1、市长在全市党员领导干部会议上的讲话 文章标题：市长在2023年全市党员领导干部会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是传达学习党的十六届六中全会精神。刚刚_、_同志分别传达了胡锦涛总书记在六中全会上的重要讲话。_同志结合我市实际，就学习贯彻六中全会精神、推进和谐社会建设有关安排还要讲重要意见。大家一定要按照市委的部署和要求，认真抓好六中全会精神的学习和贯彻。根据会议安排，下面我就前三季度经济运行情况和当前经济重点工作讲几点意见。 一、1-9月份全市经济运行根本情况 从分析看，1-9月份全市经济总量和速度稳步较快增长，主要结构继续优化、质量效益明显提升，统筹城乡、统筹经济社会开展、着力解决民
2、生问题都有积极进展，开展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。全市实现生产总值、财政收入、固定资产投资分别增长16.4、22.2和31.5，分别完成年度预期的71.2、76.6、67.5，发改委重点监测的22项主要经济指标中，19项指标增幅超过预期增幅，全面完成各项主要指标大有希望。主要呈现六个特点： 一是经济结构继续优化。主要经济结构都朝着正方向积极变化。从产业结构看，三次产业比例为6：45.9：48.1，演进方向趋于合理。粮食连续四年增产丰收，今年预计总产、单产分别比上年增长2.8和1.6。工业规模效应明显，产业集群支撑作用加强；效劳业结构积极变化，现代效劳业占三产比重到达40.5，增幅为
3、“十五以来最高水平，完成税收占整个第三产业税收的60.2，同比提高6.2个百分点。从所有制结构看，非公经济比重39.1，同比提高1.2个百分点。从技术结构看，高新技术比重为31.77，较年初增长1.65个百分点。从外向结构看，经济外向度达17.1，提高0.3个百分点。这些积极变化反映出全市上下把握国家宏观调控机遇、推进结构调整的力度不断加大。 二是质量效益较大提升。财税各项指标完成较好。财政收入增长22.2，增幅、进度均创2023年以来同期最好水平。各项税收增长22，同比提高8.2个百分点；财政收入占gdp的比重、税收占财政收入的比重、县区财政收入占全市财政收入的比重均有积极变化。企业效益较快
4、增长，规模以上工业经济效益综合指数230.6，同比提高18.9个百分点，利税、利润同比分别提高13.8、12.7个百分点，效益增势明显好于生产增势。市属及以下工业增量、利润、利税都有大幅增长，销售收入占全市工业的比重由2023年的40左右提高到目前的65左右，集中反映了近年来我市下大气力抓工程、抓招商、抓改革取得明显成效。 三是节能减排初显成效。在结构调整、自主创新、转变增长方式作用下，节能、降耗、减排等约束性指标取得积极进展。万元gdp能耗1.24吨标准煤，比上年度下降2.76，电耗、水耗等指标都不同程度下降，废弃资源和废旧材料回收加工投入大幅增加。生态环境继续改善，“创模工作取得重大进展，
5、空气三项主要污染物浓度都有较大幅度下降；空气质量良好以上天数比率88.6，同比提高13.9个百分点，为有监测记录以来同期最好水平。 四是开展的可持续性增强。投资增速略有回落，投资总量和结构继续向着国家宏观调控的方向推进，投资带动产业结构调整作用增强。招商引资质量提高，引进资金占固定资产投资的57，大工程支撑作用更加明显。第三业投资增势强劲，增长51.4，投资比重上升8.2个百分点，根底设施、金融、科研、文化、社会保障投入增幅较大。金融效劳环境趋好。金融业增速大幅提升，增长24.6，同比提高17.1个百分点，各项存贷款余额3897亿元、3653.3亿元，比年初分别增长13.9、14.1。消费需求
6、拉动作用逐步增强，社会消费品零售总额增长16.5，居民消费价格涨幅平稳回落，城镇居民人均消费性支出增幅高于可支配收入增幅3.9个百分点。企业改制重组迈出较大步伐，农村综合配套改革顺利推进，行政管理体制改革有新的进展。 五是开展承载力继续增强。按照合理布局、集约用地的原那么，继续加强城市根底设施和园区载体建设。奥体中心、大学科技园和唐冶、孙村、腊山、鹊山龙湖等重点片区建设加快推进；大明湖综合整治、小清河综合治理取得积极进展；腊山立交、大纬二路、英雄山路等市区道路改造工程相继竣工，北园路快速公交工程开工建设，旅游路、世纪大道全线贯穿，国道20234、省道20233、248线接近尾声。房地产市场调控
7、政策措施逐步到位，商品房价格总体平稳。 六是人民生活继续改善。城市居民人均可支配收入增长11.5，农民人均现金收入增长18.7，城乡居民收入相对差距继续缩小。新农村建设开局良好，市级财政支农支出5.75亿元，增长79.7。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、成品油补贴全部落实到位。农村生产生活条件继续改善，至9月末，通柏油路村达95.8，自来市长在全市党员领导干部会议上的讲话第2页 水普及率到达76，新增沼气用户1.4万户。就业和保障取得新的进展，全市城镇新增就业2023.5万人，农村劳动力转移就业16万人次，全市根本养老保险、根本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数同比分别增长5.
8、5、35.6、2.1、20.3和4.6，享受城镇最低生活保障的居民2.7万户、6.78万人，新型农村合作医疗参保人数比年初增长68.3。社会事业投入到达20233.5亿元，同比增长42，教育、卫生投入有较大幅度增长。平安生产形势和社会治安状况总体平稳。 二、当前经济运行值得重视的问题 从前9个月经济运行情况看，有几个问题值得高度重视。 一是如何全面准确把握国家宏观调控政策，坚持以增量带动结构调整。这是保持经济运行“好中求快的重要问题。今年以来，我市按照国家宏观调控要求，对投资工程进行全面清理。总的看，执行国家产业政策是严格的，但在准入和审批程序上也存在一些问题。从科学开展、宏观调控角度看，关键
9、问题是资金投向是否符合国家产业政策、环保政策和土地政策，是否符合审批程序。这是有效防止盲目投资、带动结构优化不可逾越的前置条件。对此，我们务必要有清醒认识，必须坚决不移地把思想和行动统一到中央和省决策部署上来，在坚持增量带动中，更加重视按政策办事，按程序办事。 二是如何加快转变增长方式，全面推进节能降耗减排。我市产业开展对资源依赖程度较高，粗放增长模式尚未得到根本转变，要做到“旧帐要还、新帐不欠，完成全年万元gdp能耗下降4.5的预期目标，任务紧迫而又艰巨。由于结构性污染突出，治理工业和生活污染、保护和恢复生态的任务同样相当艰巨。对此，必须进一步加大力度，坚持完善责任机制、投入机制、技术标准、
10、环评准入、环保发动和政策体系等多措并举、持续推进，努力完成年度目标任务。 三是如何改进和加强效劳，引导企业提高应变能力。受原油、煤炭等价格攀升、融资本钱偏高、市场竞争加剧等因素影响，工业企业经营压力增大，盈利能力降低。前三季度，规模以上工业亏损面达17.3，同比上升0.5个百分点；亏损企业亏损额8.6亿元，同比提高25.4。在这个问题上，要举一反三，围绕减亏增盈，相关部门要加强调查研究，在改进效劳和创新环境上力求新的突破。 四是如何落实增收节支措施，确保全年财政收支平衡。今年财政收入增长较快，但支出需求也急剧增大，重点社会事业、新农村建设和分配领域改革等支出大幅增加，各级财政面临的增支压力之大
11、，是多年来所没有的。特别是局部财力根底薄弱的县区，保平衡的压力很大。对此必须按照前不久财税工作会议的部署要求，抓好超收、节支各项措施的落实。 除以上四个主要问题以外，还有如何实现农民持续增收，如何增加就业和扩大保障覆盖面，如何解决群众关心的就医、教育、住房问题，如何缩小社会分配差距过大等。所有这些问题彼此关联，归根结底仍然是经济结构、增长方式和体制机制问题。各级各部门都要高度重视，深入研究，不断稳固经济运行的积极因素，有效化解不健康不稳定因素，切实推进经济又好又快开展，为解决这些突出问题提供物质保障。 三、四季度经济工作的重点 四季度经济工作，要以科学开展观为统领，深入学习贯彻六中全会精神，全
12、面、准确、用心把握国家宏观调控政策，着力推进经济结构调整和增长方式转变，更加注重节约资源和保护环境，更加注重社会开展和民生问题，切实引导好、保护好、发挥好各级各方面的积极性，在确保“好的根底上，努力实现协调较快开展，全面完成年度预期目标。 （一）扎实推进新农村建设。要按照市委农村工作会议和一号文件部署，把开展农村生产力、增加农民收入放在首要位置抓紧抓好。一是抓好秋季农业生产。立足抗旱保苗，加强土地整理和小型农田水利设施建设，稳定粮食和农资价格，进一步改善农村生产条件，为明年农业生产打好根底。二是促进农民持续增收。围绕“6521工程实施，采取更加有效措施，推进农民持续增收，特别是推动农村劳动力向
13、非农产业转移，拓宽农民增收渠道。三是切实解决好关系广阔农民群众切身利益问题。当前市里正在组织进行新农村建设调研，主要是总结各地探索新农村建设的经验，了解当前农民群众最关心、最直接、最现实的问题，研究根底设施和公共效劳向农村延伸的重点，探讨科学推进机制，强化财政投入的引导性和有效性，让农民群众在新农村建设中得到更多实惠。 （二）大力调整优化经济结构。坚持区别对待、有保有压，以增量带动结构调整。对投资带动的把握上，注意以下四点：一是坚决不移贯彻落实国家宏观调控政策。坚持以增量带动结构调整和增长方式转变，保持固定资产投资的适度增长。二是重在优化投资结构。优化结构不能停留在口头上，要确保在思想行动上与
14、中央保持高度一致。坚持不准上的工程、严格控制工程、鼓励开展工程分类把关，严格控制高耗能高污染工程、国家明令禁止的五小工程、行业产能过剩工程、低水平重复建设工程。三是注重按政策、程序办事。严格按照国家产业政策、能耗政策、环评政策、土地政策，严格审批程序。四是加强分类指导和协调效劳。深入一线搞好工程推进，有什么问题解决什么问题，把符合国家产业政策、带动结构调整和转变增长方式的工程坚决保上去。有的要引导工程选址，选择适合的地方落地；有的要做好闲置土地文章，对已经审批仍然空置的建设用地要切实利用好，对需省以上立项的工程，要抓紧做好筹划包装升级；有的要根据投资强度适度调减工程用地量。 同时，要把握好投资
15、、消费与出口拉动的关系，把握好落实宏观调控政策与深化改革的关系。 （三）切实推进增长方式转变。重点是加强自主创新，推动节能降耗和污染减排。一是加快自主创新步伐。强化宏观引导和鼓励措施，推进高新技术产业化和传统产业高新化，提高企业创新能力，全面优化创新环境，扎实推进创新型城市建设。二是完成全年节能降耗指标不能动摇。关键是抓好存量节能，态度要坚决、作风要深入。对百户耗能大户，逐户算好节能降耗帐、落实节能降耗措施，加强调度协调，定期通报完成情况。三是大力开展循环经济。推进节能技术进步，积极开展新型能源，推动百户重点用能企业加快开展循环经济步伐，组织实施一批重大节能示范工程，加快构建全市循环经济体系。
16、四是加大行政执法力度，严肃查处严重污染、破坏生态、破坏资源等违法行为。 （四）重点解决好民生问题。按照市委的部署，深入学习贯彻六中全会精神，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，从维护群众切身利益、解决不稳定不平安因素入手，全面落实“和谐_建设的各项部署。一是大力推进就业和再就业工程，努力扩大城镇社会保障覆盖面，落实城乡最低生活保障制度，依法维护劳动者权益，防止和纠正拖欠、克扣农民工工资行为。二是高度重视和切实抓好平安生产。强化责任、强化监管、强化防范措施，消除事故隐患，抓好重点行业和重点企业防火、防爆、道路运输平安，尤其要防止重特大事故发生。三是积极维护稳定局面。切实加强信访工作，妥善处理好国企改革、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题。加强食