1、项目建设工作主持会议讲话 同志们： 今天的这个会议非常重要，也非常必要。说重要，因为这是在全球宏观经济困境中强信心、抓机遇、求开展，推动XX经济社会实现又好又快开展的大事。说必要，是因为能否应对好这次全球性金融危机所带来不良影响的挑战，切实抓住国家和各地各级各部门出台的促进经济开展特别是国家扩大内需十项政策措施的良好机遇，这不仅事关我县经济和社会开展当前，事关我县“x开展目标的能否实现，更事关我县能否抓住机遇加快开展长远。所以，我们在临近年底，各项工作任务十分繁重的情况下召开这个会议。其主要任务就是围绕国内外经济形势的开展变化，认真贯彻落实中央和省市一系列关于扩大内需的政策精神，分析研究这一变
2、化对我们县经济社会开展的影响，并切实采取有效措施，克服各种不利因素，全力做好应对工作，继续保持我县经济社会的又好又快的开展。下面，在李县长讲话的根底上，我再讲这样三点意见。 一、形势严峻，我们全县上下务必充分认识国内外经济波动对我县的影响，坚决信心，进一步增强应对当前复杂局势的紧迫感和使命感 大家知道，在世界经济一体化、全球化的背景下，发源于美国的次贷危机已经变为一场全球性的金融危机和经济危机。与98年亚洲金融危机相比，从目前来看，这场危机具有以下五个方面的特点。一是影响广泛。自爆发以来，不仅美国经济受到影响，而且涉及到世界各国，银行倒闭、股市大跌，被称为“百年一遇的金融危机。这种影响不仅对虚
3、拟经济和国际金融市场是一场地震，而且整个实体经济也都受到广泛牵连。在这种形势面前，无论那个国家都不能独善其身。就我国来讲，由于在出口、投资、消费三驾拉动经济增长的马车中，出口占据有十分重要的地位，而随着美国、欧盟等主要国家经济陷入衰退，我国出口和对外贸易受到严重涉及，最先受到这种冲击的首先是沿海的长三角和珠三角等地区，不少企业纷纷倒闭，工人下岗返乡。而随着时间的推移，这种不利影响已从沿海向内地转移。从主要经济指标来看，我国GDP增进从一季度的10.6%下降到三季度的9%，出口增带回落4.8%，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少1.2%。更具标志性的指标是10月份国内PPI和CPI分别调至6.
4、6%和4.6%，两大指标的同步回落，反映了经济下滑已成为事实。而与这些指标相对应的是一批中小企业无法承受经济调整，或倒闭，或裁员。同时，由于房地产市场的低迷，拖累了钢材、家具等相关产业的开展，进而影响到就业稳定。所有这些影响，归结起来，就是胡锦源总书记在政治局会议上指出的，今后，我国将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力；突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力；突出面临国际竞争日趋剧烈、投资和贸易保护主义上升的压力；突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济开展方式要求更为迫切的压力。二是背景深刻。这场危机外表上是由于美国实行高度放任的自由化市场政策，
5、金融监管没有跟上金融创新的步伐从而造成金融泡沫。而从更深层次讲那么是国际金融秩序乃至贸易新秩序如何改革和重新设计的问题。三是反响迅速。除了各国的自救举措之外，月至月以来，国际顶峰会议相继召开，从北京亚欧首脑会议到阿斯塔纳上合组织成员国总理会议，从华盛顿国际金融峰会到利马峰会，就如何应对不断蔓延的国际金融危机，国际社会在这场危机中表达了强烈的忧患意识，也达成了一些共识，总的就是各国应加强协调，携手合作，共度时艰。四是本轮国际金融危机的爆发，正与我国经济运行周期下行调整正好叠加。我国已连续保持了五年的两位数高速增长，上半年还一度面临通货膨胀和经济开展过热的压力。为此，国家出台了一系列措施为经济降温
6、，但突如其来的金融危机与我国本轮经济运行调整正好重合，进一步加重了国内经济运行的困难。五是预期不明。美国金融危机出问题的是其核心产业金融业，这打破了美国华尔街的神话，因而重创美国经济，连带世界经济不稳。从目前看，尽管美国、欧盟纷纷出手救市，但市场反响不是很好，人们心理预期普遍降低。世界经济何时走出低谷，还不好判断。 从我县来看，国内外经济形势的不利影响已日益显露出来。首先是税收增速回落。10月份国税收入同比增长29.3%，比上月回落9.6个百分点，几个月来的高速增长态势受到抑制，呈现出了下降趋势。煤焦、铸造两大主导产业的产品市场价格进入8月份以来发生变化，价格大跌，销售不畅，库存增加，不少企业
7、陷入停产半停产状态，而到目前，不利经济局面要持续多久？市场什么时候能出现回暖还很不确定。这种情况下，我县开展稳定的任务和压力十分巨大。这种压力特别表现在以下几个方面，需要我们及早应对，保持高度的警惕。 一是目标任务的压力。在国内外经济不景气的情况下，完成年初确定的各项目标任务，我们压力很大，比方财政收入指标，我们的目标已调整到保8亿元，其它指标需不需要要调整，怎样调整，我们都要认真研究，提出对策。 二是民生保障的压力。与企业的停产或半停产相伴随的是失业人员的增加、群众生活收入水平的下降及外出务工人员的减少。而这必然又会反映到民生的方方面面上来。在我县开展还很不充分和财政实力还十分局限的情况下，
8、这对我们来讲又是一个十分沉重的压力。 三是长远开展的压力。就是我们XX的各个企业和各个产业乃至整个全县经济，今后究竟该如何开展，如何才能增强自身抵御外部风险的能力。从长远来讲，这也是摆在我们全县面前一个十分突出和紧迫的问题。 四是各地竞争的压力。就是在大的形势不好的开展背景之下，各地都在为生存、为开展而想方法、争项目、创出路，以图早日摆脱困境，赢得新的开展局面。在这样一种情况下，我们要克服困难，不仅是要克服自身的困难，更要与各地竞争。我们必须凸显出我们的优势，展现出我们的作为，才能在竞争剧烈的情况下，占据有一定的位置，取得一席之地。要做到这一点，就是是看我们工作怎么样。 当然，在看到各种不利因
9、素和感受到巨大压力的同时，我们更需要坚决信心，有信心就有勇气，有信心就有力量。温家宝总理在谈到如何应对当前国际经济危机时指出，当金融经济危机到来的时候，经济学家、企业家的信心尤为重要，人民的信心尤为重要，这个时候信心比资金和货币还要贵重。对此，我们应抱有同感，做好我们该做的事，干好我们该干的工作。从大的方面来讲，我国劳动力和资金仍然宽裕，国内消费和投资需求持续增长的潜力还很大，市场广阔，企业活力和竞争力不断增强，拥有世界最多的外汇储藏，国内政治社会稳定，国家宏观调控能力和水平在实践中不断提高，一系列宏观调控措施的不断出台并取得初步成效等等。从金融方面来讲，由于我国金融体系尚未完全融入国际金融体
10、系，因此，所受到的冲击较小。实体经济增长的动力和竞争力尚未受到大的伤害，我国经济目前所遇到的一些困难更多是开展过程中的困难，更多是自身存在的问题。从根本上讲，我们党和国家绝不会坐视经济的下滑，危机的蔓延，人民生活水平的下降。而且经过三十年来的改革开放，我国积累了雄厚的物质经济根底。98年亚洲金融危机期间，我国累计5年才投入3万亿元刺激经济增长，而这次，2年时间内国家就将投入4万亿，这与过去不要同日而语，这既充分显示了我们党的国家的信心和决心，也显示了我们国家的实力。所以，必须坚决克服困难的信心，坚决对我们党和国家的信心， 从我县来讲，近年来，我县经济持续快速增长，总体实力大为增强，在剧烈的市场
11、竞争和变动面前，我县企业的抗风险能力也较之以往有了较大的提高。此外，我们只要理性地分析看待目前出现的问题，就会发现，问题的根源还在于粗放的增长方式和低下的产业结构。这样说，并不是对出现困难的企业见死不救，置之不理，而是我们要从危机中看到问题、看到转机，把经济危机变成一个产业结构调整提升的机遇，鼓励和支持我们的企业家，吸取教训、找准问题，进而坚决产业结构调整的信心，坚决走科学开展的道路的信心，着力打造相对安全、稳定的产业链条。 总之，在当前乃至今后一段时期，我县经济社会开展面临的挑战和压力十分巨大，我们全县上下特别是我们各级领导干部和广阔企业家既要充分认识形势的严峻性，又要有坚决战胜困难的信心。
12、为生存而战，为开展而战，同舟共济，顽强拼搏，以高度的责任感、使命感和紧迫感全力做好各项应对工作。 二、机遇难得，我们全县上下务必变压力为动力，变挑战为机遇，以切实有效的措施和作为在逆境中谋开展 为应对国内经济出现的困难，我国宏观经济政策做了大幅度调整，从年初敲定的双防防通胀、防过热演变成今天的保增长，并具体出台了一系列具体的政策措施。比方，在税收政策方面，从11月1日起国家上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税那么中全部商品总数的25.8%，这也是自2023年以来中国调整出口退税政策涉及税种最多、力度最大的一次。在信贷政策方面，8月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资
13、能和担保难问题。8月中旬，央行又将劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从100万元提高到200万元。9月中旬，央行决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。10月，央行又两次下调金融机构人民币贷款基准利率，释放出增加流动性、保持经济增长和稳定市场预期的信号。在财政政策方面，为促进中小企业开展，今年中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额到达18亿元；安排资金19亿元，专项用于支持中小企业的科技创新和技术进步；安排资金12亿元，支持中小企业“走出去，开展国际经济合作。同时，加大对各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业
14、负担。 在这些政策措施中最引人关注的是旨在扩大内需、促进经济增长的“国十条经济刺激方案的出台。这个经济刺激方案出手迅速，力度较大，既在货币政策上作了调整，亦明确了增值税转型的改革，更通过运用财政政策，在根底设施建设等方面发力。这一积极的财政政策和适度宽松的货币政策及到2023年底总计4万亿元的投资方案是应对复杂的国际国内经济形势的需要，是保证经济平稳较快增长的需要，是提高人民生活水平和生活质量的需要，是贯彻落实科学开展观的需要。在4万亿元经济刺激方案的带动下，各地政府也纷纷宣布大规模投资方案，据统计目前各省市的投资总额已经超过18万亿。而对我们来讲，所有这些都是我们克服经济开展低迷的政策机遇。
15、为抓住这一机遇，特别是“国十条政策方案，各地积极都行动，以求最大限度地分享这一蛋糕。我省、我市已迅速作了有关安排部署，总的要求就是抓住机遇，争资立项，克服困难，促进开展。市里在这次争资立项工作上的总体目标是要到达“三个确保，即确保争取到的资金项目规模在全省所占份额要与晋中的经济体量相符合，确保能够引进一批惠及当前、利及长远的重大根底设施和社会事业项目，确保全市经济社会平稳较快增长态势。那么，就我县来讲，如何抓住这一机遇，如何贯彻落实好省市部署，我想，就我们XX人口大县、旅游大县的实际及开展的压力、开展的需要来讲，无论是项目总数，还是资金总数，我们的目标应该是在全市领先。为此，我们应该突出围绕以
16、下方面争项目。 第一，要有的放矢争项目。就是要做到心中有数，掌握政策，今明两年国家4万亿的投资只是一个总的概念，具体有那些项目、那些政策要求，需要什么投资条件等等，这是我们在争取项目之前就必须掌握清楚的内容。此外，随着形势的变化，国家政策的调整、变动非常密集，比方，11月26日央行再出重拳上下调一年期人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率，这已是央行自今年9月以来、在短短两个月内的第四次降息，第三次下调存款准备金率。两大工具的下调幅度均创下近11年来的峰值，频率之高亦前所未有。比方，就我省来讲，确定到2023年要投资6000亿元扩大内需，刺激经济。所有这些，都与项目的争取实施密切相关，对此，我们必须加强对有关政策的密切掌握，加强与省市乃至中央有关部门的沟通，在最短的时间内，掌握最有价值的信息。不仅是发改部门需要这样，其他各部门都要有这方面的头脑和意识，从不同的渠道，利用不同的方式，密切与上级的