1、在阿拉善左旗第十五届人民代表大会第四次会议上的讲话各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十三五”时期及2020年经济社会发展回顾“十三五”时期，在盟委行署和旗委的坚强领导下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、砥砺奋进， “十三五”发展取得了新的成效。全旗地区生产总值由2016年的84.7亿元增加到2020年的115.9亿元，年均增长5.4%；500万元以上固定资产投资年均增长2.5%；一般公共预算收入由2016年的11.97亿元增加到2020年的12.14亿元，年均增长
2、1.84%；城镇常住居民人均可支配收入由2016年的34504元增加到2020年的43694元，年均增长6.4%；农牧区常住居民人均可支配收入由2016年的15953元增长到2020年的22191元，年均增长8.4%；社会消费品零售总额年均增长1.5%。五年来，我们坚持不懈、攻坚克难，全力提升发展质量。农牧业发展质效齐增。“有机、节水、高效”农业稳步发展，投入资金2.67亿元，实施农田建设项目17个，建成高标准农田10.13万亩。形成腰坝滩有机小麦、温都尔勒图道地药材、查哈尔滩绿色瓜果、乌泽木滩露地蔬菜4大特色农产品种植基地。特色畜牧业规模不断扩大，建成存栏千头以上规模养牛基地10处、晓鸣生态
3、种鸡舍40栋、驼奶示范基地4处。新型工业化进程加快。投资100.3亿元，实施工业重点项目38项。引导退出195万吨煤炭过剩产能，煤矿总数减少至18座。23家花岗岩板材加工企业完成环保设施改造，全旗板材加工能力达2600万平方米。兰太年产20万吨精制盐项目完成技改，珠拉黄金开采项目顺利实施。哈纳斯一期20万千瓦风力发电、晟辉10万千瓦光伏发电等项目建成投产，全旗风、光、热电总装机容量达141.5万千瓦。中石油华北油田分公司在我旗油气勘探取得重大突破。金宝利格晶质石墨矿采选及深加工项目扎实推进，新兴产业成为工业经济新的增长点。现代服务业蓬勃发展。投资56.9亿元，实施阿拉善梦想沙漠汽车航空主题乐园
4、、定远营古民居修缮工程等12个文化旅游项目，A级景区增至11个。“十三五”期间，共接待游客3053万人次，实现旅游综合收入282.2亿元，较“十二五”期间增长302%和342%。生态特色产业规模扩大。人工种植梭梭面积达276万亩，接种肉苁蓉49.8万亩，围封白刺林97.5万亩，接种锁阳19万亩。扎实推进生态产业科技创业园建设，曼德拉、大漠魂等一批从事生态特色产业加工、研发、销售的企业逐步发展壮大。成功举办三届沙产业创新创业大赛并纳入国赛序列。五年来，我们坚定信心、凝心聚力，全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚取得决定性成就。投入5.4亿元，精准落实脱贫攻坚各项政策，累计实施扶贫项目161个，“两不愁三
5、保障”和饮水安全问题总体解决。2018年7月，阿拉善左旗退出贫困旗县序列，全旗6564名贫困人口全部脱贫，贫困发生率由“十二五”末的8.94%稳定降至2%以内。重大风险有效防控。通过一般公共预算收入、盘活存量资金等方式，累计化解政府债务109.94亿元，有效降低财政金融风险，全旗金融运行总体平稳。污染防治成效显现。巴彦浩特城区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部取缔，空气质量优良天数均在320天以上。地下水超采区基本实现采补平衡，饮用水水源地保护持续加强。投入19.2亿元，持续开展环境整治，有效解决贺兰山自然保护区历史遗留环境问题。中央、自治区4次环保督察反馈的83个问题全部整改销号。五年来，我们夯实基
6、础、持续发力，全力改善发展条件。生态环境显著改善。认真落实草原奖补、公益林效益补偿政策，引导阿拉善SEE生态协会、中国绿化基金会等社会资本参与生态建设，完成营造林317万亩，休牧轮牧248万亩，森林覆盖率、草原植被盖度分别由“十二五”末的12.5%和18%提高到14.5%和19%。基础设施建设全面加强。G7京新高速临白段等4个公路项目建成通车。投资8.1亿元，新建改建农村牧区公路881.5公里，114个嘎查村全部实现“双通”目标。全旗通车里程达5118.8公里，较“十二五”末增加1249.3公里。全旗所有嘎查村实现通讯覆盖，101个嘎查村接通宽带。城市功能日臻完善。投资7.3亿元，改造老旧小区
7、40个，完成城市棚户区改造1.15万套。投资4727.5万元，对23个小区既有建筑进行节能改造，改造面积16.6万平方米。提升改造13条市政道路。新增城市绿地面积301.4万平方米，成功创建国家园林县城。乡村振兴扎实推进。投资7000万元，成功打造乌泽木滩等7个乡村振兴示范点，引领作用成效显著。实施农牧区人居环境整治行动，完成户厕改造3599户，投用垃圾污水收运设备1519台，建成小型污水处理站3座。获评自治区休闲农业和乡村旅游示范旗。五年来，我们敢于担当、不畏艰难，全力推进改革创新。科技创新能力有效提升。光伏发电、太阳能路灯、风光互补等78个科技项目顺利实施。中科院、农林科学研究所等科研院所
8、选派专家99人，成立6家科技特派员工作站，培训农牧民5万人次以上，培养乡土科技人才1000余人。对外开放步伐持续加快。投资12.1亿元，实施乌力吉口岸基础设施项目20个，水、电、路等基础设施建成投用。口岸联检楼、报关报检中心等通关查验设施全部完工。社会治理水平不断提高。结合扫黑除恶专项斗争，完成重点领域重点行业乱象排查整治1786条。着力解决房地产遗留问题，使群众烦心、揪心的12515套住房办证难、回迁难问题得到解决。完善劳动争议、医疗纠纷、婚姻家庭等领域纠纷调解机制，各级人民调解组织实现全覆盖。在全区率先成立农牧区生态管理综合行政执法局。建立健全军警地联防联控机制，支持草原 “都贵楞”等自治
9、力量发展，打造居边护边堡垒户99户。五年来，我们集中财力、精准发力，全力增进民生福祉。民生保障更加有力。累计投入民生支出133.21亿元，占一般公共预算支出83.52%。大力扶持创业就业，发放创业担保贷款1.1亿元，带动就业3628人。全旗新增就业10740人，实现再就业3593人，农牧民转移就业10795人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建成运营养老机构5家，农牧区养老服务中心38个，城乡居民养老水平位居全区前列。退休人员养老金、城乡低保、边民补贴、特困人员救助供养标准进一步提高，基本医疗保险参保率达到95%以上。社会事业全面发展。投入16.06亿元，改善办学条件，普惠性幼儿园占比提高到
10、81%。民族教育、特殊教育等各级各类教育均衡发展。投入7亿元，支持各级各类医疗卫生机构建设，医疗卫生机构增至146家，公共卫生服务实现城乡全覆盖。我旗荣获“国家卫生县城”称号。文化惠民工程成效显著，非遗和文物保护有效加强。文艺作品创作繁荣发展，卫拉特故乡的问候等文艺精品荣获11项国家级奖项。社会大局保持稳定。全面落实党的民族政策，投入5160万元，实施兴边富民项目37个，荣获全区“民族团结进步创建示范旗”称号。认真落实退役军人优抚政策，发放各类优抚金1125万元，连续八次荣获自治区级“双拥模范城”称号。五年来，我们全面从严治党、坚持依法行政，全力提升政府效能。扎实开展“两学一做”学习教育和“不
11、忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。持续深化“放管服”改革，推动政府职能不断转变。认真落实优化营商环境条例和民营经济高质量发展若干政策措施，不断降低企业税费、用地、用工成本，减免税费4.5亿元。加快法治政府建设，持续提升依法行政能力，荣获自治区“法治政府建设示范旗”称号。与此同时，外事侨务、民族宗教、统计调查、档案史志、国防动员、气象等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等工作取得新进展。2020年，我们紧紧围绕阿拉善左旗第十
12、五届人大三次会议确定的各项目标任务，科学谋划，拼搏进取，确保了“十三五”规划顺利收官，为“十四五”开局奠定了良好基础。一是疫情防控工作成效显著。面对严峻的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实中央、自治区党委政府和盟委行署各项决策部署，团结带领全旗各族干部群众，同舟共济、攻坚克难，构建起联防联控、群防群控的常态化防控体系。出动医务人员5263人次，累计报告预检分诊73.1万人次，监测122.1万人次。始终保持了“零输入、零发生”。二是经济发展形势回稳向好。重大项目建设顺利推进。全旗重点建设项目开（复）工79个，完成年度投资77亿元。争取上级资金7.66亿元、专项债券项目9个。农牧业
13、发展势头强劲。白绒山羊羊绒、驼肉、枸杞等7个产品确认为全国“名特优新”农畜产品。农企紧密型利益联结机制达65.7%，农畜产品加工产值达15亿元。工业转型发展平稳过渡。规上工业总产值增长12.7%，完成税收8.17亿元。华北石油吉兰泰油田勘探开发项目顺利推进。160万千瓦风电项目前期工作取得阶段性成效。敖伦布拉格产业园列入自治区工业园区审核公告目录。旅游业发展提质提速。顺利创建自治区级全域旅游示范区。成功举办阿拉善英雄会、亚沙赛等大型文化旅游活动。三是统筹城乡建设协调发展。乡村振兴战略全面实施。投资3500万元，新建和提质升级乡村振兴示范点6个。成功举办全区乡村治理体系建设现场会。嘎查集体经济逐
14、步壮大，经营性收入全部达到5万元以上。农牧区人居环境综合整治三年行动顺利通过自治区验收并获评优秀。基础设施不断完善。G1817高速公路开工建设，S315线巴彦浩特至特莫图段、G331线北银根至路井段顺利推进，长流水至中卫一级公路投入使用。投资3715万元，实施农村公路建设项目12个，交通路网持续完善。巴银快速铁路建设工作全面开启。通勤机场升级支线项目获得批复，乌力吉口岸通用机场建设项目进入选址阶段。四是改革发展动能显著增强。全面深化改革稳步实施。深入开展财税金融体制改革，落实扶持民营经济高质量发展政策。完善现代国有企业制度，完成旗本级经营性国有资产集中统一监管。有效推进农村牧区综合改革，110
15、个嘎查村完成集体产权制度改革。营商环境不断优化提升。“马上办、一次办、网上办、就近办”事项较去年分别增长47.7%、36.9%、436%、131%。申请材料、办事环节、办理时限较去年分别精简8.1%、13.3%和32.7%。服务事项进厅率达100%。工程建设项目集中审批初步实现一窗受理、并联审批。严格落实民营企业减税降费相关政策，减免税费2亿元。扎实开展“助保金”贷款工作，为7家企业贷款3439万元。企业申报融资担保业务降费奖补资金726万元。积极推进乌力吉口岸临时通关。2020年12月，国家口岸办批复同意乌力吉口岸临时开放，乌力吉口岸成为内蒙古自治区第10个对蒙开放口岸。五是生态文明建设不断
16、进步。生态保护修复持续发力。投入9865万元，完成人工造林26.3万亩、飞播造林20万亩、义务植树50万株、重点区域绿化1.22万亩、森林质量精准提升2万亩。投入4528万元，实施人工种草21万亩。投入941万元，实施严重沙化、中度退化草原生态修复及优良乡土草种抚育7.44万亩。重点领域整治扎实推进。开展阿拉善左旗国土空间总体规划（2020-2035）编制工作，科学划定生态保护红线，高质量完成第三次国土调查工作。扎实开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治、矿产资源领域突出问题专项整治工作。六是民生保障水平持续提高。民生福祉不断增进。全年新增就业3941人。7个苏木镇建立就业创业培训基地，发放创业担保贷款1425万元。全面落实“稳就业”“保就业”工作，为181家企业发放援企稳岗补贴380万元。城镇和农牧区最低保障标准不断提高，发放城乡最低生活保障金1723.3万元、特困供养金249万元、临时救助金53.1万元。社会事业再上台阶。争取专项资金1.8亿元，全面改善办学条件。新引进和招聘教师67名，教师队