1、在纪律作风整顿暨事故公处会上的讲话 同志们： 在全市人大、政协“两会召开之际，我们特别安排出时间，召开全市党政机关纪律作风整顿暨煤矿事故公开处理大会，主要目的，就是通过对22名严重违纪、失职渎职涉案公务人员的公开处理，促使全市党员干部引以为戒，警钟常鸣，推动机关纪律作风明显好转，为加快科学开展、构建和谐晋城提供坚强的组织保证。 “3X8226;18特大瓦斯事故是晋城建市以来最大的一起恶性事故，严重破坏了全市改革开展稳定大局。事故发生以来，在国务院和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府直接指挥，各级各有关部门和广阔群众共同努力，特别是市、区两级公、检、法机关，发扬特别能战斗的精神，精诚团结，密
2、切配合，夜以继日，奋勇作战，仅用了短短十多天时间，就将犯罪嫌疑人悉数抓获，核准了犯罪事实，提起了公开诉讼。市纪委、监委用最快的速度，完成了对XX县区、陵川两起煤矿事故和22名涉案工作人员违纪事实和处理建议的提出，为今天的公处大会做好了准备。其他相关责任人将根据省“3X8226;18事故调查组的调查结果，再行处理。可以说，截止目前，这次事故的处理进展顺利，富有成效。今天召开的大会，主要是公布对22名涉案工作人员的处理结果，并以此为反面教材，给全市广阔干部群众上一堂极具震撼力的法制教育课。希望大家真正从中吸取教训、引以为戒，按照市委对这次纪律作风整顿的具体部署，联系自己的思想和工作实际，认真反思，
3、积极整改，不断提高。 刚刚，振贵同志已就有关责任人的公开处理作了很好的讲话。下面，我主要就全市党政机关纪律作风整顿工作，讲三点意见： 一、要从全局和战略的高度，吸取“3X8226;18特大瓦斯事故的惨痛教训，充分认识在全市党政机关开展纪律作风整顿的重要性和必要性 历史的经验证明：一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。我们党历来重视作风建设。党的十五届六中全会、十六届四中全会都作出了专门部署。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，又提出要在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的新要求。省委、省政府也进行了安排，
4、把今年确定为“作风建设年、狠抓落实年。省委还作出了关于加强作风建设狠抓工作落实的决定，并从今天开始启动了全省媒体大型宣传报道活动。中央和省委的部署，为我们开展这次纪律作风整顿指明了方向，提出了要求。今天的会议，就是对省委、省政府精神的再贯彻、再落实。就我市的情况来看，总体上是好的。特别是通过这几年持续不断的“三讲、“三个代表和保持共产党员先进性教育活动，广阔党员干部尤其是机关干部的精神面貌发生了明显变化。各部门各单位都能以高度的政治责任感和饱满的工作热情，围绕全市工作大局，积极主动和富有创造性地开展工作。但必须清醒地看到，面对科学开展与和谐构建的大背景，面对改革开展稳定的新形势，面对人民群众的
5、新要求，一些党员干部特别是少数干部身上，确实还存在着诸多不适应、不符合、不合格的问题。比较突出的有四种表现：一是工作不负责。推一推动一动，不推就不动；“遇到困难踢皮球，见到矛盾绕着走；有利可图争着干，无利可图拖着干等。二是政令不畅通。占着位置不干事，当着和尚不撞钟，画地为牢、各自为政，甚至弄虚作假、欺上瞒下，以“个人交情代替政令，以“谋取私利支配政令，以“个人好恶改变政令，导致落实不下去，严格不起来，很多制度形同虚设。三是行政不作为。心浮气躁、作风漂浮、办事拖拉，甚至违规行政、越权执法、滥用职权，使“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化，严重破坏了开展环境。四是观念不创新。因循守旧，
6、墨守成规，不思进取，满足于当“太平官、做“太平事；不围绕开展出主意，不结合实际想方法，照搬条条框框，提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面等等。这些问题虽然发生在某些机关和少数干部身上，但如果不坚决纠正，任其蔓延，不仅会损害党和政府在人民群众中的形象，更会破坏开展、影响和谐，更有甚者那么会酿成大祸，付出惨痛代价。“3X8226;18特大瓦斯事故的发生，看似偶然事件，其实是必然结果。不法矿主丧尽天良、漠视生命，少数干部责任缺失、措施缺失、工作缺失，有监无管，极不负责。为此，各级各部门党员干部，一定要站在全局和战略的高度，认真吸取“3X8226;18特大瓦斯事故的惨痛教训，举一反三，引以为戒，充
7、分认识这次在全市党政机关中开展纪律作风整顿的重要性和必要性，切实把思想认识和具体行动统一到坚持科学开展、促进社会和谐的高度上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来，统一到立党为公、执政为民的要求上来，切实增强身体力行的责任感和紧迫感。 要充分认识到，这是贯彻科学开展观，推动经济社会又好又快开展的根本保证。我市当前的开展，正处在实施“十一X8226;五规划的关键时期，处在转型跨越崛起的关键阶段。如何围绕“1165开展战略，下功夫解决好优化产业结构，转变增长方式，打牢开展根底，增强开展后劲问题；解决好节能降耗、环境保护和科技创新“三块短板问题；解决好统筹城乡开展、促进社会主义新农村建设问题；解决
8、好深化改革开放、优化开展环境问题；解决好加快各项事业建设，提高人民生活水平，实现又好又快开展问题等等，关键是建设一支素质高、能力强、作风硬、纪律严的干部队伍。为此，市委决定从现在开始，在全市各级党政机关开展为期一个月纪律作风大整顿，是非常适时的，非常必要的。希望各级党委、政府高度重视，周密安排，解决实际问题，务求整改实效。 要充分认识到，这是促进和谐晋城建设的具体行动。党风正那么干群和，干群和那么社会安。而群众看我们的党风政风好不好，首先要看党政机关干部的形象好不好。因此，从党政机关抓起，从领导干部做起，引导广阔党员干部转变作风，深入基层，正视矛盾，靠前指挥，真正做到感情上贴近群众，作风上深入
9、群众，工作上着眼群众，用实事、实干和实绩造福群众，我们才能赢得群众的信任，得到群众的支持，从而以良好的党风、政风凝聚党心民心，形成促进和谐社会建设的强大合力。 要充分认识到，这是加强党的执政能力和先进性建设，关心和保护干部的实际需要。这两起煤矿事故，我们严惩了不法矿主，也处理了一些基层干部，有的同志感到委屈。作为党委、政府来讲，也确实非常惋惜。但是，如果不严肃处理，党纪国法不允许，人民群众不容许，也无法向遇难者及其亲属交代。前不久，我们召开公捕大会，今天召开公处大会，下一步还要进行公开宣判，一方面是要大造声势，营造气氛，持续保持对极少数不法分子的高压态势；另一方面是要警示教育广阔干部群众，忠于
10、职守、依法行政，尊纪守法、合法致富。由此可见，市委作出在全市党政机关开展纪律作风集中整顿的决定，不仅是落实中央和省委精神的需要，也是推进各项工作的需要，更是为了从思想深处警醒广阔党员干部，严守纪律、转变作风、明确责任、狠抓落实，坚决杜绝此类事故的再次发生，确保每一位干部健康成长。 二、明确目标，突出重点，确保整顿工作深入开展，扎实推进 按照市委的统一部署，这次整顿从现在开始，为期一个月时间。主要任务是，对照胡锦涛总书记八个方面良好风气的要求，联系我市机关干部的思想作风实际，重点解决好工作中存在的突出问题，努力到达“四个明显，即政治纪律有明显增强，工作作风有明显改进，精神面貌有明显改观，效劳水平
11、有明显提高。 一是要围绕勤奋敬业加强整顿，着力解决工作不负责、遇事推诿扯皮的问题。这实质上是公仆意识冷淡、对群众缺乏感情的问题。因此，要结合这次整顿，进一步强化宗旨意识教育，强化执政为民理念教育，真正让我们的干部从思想深处解决好“为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题；进一步加强党性党风教育，特别要围绕胡锦涛总书记最近提出要增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，引导大家提升思想境界，树立公仆情怀，培树敬业精神，锐意发奋进取。全市党员干部特别是各级领导干部，一定要带头深入基层，同群众打成一片，体察百姓疾苦，感受群众艰难，成为群众的贴心人；要坚持以人民满意为根本出发点和归宿，切实作出顺应民意、维护民
12、利、赢得民心的正确决策并付诸实践；要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断为群众带来实实在在的利益。 二是要围绕政令畅通加强整顿，着力解决“落实不下去、严格不起来的问题。应该说，我们现在的方针政策、制度规章是比较完善、比较科学的。但在一些地方，群众却感受不到，享受不到。为什么。关键就是我们某些中间环节出了问题，政令不畅通，落实走了样。比方平安生产，中央、省、市都出台了一套比较系统的政策措施，作出了周密的安排部署，但各类事故仍在不断发生，给人民群众的生命财产造成了重大损失，就是这个原因。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。这次整顿，一定要动真碰
13、硬，解决问题。各级领导特别是市、县两级党委、政府班子成员，一定要率先垂范，认真分析存在的突出问题，着力解决实际工作中的主要矛盾，确保党的方针政策和省、市委的决策部署不折不扣落到实处。要继续实施严格的目标责任制和责任追究制，对年初制定的规划、部署、决策，要分解到部门，落实到单位，责任到人头，确定时间、确定进度、确定标准，“一竿子插到底。各级各部门要顾全大局，令行禁止，尽心尽力，恪尽职守，全力以赴抓好落实。纪检监察和组织部门要坚决抓住不落实的事，处理不落实的人，以儆效尤。 三是要围绕优化环境加强整顿，着力解决“不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。这是群众反映强烈的问题，也是影响我市开展环境的突出
14、问题。特别是在行政审批方面，虽然我们进行了许多探索，做了很大努力，但程序繁多、效率低下的问题依然存在。尤其是少数中层干部和具体办事人员，利用权力吃拿卡要，把一些很简单的事情搞得非常复杂。这次整顿，就是要注重针对性和实效性，从这些问题进行突破。一要立足教育，促进整改；二要创新机制，靠制度管人；三要严格追究，严肃查处。整顿案件审理组要敢于抓典型，对那些群众反映强烈的干部，对那些屡教不改的干部，一经查实，严肃处理。 四是要围绕提升素质加强整顿，着力解决思想不解放、工作不创新的问题。创新观念，提升素质，增强能力，不仅是这次纪律作风整顿中的一个重点问题，也是今后加强干部教育和管理中一项长期的任务。各级干
15、部一定要加强学习，特别要认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学开展观、构建和谐社会等一系列重要理论观点，自觉用先进理论武装头脑、指导实践，不断提高推动科学开展、协调利益关系、开展群众工作、化解社会矛盾的能力。要坚持理论联系实际，向实践学习，向群众学习，研究新情况、寻找新对策，创造新业绩。各县（市、区）、市直各部门，要通过实施整顿，提出各自的创新方向、目标和任务，真正在创新中推动科学开展，促进社会和谐。 三、加强领导、精心组织，确保这次整顿不走过程，取得实效 要强化领导，明确责任。各级各部门要把开展纪律作风整顿作为当前机关建设的头等任务，列入重要议事日程，周密安排、认真检查、严格考核。市
16、委已成立了整顿领导组，由正民等几位领导具体负责。全市整顿办公室设在市纪委。市直机关整顿办公室设在市直工委，要切实抓好市级各单位的整顿工作，为全市带好头。各县（市、区）也要成立相应的工作机构，主要领导要身体力行亲自抓，分管领导和主管部门要具体抓。市委常委和四大班子领导要建立整顿工作联系点制度，深入到自己分管的单位或部门，倾听意见和呼声，发现问题和缺乏，以点带面，搞好示范，切实提高整顿的针对性和实效性。 要统筹安排，注重实效。检验纪律作风整顿是否收到实效，一条重要标准就是要让群众评判。为此，要坚持敞开大门搞整顿，及时把这次整顿的主要内容、进展情况和整顿结果向社会公布，把整顿的全过程置于社会监督之下，让广阔群众支持整顿、参与整顿、监督整顿。要坚持公开评议。整顿结束后，要开展“万人大评议，让群众对党政机关整顿后的效劳意识、办事效