1、在全县土地矿产卫片执法检查及批而未供土地清理工作部署会议上的讲话2023年.03 在全县2023年度土地矿产卫片执法检查 及批而未供土地清理工作部署 会议上的讲话 xxx 2023年3月27日 同志们： 今天，我们召开这次工作会议，主要目的是部署今年土地矿产卫片执法检查及批而未供土地清理工作，进一步强化土地执法监管，维护良好的土地管理秩序。这次会议非常重要，希望各部门严格按照会议部署和工作要求，抓好贯彻落实。刚刚，国土资源局xxx局长介绍了我县2023年度土地矿产卫片执法检查工作情况，我都赞同。下面，我根据会议安排，主要讲两个方面意见： 一、严格标准抓好土地卫片执法工作 土地卫片执法是利用卫星
2、遥感技术对科学用地进行的一项监督检查，是严格土地管理和调控措施，遏制违法违规占地行为，治理整顿土地市场的有效手段。我们务必认清土地卫片执法检查的严肃性，明确形势，统一思想，确保工作万无一失，不出过失。主要强调三点： 1、思想认识上再提高。我们要从土地管理的大局出发，从保护耕地、实现“双保目标的高度出发，把思想迅速统 1 一到上级的要求上来。 一是要真确理解。今年是国家启动土地卫片执法问责的第三年。实施土地卫片执法问责的特点是全国遥感监测“一张图和综合信息监管平台相衔接，突出重点、分级负责，覆盖全国、部门联手、实施问责，其关键在于敢动真格。卫片执法检查的好坏，不仅决定着政府领导是否被约谈、有关人
3、员是否被问责，也关系到全县综合工作的考核，关系到下一步全县用地指标的争取，并将影响今后的开展。 二是要统一思想。开展土地卫片执法检查，主要目的是标准用地行为、发挥国土资源的最大效益，与我们抓转型、上工程、促开展并不矛盾，任何时候开展都是主旋律，是我们必须抓好的第一要务。近年来，尽管我们在土地监管利用上采取了很多措施，但依然存在一些违法用地、工程审批不标准等问题。为此，我们要把土地卫片执法检查工作作为标准土地利用行为、深入推进科学开展的有利契机，进一步建立完善符合xx实际的土地监管利用长效机制。 三是要摸清家底。我们面临的卫片执法形势比较严峻。从2023年检查的情况来看，我县15个乡镇、街道（巧
4、英乡除外），涉及的图斑有243个，总面积达3068.6亩，违法用地占用耕地、新增建设用地占用耕地比例较高，初步核定到达14.45%，符合超过2023%警示约谈的条件，接近国家规定超过15%实施问责的红线。因此，今年我县卫片执法工作的任务将更为艰巨，我们必须要清醒认识、充分准备，迎难而上、积极应对。 2 2、工作措施上再强化。各级、各部门要把卫片执法检查工作列入近期政府工作的重要议事日程，对照标准，明确目标，要抓住关键环节，强化工作措施，扎实推进违法违规用地查处整改，全面做好卫片执法检查各项工作。 一是要强化组织领导。县政府对这次卫片执法检查工作十分重视，已经成立了领导小组，下设办公室，具体负责
5、催促检查。各镇乡（街道）要成立领导小组和工作机构，由行政一把手负总责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并抽调业务骨干，组建好专门的工作班子。要抓紧制定工作方案，明确工作任务、工作职责、工作要求，细化工作措施、层层落实责任。各相关部门要加强联系，密切配合，协同作战，形成土地执法监管合力，共同完成好卫片执法检查的各项任务。 二是要严格自查整改。各乡镇（街道）要严格按照土地矿产卫片执法检查工作标准（试行）及有关要求，根据2023年度土地卫片监测数据，及时、认真、仔细地逐一核实，严禁弄虚作假，确保迅速、准确、真实地核查根底数据。对每一个违法图斑要进行全面核查，对违法用地要逐宗排查，逐宗登记，逐宗整
6、改。对土地审批、土地出让、土地登记过程中存在不标准行为的，必须及时整改；对违法占用耕地的违法建筑物，抓紧实施撤除复耕工作；对涉及重点工程、民生工程等确需用地的工程，及时抓紧补办审批手续，涉及畜牧种养殖业等农业设施用地的，及时报办备案审批手续。要争取在4月份国土部土地矿产卫片执法检查图斑下发前查处 3 到位、整改到位、补办到位。对于违法用地占用耕地比例超过2023%的乡镇（街道），一定要通过强有力的整改措施，把比例控制在5%以下。 三是要加强源头防控。要从源头上加强防控，防止新的违法用地发生。要进一步加强动态巡查，早发现、早制止，将新发生的违法用地遏制在萌芽状态；要全面落实监管责任，国土资源部门
7、特别是基层国土所要及时向当地党委、政府汇报辖区内违法用地情况，并提出整改处理意见和建议。政府要及时、认真研究辖区内违法用地形势，催促各部门共同履行监管责任。要花大力气解决群众涉土信访问题，认真做好信访稳控工作，积极开展信访积案调处和化解工作，确保及时息访。 3、执行机制上再完善。稳固扩大土地卫片执法检查工作成效，必须以完善的机制来加以保障。 一是要立足宣传，营造良好气氛。要利用播送、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传开展卫片执法检查的重要意义，大力宣传各级党委政府严格土地管理、坚决遏制土地违法违规行为的决心，大力宣传卫片整改、撤除违建、恢复耕地的必要性，着力营造节约资源、依法管地、集约用地的良好
8、气氛。 二是要注重协调，加大执法力度。各部门要坚持全县“一盘棋的思想，加强协作配合，形成工作合力。国土资源部门要充分发挥牵头抓总作用，全程做好卫片执法检查整改工作的指导、监督和效劳工作。要加大联合执法力度，加强违 4 法用地处理，依法采取撤除违法建（构）筑物、没收其违法所得等行政强制手段，确保违法违规案件依法查处。对应当立案的，必须立案查处，决不手软、决不姑息包庇。要选择一批典型案子公开查处、公开曝光，到达查处一案、震慑一方、教育一片的目的。 三是要着眼长远，构建长效机制。要把建立健全国土资源共同管理机制列入重要议事日程，加快构建政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的国土资源管理格局，形成监
9、管合力。要实行土地综合整治工作目标管理，将其纳入政府目标考核体系，将考核结果列入政府年度工作考核。要完善重大国土资源违法违规问题行政首长问责制度，进一步构建完善预防、监督、惩罚相结合的国土资源管理长效机制，确保国土资源管理工作健康开展。 二、高度重视批而未供土地清理整顿 开展批而未供土地清理整顿，是标准土地市场秩序的重要内容。清理闲置资源，盘活土地存量，集约利用土地，对于缓解我县用地紧张，促进经济转型升级具有重要意义。下面就我县批而未供土地清理工作提三点要求： 1、要认清现状。我县土地资源非常紧缺，一方面大量工程需要土地，另一方面有一局部土地没有很好利用。近几年来，我县供地率在全省的排名一直居
10、于后十位。1999年-202223年，我县批而未供的土地到达6151亩，还不包括局部尚在审批中的局部批次农转用土地。其中批而未供土地面积最大的是高新园区、工业园区和xxXX县区，占总转而未供土 5 地面积的77%。大量闲置土地的存在，严重影响我县经济社会的健康开展。新的历史时期，我县要加快转变开展方式、调整产业结构和优化空间布局，未供土地清理工作就是实实在在的工作抓手和着力点。我们要充分兼顾今后开展，不断探索新思路、新方法，加快推进土地清理工作，把布局、规划、产业政策放到突出位置，重视土地集约节约利用。 2、要落实责任。未供土地清理工作难度大、任务重、专业性强，各部门务必要加强协调配合，深入分
11、析研究，强化催促检查，确保清理工作取得实效。一是要建立机制。县政府将牵头成立批而未供土地清理工作小组，建立国土、规划、建设、发改、财政等相关部门及各乡镇（街道）、园区、XX县区分工协作的工作机制，抽调园区街道等相关责任单位工作人员集中攻坚。国土部门要强化工作指导，落实专人协调处理，政府主要领导要亲自协调，重大事宜要按照决策程序进行研究确定。二是要明确方案。根据年初国土工作会确定的“今年要确保盘活转而未供土地2500亩、争取3000亩的目标。各乡镇（街道）、园区、XX县区要根据转而未供土地清单，对每个批次未供土地逐项核实，认真分析每宗地块情况，建立台账，明确未供工程用途，未供地原因。并针对不同原
12、因分别制定具体整改方案，明确供地期限、重点供地工程，加快供地速度，提高供地率、减少闲置数。三是要加强督查。县政府要成立督查组，由县领导带队对土地专项清理工作进行检查，各单位要做到每周报告工作进度情况。但凡不能按时完成任务的单位要向县政府报告说明情况，该问责 6 要进行问责。 3、要依法清理。批而未供土地清理工作，既要注重进度，更要坚持依法，要做到每项清理工作都实事求是、依法合规。一是要严格要求。要严格掌握法律、法规、规章、政策和标准，从严清查、从严处置、从严验收，绝不走过场。二是要注重灵活。要结合本地实际，因地制宜，区别轻重缓急，依法依规灵活处置。要做深入细致的工作，充分听取意见，依法维护原土地权利人的合法权益，维护社会稳定。三是要表达长远。要与长远的开展目标相结合，强化亩产效益理念，优先把土地资源配置给产业层次高、市场前景好、符合转型升级要求的重要工程和民生实事工程。对暂时无工程的，或者是重点地区、重要地段的土地，要探索新方法新思路，不断强化政府对闲置土地的调控权和支配权。 同志们，土地卫片执法检查和批而未供土地清理工作面广量大，任务重，要求高，是当前一项十分紧迫的工作任务，各部门要从贯彻国家相关法律法规的高度，从是关xx开展的全局，从增强干部执行力、保护干部的角度，形成共识、真抓实干，为全县可持续开展提供强有力的资源保障。 7 第8页 共8页