1、发挥办公室职能作用促进整体工作水平提高 “国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐。自古以来，人们都十分重视辅佐政务工作。办公室是单位的枢纽，在做好效劳工作的同时，还起着参谋助手、催促检查、承上启下、联系内外和协调左右的作用。近年来，我们XX县区人口计生局办公室积极发挥主观能动性，从繁杂的事务性效劳中摆脱出来，紧紧围绕中心工作，切实充分发挥职能作用，在当好“效劳员的同时，力争当好领导的“参谋员和“信息员，促进了整体工作水平的提高。我们的主要做法是： 一、抓调研，当好领导参谋 调查研究工作是成事之基，谋事之道，是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。调研水平的上下，调研成果的优与劣，在一定程度上影响领
2、导的决策水平。我们在开展调研时，不仅想领导之所想，而且想领导所未想，由慢半拍变为抢先一步，当好“事前诸葛亮，积极主动地为领导搞好决策效劳。 为使调研工作经常化、制度化、标准化，我们从调研工作的时机、程序、方式、方法以及评估、评比等八个方面入手，建立健全了规章制度，有效的激发了办公室人员的积极性。为全面提高调研质量，我们还大力实施了“一线工程，提出了政策向一线倾斜，才智在一线发挥；领导在一线指挥，干部在一线工作；问题在一线解决，经验在一线开掘；效劳在一线落实，政绩在一线创造的口号，要求办公室工作人员从注重办文办会向既办文办会又出谋划策转变，防止“闭门造车，杜绝以往“秀才不出门便知天下事凭想像和经
3、验办事儿的做法，明确规定办公室工作人员每年下乡调研不少于50天，每名工作人员每年至少书写3篇实质性的调研报告。在调研方法上，我们建立了县乡村三级联动机制，在进行重点调研时，办公室工作人员不仅自己抓一手材料，乡村两级计生干部也主动提供第一手材料。由于调研及时，数据可靠，从而对领导决策起到了不可低估的作用。 例如，我们针对社会抚养费征收到位率持续偏低的问题，近几年屡次组织专题调研，发现其中一个重要原因就是，计生部门有孤军作战的情况，法院、公安等执法机关的作用不够明显。据此，我们及时向局领导提出建议。得到了领导的高度重视，通过采取措施，使全县社会抚养费征收到位率由前几年的50%左右一跃提高到近80%
4、，政策外生育率比去年同期相比下降了两个百分点。 在去年开展“民心工程期间，我们对1万名育龄妇女进行了跟踪调查，发现这些育龄妇女查出疾病率高达46%，于是我们又从生活习惯、经济条件、医疗资源等多方面进行了深入调研，向领导提出了农村育龄妇女生殖健康状况堪忧，应加强县乡效劳站建设的建议。局领导经过细致分析和研究，及进做出了加强县乡效劳站建设的工作部署。一年来，通过房屋改造、添置设备和选聘技术效劳人员，使效劳环境进一步优化，效劳能力和效劳水平进一步提高。在前段开展的民心工程免费检查中，育龄妇女查出疾病率减少为32%，比去年下降了14个百分点。 通过抓调研，我们深刻体会到。调研工作是办公室工作的灵魂，是
5、发挥办公室作用的最有效的途径。 二、抓督查，促进工作落实 督查工作是保证决策顺利、有效实施的重要手段，是办公室的主要职能。xx同志曾指出：“催促检查工作十分必要。开展催促检查是一个重要的领导环节和领导方法，此事切不可放松。我们紧紧围绕促进工作落实这一最终目标，不断加强和改进督查工作，取得了较好的效果。 一是重点工作督查突出一个细字。重点工作关系全局，重点工作落实的好与不好，到不到位，及不及时，直接关系到整体工作的优劣。因此，在对重点工作的督查上，我们做到细致入微，狠抓过程。在听汇报、看资料了解“表皮的根底上，我们还深入到群众中去，倾听群众的意见，让群众“说长道短，挖掘“本质。例如，我们在督查各
6、乡镇“民心工程免费检查开展情况时，看到了各乡镇都采取了积极措施做好这项工作，群众的参与热情也非常高涨。但通过进村入户调查发现，当时正处于农忙季节，一些离乡镇驻地较远的群众不得不放弃这次检查的时机。掌握这一情况后，我们马上向领导汇报，并提出了免费查体工作采取分片开展的建议，局领导当场决定采纳，立即安排流动效劳车到交通不便村和偏远村，让群众在自已家门口享受效劳。同时要求县乡两级效劳站协调联动，增加效劳网点。这一措施的落实，得到广阔群众的一致好评，使全县育龄妇女参加查检率到达了80%以上。 二是经常工作督查突出一个实字。经常工作是顺利完成整体工作的根底，也是保障。这就是千里之行始于足下的道理，做不好
7、经常工作，整体工作也就成了无源之水，空中楼阁。在督查中我们发现，一些基层干部认为这些经常工作轻车熟路，没必要在这上面下太多的功夫，花过多的时间，进而产生了懈怠、应付的思想。就拿上站普查工作来说吧，个别同志认为一年搞四次，花费了太多的人力，物力，得不偿失。针对这种情况，我们一方面按照上级的规定，认真地对这些同志做思想工作，摆道理，讲事实，提高他们对上站普查工作的认识。一方面，在督查上把握一个“实字，通过查看上站普查记录、找有关同志进行座谈和进村入户走访等形式，真正摸清各乡镇上站普查工作开展的实际水平。并向领导提出进行上站普查工作评估的建议，每个季度对乡镇上站普查情况进行一次综合评估，全县进行大排
8、队，成绩纳入年终考核成绩。由于督查工作抓得实，使各乡镇对上站普查工作重视程度得到提高，确保了上站普查效劳质量，为稳定低生育水平奠定了根底。 三是临时工作督查突出一个快字。由于人口计生工作涉及到方方面面，工作任务繁而重。在开展日常工作的同时，不可防止的还有许多上级安排的临时性工作，既要保障正常工作开展，又要顺利完成上级交办的临时工作，这就要求办公室人员督查要快、找问题要准，提建议要及时。在去年全市开展特困计生家庭救助工作时，统计摸底只有一周的时间，由于时间紧，并且这项工作导向性非常强，工作稍有失误就会造成负面影响，为此，办公室工作人员全体出动，分乡包片，一线指导，亲自把关，发现问题及时向领导请示
9、，立即解决，针对疑点问题，马上进行细致调查，彻底澄清。这次摸底工作，由于办公室工作人员督查有力，如期完成了上任交办的任务。 三、抓信息，推进机制创新 人口计生工作是一项全面性的工作，我们没有满足于办公室参谋作用对本县工作的促进，而是立足本县，着眼全局，以政务信息的采集、整理、编写、上报为手段，尽全力当好上级主管部门的参谋，为各级领导科学决策提供依据。几年来，在政务信息编报上，我们重点采取了三项措施。 第一，完善工作机制，激发政务信息工作活力。一是目标管理机制，对办公室人员政务信息的编报实行以数量和质量为重点的目标管理，年初签定工作目标责任书，年终进行综合考核。二是业务培训机制，采取请进来教、走
10、出去学的方法，在定期举办专业知识培训的同时，先后选拔并资助3名写作骨干接受相关专业的大专函授教育，使办公室人员的知识结构明显改善。三是鼓励机制，研究制定了相应的奖励方法，按每人的信息采用量和采用单位级别，给予相应的经济报酬。工作机制的不断完善，有效地调动了办公室人员工作积极性。 第二，围绕工作中心，在时效和质量上做文章。在政务信息的搜集编报中，我们坚持以工作中心为主线，以上报快、质量高为标准，不断加大政务信息的编报力度。xx年，我们针对各级推行计生工作目标管理的新形势，及时将本县的实践做法，整理成3000多字的政务信息-三级联动三点合一大力推行方案生育工作全员负责制，上报后得到省计生委的高度评
11、价，被省委办公厅主办的内部刊物综合与调研全文刊载。在人口计生工作综合改革中，我们结合实践创新工作思路，及时提出并推行了思想工作、优质效劳、依法行政“三个贯穿始终的指导方针，在实践中收到良好效果，我们以创新是开展的动力为题整理上报后，很快被省委办公厅主办的决策内参采用，后来被国家计生委收录于新世纪人口论丛一书，由中国人口出版社正式出版发行。在坚持教育首位方针，深化人口计生宣传教育的过程中，我们大胆创新宣传形式，自筹资金购置设备，自采自编节目，与县广电局合作创办了阜城人口专题栏目，在全县大力实施“视播入户工程，对推进婚育新风进万家，促进群众婚育观念转变发挥了重要作用。我们及时将这一做法整理成信息资
12、料上报，很快被国家计生委宣教信息和人口与方案生育情况分别采用，在各地引起很大反响，省计生委及时在我县召开了现场会予以推广。在组织开展和不断深化行风建设的过程中，我们及时整理上报了大量相关信息，多数都被省、市及国家计生委简报采用，其中抓好三个环节，推进行风建设的信息材料，除被各级转载外，还被收入中国人口出版社出版的新世纪基层方案生育法制管理实用手册一书，为兄弟省市加强行风建设、创新管理机制、推进依法管理提供了有益的参考。 第三，深入调查研究，积极开发高层次政务信息。为使政务信息为上级领导决策提供更高的参考价值，我们在积极编报工作信息的同时，结合工作中心和实践，组织专门力量深入基层开展调查研究，集
13、中精力撰写了一些有情况、有数据、有问题、有分析、有对策建议的高层次政务信息，多数被省、市及国家计生委采用，其中仅国家计生委人口与方案生育情况、调查与研究采用及转发的就有6篇。xx年，为彻底摸清农村方案生育的真实现状，我们组织专门力量，用一个多月的时间到全县半数以上的农村进行了全面调查，并采取发函抽样调查的方式掌握了大量真实可靠的数据，在此根底上，我们召开专门会议讨论分析，先后三易其稿，以农村方案生育任重道远为题，写出了对农村独女户家庭生育意愿情况的调查报告，上报后，引起国家计生委的重视，不仅人口与方案生育杂志公开发表，还在国家计生委主办的调查与研究第2期上采用。与此同时，调查报告也引起了县委、
14、政府的高度重视，县委、县政府为此召开了一次专题党政联席会，根据报告中总结的经验、揭露的问题和提出的对策建议，连续出台了两个有关加强人口计生工作的文件，使全县计生工作迅速出现了一个崭新的局面。 四、抓信访，构建和谐计生 创造稳定的社会环境和和谐的人口计生工作局面，是全面工作整体推进的重要保证，也是进一步做好办公室工作的根基所在。基于这一认识，我们把抓好信访工作列为加强办公室工作的根本任务。在这项工作中，我们重点采取了三项措施。 一是健全制度，标准工作人员行为。为使信访接待和信访事件的处理标准化，我们先后建立健全了信访接待程序、信访案件汇总上报及处理时限等六个方面的规章制度，对工作人员的行为进行标
15、准。针对一些群众对机关情况陌生的实际，我们始终坚持机关全员首问责任制，明确规定，群众进机关遇到的第一人为首问责任人，不仅要认真答复群众的询问，并且负责引导群众找到想去的股室或要见的领导。为营造群众信访的温馨环境，我们还在信访室实行了一声“您好相迎、一张椅子让座、一条毛巾洗尘、一杯茶水暖心、一声问候相送的“五个一接待法，使来访群众就像“走亲串门一样，倍感温暖，在和谐的气氛和亲切的交谈中反映了情况，解决了问题。各项制度的健全，为群众反映情况和问题开辟了一条“绿色通道，得到广阔群众的一致好评。 二是把握关键，畅通群众来访渠道。信访渠道不畅，群众反映的问题得不到及时有效的化解，就会把“小事拖大、大事拖
16、难、难事拖乱。为此，我们把畅通信访渠道做为抓好信访工作的关键，下大力完善信访接待机制，真正使群众能够“上访有路，告状有门，有事能诉，有难能解。为此，我们明确了一名副主任专门负责信访工作，办公室工作人员实行昼夜值班制度，做到群众何时来访何时有人接待。在工作中，坚持做到“有访必接、有案必查，有查必果，给群众一个满意的答复。同时，我们还实行了局长接待日制度，局班子成员在信访室轮流坐班，对群众反映的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，要说明时限，及时解决。我们在阜城人口文化网设置了电子信访功能，并由专人管理，群众可以在网上反映问题，既平安又快捷方便。今年以来，我们共接待群众来访28人次，全部给予了解决和妥善处理，群众满意率为20230%。全县未出现一例集体越级上访事件，有效地维护了社