1、牛正义一五加快农业产业化推进新型工业化的假设干思考 一五加快农业产业化推进新型工业化的假设干思考 牛正义 一、一五团的自然社会经济情况 新疆生产建设兵团农八师一五团地处天山北麓、古尔班通古特沙漠南缘、莫索湾垦区北端，位于欧亚大陆中心，东经855233-86202346，北纬445254-45122023，南北长35.77公里，东西宽约17.56公里，由于东、西、北三面环沙，深入古尔班通古特大沙漠70多公里，素有“沙海半岛之称。南距石河子97公里，东南距XX县区城79公里，东与149团毗邻，西与121团隔沙相望，省道“古新线、“新西线和“石莫线交汇于团部西古城镇。 一五团前身是共青团农场，成立于
2、1958年7月1日。全团占地面积约为451平方公里，拥有土地面积67.614万亩，耕地面积20.61万亩，实有造林面积3.1575万亩，总人口1.9587万人，现有职工4789人，其中农业连队职工3218人，占职工总数的67.20%。全团49个建制单位，下辖21个生产连队，11个中心（站），8个工交建商企业。 建团以来，全团上下始终坚持生态立团、生态戍边理念，把1良好地生态环境作为经济社会持续快速开展的重要依托，大力营造四级生态防护体系，建设多层次防沙治沙绿色屏障，经过半个世纪的不懈努力，我团创造了人进沙退的奇迹，形成了人与自然和谐相处、生态建设与经济社会协调开展的良好局面。 我团拥有先进的设
3、施农业、信息农业，农机化综合水平已到达90%以上。精准种子、精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准监测、精准收获等六大精准农业技术得到广泛应用。种植业以棉花、粮食、瓜果、蔬菜、饲草等为主，是石河子垦区重要的棉花和畜牧生产基地。 团场交通、通讯便利，社会秩序良好，治安防控网络建设走在垦区前列。团部所在地西古城镇为古新公路和石莫公路终端，距石河子97公里。播送、程控 、有线电视网络普及全团所有单位，传输节目40余套。全团49个单位重要部位全部纳入平安网络管理，各重点路段及交汇处实现全天候电子监控。团政治、经济、文化中心西古城镇建设已初具规模。镇区实现了美化、净化、绿化、亮化。宽敞的柏油马路四通八达，一
4、幢幢商贸楼、住宅楼、教学楼、实验楼、学生公寓楼、办公楼、科技楼、客运中心、职工培训中心等错落有致；商业大街繁荣如市，各种商品、瓜果蔬菜琳琅满目。一流的文化广场，一流的电子显示大屏幕、大型雕塑、音乐喷泉、七彩灯柱、绿荫草坪、音乐舞池勾画出西古城美丽的风姿。连队20230%的危房住户迁入新居，2一座座漂亮别致的农家院落星罗棋布，镶嵌在绿荫之中。 202223年，农业生产取得了特大丰收，籽棉总量到达8.8万吨，皮棉总产3.36万吨，籽棉单产436公斤，创立团以来历史记录。全年完成生产总值4.6亿元，实现人均生产总值2.36万元。全团职均纯收入到达5万元，农业一线职均收入到达6万元，人均收入1.36万
5、元。全团兑现总额2.6亿元，其中农业兑现2亿元，全团连续三年无一亏损户。团场总产值、籽棉总量、职均收入、人均收入、人均产值均在2022年以来的根底上翻了一番。贷款余额逐年减少，财务费用大幅下降，职工两费自理比例不断提高，202223年全团每亩自理金平均都在500元以上。团场连续三年职工无亏损、团场有盈利、银行贷款少、职工收入在兵团各团场名列前茅。 二、一五团工业开展现状及评价 团场工业稳步开展，产业化经营不断推进。全团拥有三个棉花加工厂，2023条轧花生产线，1条榨油生产线，全期籽棉加工能力1亿公斤。团场控股的银河纺织公司设备先进，工艺优良，能够生产低中高档棉纱制品，是兵团首批产业化龙头企业，
6、年生产棉纱12022吨，全年完成销售收入3亿元，实现工业增加值4200万元。初步形成了以棉花为主线的农业产业化体系。 三、一五团工业经济开展存在的主要问题及情况分析 （一）存在的问题 3在日益竞争，加快改革开展的今天，一是懂技术会经营管理人才匮乏，二是农产品加工业开展缓慢，加工产业链条短，附加值不高；三是龙头企业数量少，规模小，带动辐射能力不强；四是特色农产品生产基地专业化、规模化、标准化生产水平有待提高，科技含量低，带动辐射能力较弱；五是农业生产的组织化程度低，抵御市场风险的能力弱；六是加快农业产业化和新型工业化的思想解放程度不够。 胡锦涛总书记指出，解放思想是研究新情况、解决新问题、开创新
7、局面的前提。这深刻揭示了解放思想的重要作用。我们常常讲，思想解放的程度决定着经济开展的速度和改革开放的力度。思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的开展思路和工作方法；思路正确，就会事半功倍，反之就会事倍功半。“十五以来，一五团经济社会开展取得了很大成绩，但是存在的问题也很突出。现实要求我们只有通过解放思想去破解难题，通过解放思想去破除障碍，才能实现科学开展、率先开展。如果观念守旧、坐失机遇，就会陷入被动、延误开展。 目前，一是从外部环境来看，兵团及八师各团场竞相开展的态势迫使我们必须进一步解放思想，创造比较优势。改革开放三十年来，全国各地在解放思想、实事求是的思想路线指引下，积极搭建平台
8、、优化开展环境，竞争意识越来越强。兵团各农牧团场都在抢抓机遇，以取得更大的开展。如果说过去我们曾经在棉4花根底产业、人均、职均收入等方面具备一定的优势，但由于我们在加快开展的同时，其他团场也在加快开展，并且开展的势头并不比我们弱，这样我们原有的比较优势正慢慢弱化甚至消失。在全兵团都在积极实施优势资源转换战略的大格局中，矿产资源和人才资源缺乏已成为我们加大招商引资力度、推进新型工业化开展的瓶颈制约。在招商引资方面，我们在加大工作力度，别的地区同样如此，而且凭借其区位和资源、能源、土地等先天优势，在政策上有更多的突破，有的政策条件我们是不具备的。现在来新疆投资的大工程，根本上都是在全疆范围内选址，
9、好中选好、优中选优，而且很多时候我们都只是备选区域之一。四月份团长王建彬亲自带队去东部商务考察时接触过的很多企业，他们都和周边的XX市、昌吉州、米泉市、XX县区、XX县区以及八师各团场接触过。由于特殊体制的原因，一五团场工业的开展与县市及其他团场相比，在政策环境上不具有任何优势。再加上一五团地处四到头（路到头、地到头、水到头、电到头）地方的客观存在的制约因素，我们开展经济的“短板和“软肋比比皆是，有的甚至是“致命的。这就决定了我们只能从思想解放中抢抓先机，从体制机制创新中创造优势，才能在新一轮竞争中立于不败之地，保持目前的良好开展势头。 二是从一五团内部来分析，我们当前经济社会开展存在的主要矛
10、盾和问题有：近年来，团场经济社会实现了快速健康开展，5开展目标、思路和措施总体上是符合科学开展观要求的。同时团党委也清醒地认识到，团场开展过程中还存在一系列突出的矛盾和问题，具体表现在以下几个方面。 1、开展中结构性矛盾突出。202223年，我团三次产业结构的比例为73：16：11，一产比重过大，而一产又以棉花为主。畜牧业养殖的种类、品种、数量不均衡，饲草种植不能保障饲养牲畜的自给，外购饲草质次价高，制约了畜牧业开展。由于品种、气候的影响和管理不到位，造成葡萄种植失败，一定程度上对产业结构调整产生了负面影响。工业是我团的短腿，农产品加工转化率低，虽然党委今年下大决心调整结构，但是从调整的情况来
11、看，离兵、师党委的要求还有一定的距离。 2、经济开展方式转变不快。由于棉花品种多、乱、杂，重产量轻质量，严重影响了棉花品质的一致性。农业用水矛盾突出，地下开采过量，土地污染严重，影响了农业的的可持续开展。科技创新能力不强，核心竞争力和品牌影响力还没有形成，企业聚集度不高，产业带动力不强。 3、团场改革还不够深入。团场根本经营制度落实还存在不到位、不彻底、不平衡、不完善、不配套的问题，体制机制不适应市场经济要求的矛盾没有根本消除，团场改革攻坚面临着深层次的矛盾问题。团场资金来源单一，局部职工收入偏低，职工自主创业的环境、意识和政策鼓励措施不到位，职工增收渠道不宽，6连队管理体制僵化。 产生上述问
12、题的症结，就在于在与社会主义市场经济接轨的过程中，长期受方案经济和特殊体制的困扰，我们相当一局部的干部长期以来形成了一些主观偏见和思维定势。由于受各种习惯势力和主观偏见的束缚，经验主义、本位主义、教条主义在一些干部身上表现比较突出，遇到问题总是瞻前顾后、顾虑重重，往往缺乏自我否认、超越自我、打破常规、开拓创新、敢为人先的勇气和魄力，思想解放的程度滞后于形势对经济社会开展的要求。这些问题不解决，一五团的科学开展将难以维继。我们要面对这些问题、解决这些问题，首先要解放思想，思路一变天地宽。 （二）150团工业开展的情况分析 1、优势 “十一五时期，是经济由农业为主向加快农业产业化、新型工业化、城市
13、化进程迈进的重要转折时期，面临许多难得机遇和有利条件。 一是土地资源比较优势明显。全团20.61万亩肥沃的土地是最稀缺的资源，不可再生的生产要素，土地资源做为生产要素，价值不断上升，是开展二产最廉价的第一车间，地价相对较低，比较优势明显。 7二是农业资源丰富，成为垦区主要的粮、棉、蛋、肉、特色果品基地，为农业产业化提供了丰富的原材料，有利于农副产品深加工。 三是沙漠资源成为目前开展一产二产三产又一主阵地。 2、劣势体制劣势 150团工业开展单一，5个工业企业中，4个团场控股企业，1个民营企业，没有外商投资企业和独资企业，是典型的团办工业，经济增长缓慢。为此，要加快工业化进程，突破体制瓶颈势在必
14、行。 人才劣势 目前，虽然150团工业企业中，招进几个大纺织企业和西红柿加工企业，企业管理人员和技术人员严重缺乏，加之没有形成适应市场要求的人才引进和使用机制，同时许多企业的人才意识不强、机制不活、开展时机少，从而难以留住人才和员工。技术劣势 科技是第一生产力，也是推动经济开展的原动力。实践证明，谁掌握了科学技术的主动权，谁就掌握了经济开展的主动权。但从150团的工业看，三个棉花加工厂、银河纺织都是原材料加工型产品为主，没有自主知识产权，附加值低；以劳动密集型、高耗能为主，科技含量不高。 8交通地缘劣势 150团地处偏远的沙漠腹地，距石河子20230公里，地域边缘化，交通不便。 （三）机遇 一
15、是国发20222332号文件为兵团工业开展提供了千载难逢的机遇。 二是自治区党委、政府高度支持，2023年底为基数，工业新增地税返还，自治区决定，从今年起将兵团工业企业缴纳的地方税收，以2023年为基数，超基数增长局部按6：4的比例返还兵团，兵团党委承诺相应全额返还各师市，将为兵团工业开展进一步增强活力和动力；自治区按照“政策共享、资源共享、优势互补、融合开展原那么，将积极帮助兵团解决行业管理、资源保障等问题，在城市的开展和招商引资等方面有很多开展机遇。 三是兵团和师市党委的高度重视，将新型工业化、农业产业化道路作为兵团和师市今后的开展道路，把促进团场工业开展做重点难点，成立了专门机构，加强领导，设立了工业开展基金，建立了鼓励机制。 四是师市工业的主导地位已经确立，近年来，师市工业取得了前所未有的开展，特别是开发区的高速开展，形成了完善的开展机制，建立了完善的招商引资政策，各项配套政策体系健全，为开展团场工业提供了现成的的经验与教训。 9总体看，机遇与挑战并存，形势和开展要求我们必须加快推进新型工业化建设进程。只要我们按照科学开展观的要求，把握好新型工业化开展方向，突破薄弱环节，加快工业开展，实现150团经济的超常规、跨