1、在全市推进新型城镇化和城市建设现场会上的讲话 一、深化认识，统一思想，进一步明确推进新型城镇化的重大意义 近年来，特别是近两年来，我市通过实施决战“两区战略，城市面貌发生显著变化，城镇化进程明显加速，突出表达为三个特点：一是城建投入大。202223年以来，全市共实施重点城建工程366个，总投资超过70亿元。二是XX县区开展快。两年来，全市城镇建成区面积扩大了34.7平方公里；城镇新增人口22.45万人，全市城镇化率到达39.8%。三是拉动作用强。202223年，全市实现XX县区固定资产投资174亿元，XX县区对全市gdp增长奉献率达23%，拉动gdp增长3个百分点；XX县区实现税收占全市财政总
2、收入的34.4%。 （一）从经济开展的一般规律来看，城镇化是一个不可逾越的阶段，是任何国家或地区实现现代化的必经之路，我们要充分认识到推进新型城镇化的必然性。城镇化是社会生产力开展到一定阶段的产物，人类200多年的城镇化开展历程告诉我们，城镇化是人类生产生活方式由农村向城市转化的历史过程，是人类文明从传统农村文明向现代城市文明前进的历史脚步，是工业革命以来人类社会开展的必然趋势，是任何国家或地区实现现代化不可逾越的阶段。一个地区的竞争力，核心在城市的竞争力，从一个国家到一个城市，到下边的县乡，特别是市县两级，城市化率是核心竞争的主要标志。城市化率高的地方经济开展层面就高。京津唐、长三角、珠三角
3、三大城市密集区，人口仅占全国的9.29%，生产总值却占全国31%。目前，中部地区的武汉城市群、中原城市群、长株潭城市群也正在蓬勃开展。因此，我们提出加快推进新型城镇化和城市建设，正是顺应了国内外经济社会开展趋势。 （二）从吉安自身的开展来看，推进城镇化是决战“两区战略的重要内容，是解决“三农问题的根本出路，我们要充分认识到推进新型城镇化的必要性。一是城镇化对经济开展有巨大的推动作用。据测算，中西部地区城镇化率每提高一个百分点，可拉动gdp增长2个百分点；每建设1平方公里的市政设施，可拉动投资22.5亿元，带动开发性投入4-5倍；每增加1个城市人口，可拉动消费2.5万元。二是工业化与城镇化是相辅
4、相成、内在统一的，工业化是城镇化的产业支撑，城镇化是工业化的载体和平台。我们之所以提出大力实施决战“两区战略，就是要把工业化和城镇化作为推动经济增长的两个重要引擎，使之相互促进，协调开展。城镇化水平提高了，才能聚集生产要素，为工业开展创造良好的环境和条件。三是城镇化能带动“三农问题的解决。解决“三农问题，就农业抓农业很难从根本上有跨越式开展，必须跳出“三农抓“三农，通过城镇化的推进，转移农民、减少农民、富裕农民，逐步实现城乡一体化。四是我市的城镇化水平是进位赶超中迫切需要伸长的“一块短板。目前，我市城镇化率仅为39.8%，排在全省倒数第二，比全省低2.8个百分点，比全国低7个百分点，这既是一个
5、弱点，也是一个增点，是我们潜力所在，所以开展的空间很大，压力很大。 （三）从周边地区的开展态势来看，各地都在竞相加快推进城镇化，并呈现出非常迅猛的开展势头，我们要充分认识到推进新型城镇化的紧迫性。新一轮的区域竞争，突出表现在两个方面，一方面在工业经济开展上比投资、比工程、比增速，另一方面在城市建设上比魄力、比特色、比亮点、比投入。 二、立足实际，攻坚破难，进一步加速推进城新型镇化进程到2023年使全市城镇化率到达46%，根本到达全省平均水平。 （一）要加大推进力度重点抓好四个方面： 要加大拆迁力度。要把拆得了、征得下、稳得住、过得好，作为检验干部能力的一个重要标准，要树立一种理念：开展的是城市
6、，受益的是百姓，凝聚的是人心，考验的是干部。要将拆迁工作指标分配到各相关部门，而且只能打攻坚战，不能打持久战，只能前进不能后退，只能成功不能失败，只能拆完不能出事。 要加大安置力度。拆不是目的，安置好才是我们的目的。要动之以情，晓之以理，有情操作，人性化安置。要抓紧建立失地农民保障机制。不仅要确保拆迁群众“居者有其屋，而且要使失地农民生活有保障。要加大建设力度。没有大建设，就没有大变化。今年，要力争全市城镇化建设再投入80多个亿，中心XX县区50个亿，通过大投入大建设确保我市城镇面貌有个大变化。中心XX县区重点是要实施好三大工程：一是改造提升XX县区；二是拓展建设XX县区；三是加快壮大开发区。
7、 要加大整治力度。城市靠建设，更靠管理和养护。各县（市、区）也要结合实际，对XX县区街景整治统一规划，分步实施，尤其是要做好重要交通节点、重点区域、城市坐标的美化亮化，切实做到整治一片、完善一片，力争新XX县区多出亮点、突显特色。 （二）要加快工作进度 1、要加快规划设计进度。一是要加紧向上向外延伸。科学理性研究制定策应鄱阳湖生态经济区的城市开展方略，准确选好定位。另外要以吉泰工业走廊产业开展为依托，加紧编制吉泰城市群开展规划，一是吉泰走廊，二是吉泰城市群；二是要加紧向下向内延伸。中心XX县区要尽快启动对城南、滨江两大片区的控制性详规编制工作，各县（市）也要抓紧编制和完善全面覆盖县城规划区的控
8、制性详规，决不能因为某个区域的控制性规划影响整个区域的开发建设进度；三是要加紧向精向细延伸。在重点区域的建设之前，要引入城市设计手法，充分考虑空间布局、建筑形态和城市色彩，尤其是要加快对城市资源分布和可持续开展进行科学规划，同时要及早及时做好大工程单体建筑的设计，做到闲时早设计，忙时有事做。 2、要加快工程招标进度。招标工作既要标准运作、简化程序，又要节约时间、加快进度，为工程建设争取主动。 3、要加快工程建设进度。成立在建工程推进指挥部，专门协调解决工程建设进度不快、效率不高的突出问题，不定期地派人到各个建设工地盯紧工程进度，查看施工场面，力争多创一些百天工程、优质工程。 4、加快机制改革进
9、度。要进一步加强筹融资体制的改革，敢于、善于运用bt、bot等新型筹资方式，有效突破资金瓶颈。要在城建投资体制创新上，加紧引入完善新机制，灵活运用新体制，善于用明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事。探索建立灵活的土地供应调控机制，带动土地合理升值。 （三）提升工作水平 1、城市化率要上新台阶。我们的目标是用三年时间，到2023年赶上全省平均水平，年均增长2%以上。 2、城市面貌要上新台阶。绿化要提升水平，要做到全年是绿，四季有花，乔木大树为主，灌木花卉搭配。同时，我们既要学习人家“大树进城、“城中造林的先进经验，进一步结合造林绿化“一大四小工程提升城市绿化水平；又要加大庐陵文化的挖掘和利用
10、，将庐陵文化用艺术的语言、形象的语言，融入到城市建设中去，塑造具有庐陵风格的特色魅力城市；还要大力倡导崇文尚德、开拓创新的城市精神，增强城市认同感和凝聚力，通过环境来提升形象，通过精神来凝聚人心，切实增强城市综合竞争力。 3、建设品位要上新台阶。高标准是财富，低水平是包袱。作为城市的建设者，我们要为百年计，为百姓计，提高建设品位，多出精品，少留遗憾。要坚决防止萝卜多了不洗泥、工程多了不精细、速度快了粗制滥造的现象，所有的市重点工程都要招标选择高水平的建筑队伍，所有的城建重点工程都要注重建筑质量和提升品位，争取更多的建设工程创出特色，创出品牌。 4、城市管理要上新台阶。一要下放城市环境卫生管理体
11、制；二要理顺城乡户籍制度。逐步降低城镇户籍门槛，放宽农民迁移政策，在就学、就业等方面出台优惠政策，鼓励市外人口和农业人口进城定居、创业，使城市不光能吸纳到人，也能留得住人。 三、加强领导，凝聚合力，进一步开创我市新型城镇化工作新局面 第一，要凝聚合力。一是要高位推动。各级党委政府要把城镇化工作摆上重要议事日程，切实加强领导，成立相应的领导机构，要热心、用心、精心。二是要整体联动。推进新型城镇化和城市建设，要市、县、乡三级联动，协调开展。三是要全民发动。人民城市人民建，建好城市人民共享。 第二，要提升能力。各级领导干部都要自觉地在如何抓工程上下足工夫，不断增强抓工程的本领，勤于跑工程，敢于抢工程
12、，善于磨工程，成为科学规划的高手、严格管理的能手、灵活运作的里手。领导干部不仅要有过硬的“唱功，还要有扎实的“做功，尤其是面对那些复杂的、深层次的、棘手的老大难问题和矛盾，能够攻坚克难，想出切实管用的方法。 第三，要激发活力。一是要加强督查调度。整合现有的重点工程建设月度通报制度、季度例会制度、现场办公制度和实地督查制度等制度，把新型城镇化建设作为通报、例会、督查的重要议事内容，定期对新型城镇化建设推进情况调度督查，及时协调解决新型城镇化建设中的困难和问题。二是严格目标考核。继续推行“目标统揽、责任警示、奖惩鼓励、绩效检验的目标管理模式，分别以县城和乡镇“八个一工程为根本考核内容，严格检查考核
13、。注重加强日常监测，积累数据信息，并结合年度综合考评，作为各地一年城市建设工作的评定依据。三是加大奖惩力度。继续实施对推进“决战XX县区和重点工程建设工作先进单位的奖励措施，并以此作为党政领导班子考核和干部选拔任用的重要依据。坚持良好的用人导向，突出以开展论英雄、凭实绩用干部，把城市建设作为培养、锻炼和选拔干部的重要基地，把一些有激情、有能力的后备干部放到一线去锻炼提高。城市建设涉及工程多，资金量大，各级领导干部千万不要受金钱所惑，一定要守得住心神，管得住手脚，既要干好事，又要不出事，确保把每一个工程都建成廉洁工程。要阳光操作，快不等于不讲规那么，多不等于不讲纪律。 王萍市长政府工作报告摘录
14、202223年XX县区建设成效，我们抓住规划、建设、经营、管理等关键环节，城市总规划和市域城镇体系规划完成修编报批。中心XX县区商业网点、公路交通、中小学教育布局等一批专项规划完成编制，近期建设区段控制性详规全覆盖。乡镇总体规划和2517个行政村规划编制全面完成。全市启动实施城建重点工程211项，完成投资45.9亿元，其中中心XX县区完成投资20亿元，工程数量之多、投资力度之大创历史之最。新禾埠大桥、石阳路改造、正气广场、井冈山大道及阳明路街景整治等工程加快推进，中心XX县区新增园林绿地200万平方米，全市城镇化率比上年提升2个百分点。XX县区有望获批国家园林县城，吉水、泰和、安福争创省级园林
15、城市通过考察有望获得，安福、吉水获批省级卫生城市。XX市和XX县区、XX县区被评为全省推进新型城镇化和城市建设工作先进市县。全省新型城镇化和城市建设现场会在我市成功召开。 今年XX县区建设措施。以中心XX县区XX县区城为主战场，推动“决战XX县区再上新台阶。积极策应国家重点开展中小城市和小城镇的政策机遇，继续以中心XX县区XX县区市区为主战场，紧扣规划、建设、经营、管理四个方面，全力破解投入、征地、拆迁、监管四大难题，进一步加大“决战XX县区力度。 努力完善提升城镇规划。启动编制XX市中心城市群总体规划，配套推进吉泰走廊城镇建设，加快走廊沿线人口向城镇聚集，努力构建“三区三县各具特色城镇群，逐
16、步将吉泰工业走廊打造成推进新型工业化、新型城镇化和城乡一体化、体制机制创新试验区。同时，抓紧编制中心XX县区XX县区市控制性详规，补充完善供电、供水、供气、公交等根底设施，以及商业网点、学校、医院等公共效劳专项规划，不断完善规划体系。 高标准推进城镇建设。按照根底设施优先、社会事业优先、民生需求优先、聚集人气优先、绿色环保优先原那么，以更高的标准、更大的投入，加快城镇建设步伐。中心XX县区全力推进城南XX县区和滨江XX县区建设，继续完善路网等市政根底工程，加速启动一批社会事业、公共效劳、商贸市场、商业楼宇、房产开发等功能性、经营性工程。确保建成航校新机场、市民中心公园、庐陵文化生态公园一期、环湖路等