的33.13%，而农业增加值仅占全区国内生产总值的6.01%；城乡开展差距拉大，农民人均纯收入与居民人均可支配收入差距到达4954元。这些问题的存在，与我区所处的地理位置和区域协调开展的要求不相适应，存在较大差距。这就需要我们进一步创新农村工作机制，着力统筹城乡开展，开拓农村开展思路，以工业理念谋划农业开展，以工业增长带动农业增效，加快推进农村工业化进程，逐步改变城乡二元经济结构，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 3、创新农村工作机
5、制，是加强农村基层组织建设、夯实执政根底的重要内容。“根底不牢，地动山摇，农村基层组织建设事关农村改革开展稳定大局，事关党在农村执政地位的稳固。近年来，我区不断加强农村党支部“三级核心网络建设，大力开展农村党建“三级联创活动，积极推行农村党员“五带头，集中整顿后进村支部，进一步夯实了农村基层党组织。但当前我区农业和农村经济开展正处在关键时期，各种利益关系正发生着深刻的调整和变化，农村基层工作任务重、难点多、要求高，一些农村基层组织战斗力不强、制度不健全，一些基层干部的思想观念、工作方法、效劳水平等与新形势新任务不相适应，影响了战斗堡垒作用的有效发挥。只有把这些问题解决好，才能从根本上增强基层组
6、织凝聚力、战斗力和创造力，为解决“三农问题提供有力的组织保证。 二、突出工作重点，加快农村工作机制的创新 加快农村经济社会开展，必须紧紧围绕农村工作重点，突出解决热点难点问题，结合我区实际，创新工作机制，努力走出一条符合市场经济开展要求、符合农村经济社会开展规律、符合广阔农民群众愿望的农村开展新路子。 一要围绕加快城乡一体化进程推进创新。提高农村生产力水平，是农村各项工作的中心。从芗城实际来看，加快推进城乡一体化进程，促进城乡经济社会同步开展，是我区农村工作的最终目标。必须围绕“五个一体化要求（即：城乡空间布局一体化、城乡根底设施一体化、城乡经济一体化、城乡劳动就业和社会保障一体化、城乡社会事
7、业一体化），大力实施XX县区“西奔、南扩、北延战略，不断扩大XX县区规模，提高城市对西部农村开展的辐射带动作用。要加快XX县区西拓步伐。把金峰XX县区建设作为XX县区经济重心西移、推进城乡一体化的有效载体，整合优势资源，聚集财力物力，加快金峰XX县区建设步伐，做大做强XX县区经济总量，重点要推进金峰工业区北斗工业园区、侨兴工业园区的开发建设，全面打造工业开展平台，大力引办创办工业企业，着力构筑产业支撑体系；加快配套饮食、商贸、学校、住宅等社会效劳工程，聚集XX县区人流、物流、资金流，提升XX县区三产开展水平。总之，要通过充分发挥金峰XX县区的龙头作用，带动辐射西部农村开展，逐步实现集镇向城市转
8、变，农村向社区转变、农民向市民转变。要加快农村经济开展。以农业产业化经营、农产品流通、农村生产要素市场建设为重点，以提升农业农村经济开展层次和水平为目的，扶持做大雅亿、恒丰、芗安、信华、万桂等一批加工型、市场型、科技型的农业龙头企业，突出抓好天宝香蕉标准化生产、石亭生猪养殖等一批农业示范园区建设，大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品等特色农业，全面推行农业标准化生产，建立健全农产品质量检测监督体系，努力提高农业产业素质，增强农民抵御市场风险的能力。不断完善土地流转机制，促进土地向经营大户集中，实现多数人“离地经营，少数人“规模经营，提高农村集约化经营水平。要建立农业效劳体系。拓宽农副产品营
9、销渠道，采取政策倾斜、资金扶持等方法，积极引导农民建立以农产品营销为主的各类专业合作经济组织、中介组织和行业协会，为农民开展生产、开拓市场、增加效益提供便捷有效的效劳，提高农产品流通的组织化程度；完善农业科技推广效劳机制，优化整合现有农村涉农站所，鼓励农业科技人员深入生产一线开展效劳，加强对农民的科技培训和科技信息效劳，加大农业新品种、新技术的引进和推广，不断提高农产品科技含量。 二要围绕农民关注的迫切问题推进创新。创新农村工作机制，必须坚持以人为本，把维护和实现好农民群众的根本利益，作为创新的出发点和落脚点，从农民群众最关心、最迫切的问题入手，千方百计办实事，真心实意办好事，最大限度地表达广
10、阔农民群众的利益。要加快农村充裕劳力转移。加大就业培训力度，根据市场需求、岗位要求，充分利用各种教育培训机构，有针对性地开展职业技能培训和职业道德教育，增强农民职业素质，提高农民就业能力；加强劳动力市场建设，进一步完善区劳动就业管理效劳中心和镇（街）劳动保障事务所工作，建立农村劳动力和用工单位信息平台，定期举办劳动力供需见面会，发布经劳动部门审核的企业用工信息，认真开展就业指导、信息咨询、职业介绍等综合效劳，有序地引导农村充裕劳力向非农转移；改善农民就业环境，取消对农民就业的不合理限制，认真落实农民工户口、子女就学、方案生育等各项优惠政策，切实解决拖欠工资、劳动平安、职业病防治等突出问题，努力
11、维护农民工的合法权益。要完善农村社会保障体系。把农村社会保障体系建设与加快农村经济开展结合起来，针对农村看病就医、老人赡养等农村社会保障突出问题，探索建立大病统筹、农村养老的有效途径，加大投入力度，采取有力措施，切实保障农民的有效权益。合理调整财政支出的投向，加强基层卫生设施建设，建立新型农村合作医疗制度，健全完善农村卫生效劳网络，抓好突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息体系和疾病预防控制体系建设，切实为农民提供医疗救助保障；认真落实农村低保政策，标准和完善农村低保制度，及时足额发放农村低保补助款，重视做好“失地农民就业和生活保障，切实维护和保障农村困难群众的根本生活权益。要继续深化农村
12、税费改革。不折不扣地落实农村税费改革政策，认真研究解决税费改革中出现的新问题、新矛盾，积极稳妥地做好乡镇机构改革和人员分流工作，认真推行区、镇（街）财政新体制，加快农村义务教育管理体制改革步伐，从制度上切实减轻农民负担，有效保护好农村税费改革的成果。要想方设法多办一些与群众生产生活息息相关的实事好事，当前要着力抓好农村等级公路和自来水工程建设，努力改善农村生产生活条件。 三要围绕发挥基层组织的作用推进创新。农村基层组织是我们党的全部工作和战斗力的根底。必须以加强农村基层组织建设为核心，推进农村工作机制创新，开创农村工作新局面。要精心组织好党员干部下派工作。选派党员干部驻村任职，是省委做出的重大
13、决定，是新形势下加强基层组织建设、创新农村工作机制的重要举措。各级各部门要按照省委、市委和区委的部署和要求，大力支持区委做好选派工作，认真抓好思想发动、干部挑选、岗前培训，以及干部管理和政策待遇落实等各个环节。这次选派党员干部驻村任职27人，其中市里选派4人，我们要认真抓好各项有关工作，确保党员干部选派工作的质量。广阔驻村任职干部要切实摆正位置，认真履行职责，虚心向基层学习、向群众学习，团结村两委班子，转变工作作风，改进工作方法，效劳农民群众，解决实际问题，推动农村基层组织建设实现新突破。要加强基层干部培训。提高农村基层干部整体素质，是创新农村工作机制、加强基层组织建设的根本途径。要结合下半年
14、开展保持共产党员先进性教育活动，以提高农村基层干部执行政策、依法办事、开展经济、效劳群众的能力为重点，认真组织开展农村基层干部培训教育活动，进一步提高农村基层干部队伍的整体素质，努力适应农村工作的新形势、新要求，进一步开拓农村开展新思路，推动农村开展新跨越。要加强村级班子建设。积极探索和完善村级选举制度，健全标准村级干部选任制度，发扬民主，加强引导，认真做好农村基层干部选拔任用工作，大力推行村党组织和村委会成员交叉任职，进一步密切村党组织与村委会的关系，探索建立村两委互相支持和沟通交流等协调机制，提高村级组织工作标准化水平，努力配齐配强村两委班子，充分发挥农村基层党支部战斗堡垒作用；积极探索在
15、产业基地、行业协会、专业经济合作区等各类农村新经济组织中建立党组织，使基层党组织的设置更加适应农村市场经济的开展要求。要加强基层民主建设。建立健全村党组织和村委会议事规那么和决策程序，全面推行村务公开制度，积极探索推行村内一事一议、村务民主听证等制度，加强基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督建设，从制度和机制上确保取信于民，密切党群关系，提高村级组织号召力、凝聚力和战斗力。公务员之家版权所有 四要围绕加强农村精神文明建设推进创新。认真贯彻执行中共中央关于加强和改进思想政治工作的假设干意见，切实把农村思想政治工作摆上重要议事日程，加强领导，强化责任，抓好抓实农村思想政治工作。要认真组织实施
16、公民道德建设实施纲要，深化文明户、“星级文明信用户、文明村镇等创立活动，积极开展文化科技卫生“三下乡和丰富多彩、健康有益的文化体育活动，大力推进环境脏乱差、黄赌毒等专项整治活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导健康文明、诚信守法、见义勇为、尊老爱幼的时代风气，推进农村移风易俗，提高农村文明水平。加快建立教育经费投入保障机制，加大对农村义务教育的投入力度，整合优化农村教育资源，加强农村教师队伍建设，加快普及高中阶段教育。加强农村人口与方案生育工作，抓好基层计生干部队伍建设，提高计生效劳质量，促进人口与方案生育工作再上新水平，切实保障方案生育家庭的利益，努力稳定低生育水平。强化农村社会治安综合治理，落实综治领导责任制，加强基层政法综治组织建设，深入开展“平安乡镇创立活动，深化矛盾纠纷排查调处工作，创新农村警务运行机制，广泛发动群众参与治安防范工作，建立群防群治防控体系，确保农村