1、扶贫工作促进会讲话 同志们： 6日下午，董军市长冒着酷暑，深入我县普化镇下杨寨村，看望慰问困难群众，并与群众面对面交流，倾听群众呼声，探讨致富之路。在调研中，董市长指出，下一步全市扶贫工作，一要突出重点。把绝对贫困人口，尤其是老弱病残等特殊人群脱贫作为重中之重，研究具体措施，确保取得实效；二要制定规划。各镇、村要认真制定开展规划和落实方案，进一步加强农村根底设施建设和产业结构调整，努力打造整洁有序、生态良好、平安和谐的新农村。三要务求实效。各级各部门要扎实开展“两联一包工作，驻村干部要把主要精力和时间放在驻村帮扶上，实实在在帮村子解决困难，加快贫困村脱贫致富步伐，确保按期完成5.5万绝对贫困人
2、口脱贫任务。 为认真贯彻落实董市长调研讲话精神，推动我县扶贫攻坚扎实推进，今天我们召开全县扶贫工作促进会。刚刚，各镇、各行业扶贫单位汇报了本单位开展扶贫工作的根本情况。从大家的汇报和我平时调研情况看，今年以来，特别是县上扶贫攻坚工作会议以来，各级各部门都能按照县上的统一部署，扎实工作，全县扶贫攻坚工作顺利推进，但是我们也要清醒地认识到，对照全年的目标任务，对照董市长的讲话精神，全县扶贫工作中仍存在一些问题，需要明确方向着力改进，强化措施扎实推进。下面，结合董市长的讲话精神，我就当前的扶贫攻坚工作讲五点意见。 一、扶贫底子必须摸清。我县从去年8月份启动新一轮扶贫开发以来，总体上看，各项工作进展不
3、错，但是依然还存在概念不清、底子不清等问题。具体而言，大家要掌握七个方面的底数和情况。一是贫困村的情况。各镇对镇域内的村，不管是县上确定的“重点贫困村、市县确定的“两联一包村、扶贫部门确定的“低收入村和“整村推进村，还是县上“十二五规划中明确规划必须脱贫的村，都是各镇的贫困村，对此各镇必须做到底数清楚，知道本镇有多少个贫困村，都是什么类别。二是绝对贫困人口的情况。要明白清楚本镇有多少户、多少名贫困人口，主要构成结构，具体分布在哪几个村，致贫的主因是什么，每户的根本情况和消除绝对贫困的具体措施是什么。三是移民搬迁的情况。包括两个概念，一方面是本镇有多少村、有多少群众有搬迁意愿；另一方面是有多少移
4、民搬迁任务，2023年、2023年及2023年的主要任务是多少，都有哪些村。从前期掌握的情况看，各镇对摸排移民搬迁底数有顾虑，一个是对政策能否兑现的顾虑，另一个是对工作协调量的顾虑，因为移民搬迁首先必须解决地的问题，协调地需要大量的工作去做。希望大家不要有这些顾虑，只要符合市县扶贫部门确定的搬迁条件、有意愿进行搬迁的群众户，都是我们的搬迁对象。如果因为各种顾虑，失去这次移民搬迁的时机，那么三年后，还会有贫困群众，很难全面脱贫。四是低保户、五保户的情况。过去在低保方面省市都有一定的比例限制，这次通过我们给省市做工作，加之魏书记到我县调研时也提出要应报尽保，因此我们对全县的低保户进行了重新如实摸底
5、。凡符合五保和低保条件的，各镇都要摸排出来，做到应保尽保。这里我也强调一点，要坚决杜绝人情低保和关系低保的现象，民政局对各镇上报的数据要复核，如果哪个镇问题比较突出，县上将倒查责任。各项惠民政策必须让符合条件的人群享受，不能因各级把关不严走了样。五是残疾人的情况。在这方面，先不要讲是不是符合残疾人条件，是否能办证，是否能享受残疾人优惠政策，各镇先要把底数摸清，根本情况要尽可能详尽，当然这方面情况是动态的，而且还有一些群众不愿意登记为残疾人，但要尽可能做到底数清楚。六是贫困户中的危房户、土坯房户情况。这一点不要仅仅局限于30个重点贫困村，各镇对其他贫困村中的危房户、土坯房户也要摸清底数，争取纳入
6、住建部门的危改工程。在市上启动土坯房改造补助后，对贫困户的土坯房全面改造提升。七是通讯盲区、未电改村情况。各镇要对通讯盲区和不通电视、播送信号和未电改的村的情况进行全面摸底，掌握底数，由通讯、广电、电力部门有方案地启开工程，进行消除。以上七种扶贫根本情况，各镇在8月底前必须全部摸清，除各部门、各镇建立扶贫工作档案外，县扶贫办也要建立全县档案，作为安排部署工作的依据。各镇绝不能因为怕任务重，就对各类工作底数摸不清，如果8月底以后，还出现底子不清的问题或有漏报、漏登的，县上将倒查责任。 二、根底工作必须扎实。从前期扶贫工作进展看，还存在根底工作薄弱的问题，在这方面我重点强调以下六点：一要把村组组织
7、好。扶贫不能仅仅依靠县级部门、各镇或者是“两联一包的单位，重点还是要靠村组的力量。各镇要认真贯彻县上的要求，加强对各村扶贫工作的指导安排和统筹部署，把村级组织好、引导好，要切实加强村务管理，长效管好村容村貌。村“两委会要发挥领导核心作用，做好群众工作，把群众脱贫致富的各项工作谋划组织好，如果组织的不好，再好的政策也不能落实。二要把群众发动起来。搞好扶贫攻坚，实扶贫工作促进会讲话第2页 现脱贫致富，关键是要把群众发动起来，激发群众的积极性和主动性，要防止大包大揽，不能让群众有等靠要的思想，要多开展雪中送炭，不要搞大规模的锦上添花，要通过宣传引导让群众树立脱贫致富的信心和决心，让群众脱贫致富的愿望
8、更加强烈，并积极参与到扶贫攻坚之中。三要认真填写扶贫手册。扶贫手册是贫困户的根本情况、脱贫过程的具体记载，从各镇汇报的情况看，发放和填写工作还存在一些问题，有些镇进度较慢，各镇在下周内必须将扶贫手册全部发放到贫困户手中，并逐村逐户加强指导，帮助如实填写，确保无失误。四要落实扶贫规划。全县163个村中还有一些村的扶贫规划没有制定，各镇村不管是通过与“两联一包单位的协商对接，还是通过镇上的具体指导，8月底前必须全部确定扶贫工作规划和具体方案。农业局要加强对各村的指导，因为扶贫规划重点和关键是产业开展的规划。对没有制定规划的村，县扶贫办要加强催促指导。五要认真驻村帮扶。县扶贫办要加强协调，指导各单位
9、在下周内完成“两联一包对接工作。包村帮扶必须做到经常化、长效化、实效化，县级各牵头单位要发挥好组织、考核责任，在做好本单位帮扶工作的同时，催促其他成员单位和科级干部做好帮扶工作，每个月至少组织成员单位到村一次，包扶科级干部至少每季度去一次。按照董市长的要求，163个村必须都有驻村干部，属县上的由县级包扶单位确定，属市上的由市级部门确定，驻村干部每周至少三天时间在村上，这要作为一项硬性要求。六要加强工作指导。县扶贫办要担负起牵头抓总作用，要通盘考虑，针对全县扶贫工作中出现的问题，及时做出安排部署。要及时协调，积极协调“两联一包单位、协调市级部门、协调县级领导、协调牵头单位、协调各镇做好扶贫工作。
10、要加强催促，工作出现的个性问题要及时催促整改，出现的普遍性问题要召开分管领导、扶贫干部会议，从面上安排解决。要全面推进，这次脱贫不是数字脱贫，也不是算账签字脱贫，必须是实实在在的脱贫，扶贫办要加强指导，确保全县扶贫工作全面推进，实现真正意义上的脱贫。 三、行业扶贫必须强化。去年全县新一轮扶贫工作开展以来，各单位积极开展行业扶贫，有力地促进了全县扶贫工作的扎实推进，各贫困村，尤其是30个重点贫困村的根底实施、产业培育及民生改善工作得到明显提升。下一步在行业方面要重点抓好以下四方面工作。一要用好产业帮扶资金。为加快贫困村产业培育步伐，去年县上为各重点贫困村落实了产业帮扶基金，扶贫部门还有互助资金，
11、这些资金必须落实好、使用好。县财政局对没有启动帮扶基金的村要尽快启动，同时要加强对资金使用的检查指导力度，确保资金使用效益，做到循环使用，动态管理。二要加强产业技术指导。要建立对贫困村产业技术指导的长效机制，首先要建立稳定系统的队伍，加强与西北农林科技大学和省市农业、林业部门的合作，建立专家队伍。要以县上的专业技术人员为主体，加强业务技能培训，提高业务素质，建立一支县级技术员队伍。要建立农民技术员队伍，给每个村组培养12个名素质较好专业技术人员，指导群众开展种养殖业，可以给这些技术人员一定的补贴。技术指导一定要进村入户，到田间地头，确保有实效。农业局和林业局要就主导产业开展方面存在的技术问题，
12、组织专业技术人员进行技术攻关。每个主导产业都要成立专业合作社，可以是一个村成立，也可以是就近几个村联合成立，并注册绿色、有机农产品品牌。三要加大技能培训和劳务输出。一个贫困家庭输出一个人，就可实现这户家庭的的脱贫。提高劳务输出的数量和质量，关键是要抓好技术培训，而技术培训必须注重实效性，当前的技术培训缺乏实效性，我们要积极破解这个问题，把有限的技术资金用在刀刃上，县人社局在这方面要多研究。四要完善各项根底设施。县交运局要加强与市上的协调，争取农村道路建设资金，保证贫困村道路建设，各镇要及时上报贫困村修路情况。这里我强调一点，无论是新农村建设、整村推进还交通部门的建设工程，但凡新修镇村级道路必须
13、有错车带，不修错车带的道路县上一律不予补助。目前，灞源和九间房镇的一些村还没有电改，还有个别的村使用的是城东分局的电，县供电分局要加强协调，积极向市局汇报，争取将这些村并网到我县电网中，同时要争取方案，加快农村电网改造力度，争取明年改造完。全县的通讯盲区必须消除，由希文同志负责协调通讯部门，根据各镇摸底的情况，指导各通讯运营商制定好规划，抓紧实施，做到全县无通讯盲区。 四、重点任务必须完成。今年扶贫共建工作有五项重点工作，必须抓实抓好。一是消除绝对贫困。这是今年扶贫工作的硬任务，这也不仅是市委、市政府的明确要求，也是省上的要求，在市上提出今年消除绝对贫困目标后，省上也已经在7月中旬向全省11个
14、地市下达了消除绝对贫困的任务。消除绝对贫困必须坚持一户一策，消除贫困也不能仅仅是数字脱贫，必须有支撑措施，能经受各级的检验和群众的评价。如果在这方面发现技术操作和弄虚作假，将严格进行责任倒查。二是移民搬迁工作。今年1535户的移民搬迁任务必须确保完成，目前全县还有几个点进展比较缓慢，各镇要尽快协调解决存在的困难和问题，加快工作进度。这里我着重强调一点，移民搬迁要求对群众集中分片安置，这是县扶贫办、统筹办的要求，但是所谓的集中是相对的集中，不能要求每户都墙相连，相对的集中也可以。同时，在移民搬迁时，各镇必须把搬迁工作和群众的后续产业开展结合起来，统筹考虑。三是重点人群救助。总的要求是要应保尽保，
15、全部救助。对全县符合条件的五保对象，要全部纳入五保救助。前阶段，各镇对低保对象进行了再次摸底，在摸清底子的同时，要将相关资料在下周内上报县民政局，县民政局月底前必须完成审核工作。同时，各镇在下周内要全面摸清残疾人的底数，蓝关镇、三里镇还要摸XX县区的残疾人情况，县残联在下周内必须汇总出全县的残疾人底数，月底前完成审核和办证工作。四是产业培育工作。扶贫主要是帮扶产业，实现2023年全面脱贫必须依靠产业开展。目前各村根本确定了12项主导产业，各贫困户也根本确定了增收工程，9月底前所有贫困村的产业工程必须全面启动。2023月份左右县上将召开各贫困村产业开展现场会，对各镇贫困村产业工程开展情况进行全面
16、检查催促，看哪些村真正落实，哪些村还有问题。五是“两联一包工作。“两联一包单位还没有确定的，县扶贫办要联系市政府办公厅、市工商联尽快确定，下周内完成对接。各镇和村组要主动对接，为帮扶单位、企业创造良好的帮扶条件，多联系、勤沟通，争取支持，尽快启动一批根底设施建设工程。要在产业帮扶上多下功夫，可以由帮扶单位提供一些扶持资金，也可以开展产销对接，将村里生产的蔬菜果品等农副产品直接送到帮扶单位的餐厅或市场。要充分利用帮扶单位的优势，加强劳务输出，组织贫困群众到帮扶单位从事一些力所能及的工作。一些帮扶部门是工商企业，各村还可以进行招商引资，开展土地流转，让帮扶企业在本村开展现代农业工程，让群众通过土地流转和务工获得收入。 五、工作水平必须提升。这里我强调三点。一要提高思想认识。必须用扶贫统揽全县工作全局，这是魏书记到我县调研时提出的明确要求，但从今天的汇报看，一些单位还没有做到，在今后的工作中，必须做到这一点。省市对我县的扶贫工作从各方面给予了大力支持，这