1、安监局长全区平安生产工作会议讲话 安监局局长在全区平安生产工作会议上的讲话 同志们： 这次全区平安生产工作会议，主要任务是贯彻落实党的十八大、全国全省平安生产电视 会议精神和市安委会的扩大会议精神，回忆2023年平安生产工作，分析研究当前形势，安排部署2023年工作任务。下面，我先代表区安委会作工作报告。一会儿，张区长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、2023年平安生产工作取得明显成效 2023年，在区委、区政府的正确领导下，全区平安生产工作坚持以科学开展平安开展为统领，以平安创立为载体，以隐患排查治理和打非治违为重点，狠抓各项决策部署落实，强力推进平安生产综合治理和源头
2、治本，平安生产保持了总体平稳，继续保持“平安生产先进区荣誉称号。2023年，我们突出抓了以下六个方面的重点工作。 （一）扎实推进平安创立，夯实平安生产基层根底。2023年，根据省定平安创立标准，我区采取得力措施，稳步推进平安创立工作，全区基层根底工作得到进一步夯实。一是强化领导。区政府成立了以主要领导为组长、相关部门负责人为成员的平安创立领导小组，各办事处和相关村（社区）均成立了领导小组，强化了组织领导。二是明确目标。制定了xxxxxx区平安开展2023年行动方案，按照市定年度目标，明确了17个村（社区）和5个规模以上企业在年底前达标，并把创立任务分解到各个办事处，办事处向区政府递交了平安创立
3、承诺书。三是细化措施。在平安创立工作中，实施“三个一工作机制，即办事处明确一名责任人，每个办事处确定一个示范点，区安委会每月组织一次评比。按照“抓一个、落实一个的原那么，加快创立进度，确保创立效果，平安创立工作顺利通过了市安委会考核验收。 （二）严厉打击非法违法行为，持续深化重点行业领域专项整治。按照省、市关于开展“打非治违专项行动的工作部署，持续不断地推进危险化学品、道路交通、中小学校车、建筑施工、人员聚集场所等重点行业领域专项整治。在危险化学品方面，共下达执法文书23份，关闭取缔非法生产黑窝点2家、非法加油站点3家；在非煤矿山专项整治活动中，由办事处和国土资源部门牵头，联合多个部门，开展了
4、“北部环境治理活动，严厉查处各类非法生产、收购矿产品行为，共关闭51处非法采矿点、取缔37处非法矿产品收购点。2023年，全区共打击非法违法、治理纠正违规违章行为151起，治理各类事故隐患540余处。此外，冶金、机械、教育等行业领域也结合各自实际，组织开展了各类平安专项整治，始终保持了对打非治违的高压态势。 （三）扎实开展排查治理活动，切实消除各类平安隐患。一年来，我区始终将隐患排查治理作为平安生产工作的中心任务和重要抓手，立足治大隐患、防大事故，深入持久地开展平安生产大检查。在工作中，注重统筹兼顾，坚持做到“三个结合，即坚持做到部门督查与企业自查相结合，以企业自查为主；普遍检查与重点检查相结
5、合，以重点检查为主；查资料与查现场相结合，以现场检查为主。在检查中，对排查出的各类事故隐患，继续按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责的原那么，逐条登记，分类梳理，建立台账，落实整改时限、监控方案和整改责任人，催促企业限期整改。全年先后组织开展了“双节、“两会、春季及“五一、“十一、冬季等重点时段综合平安生产大检查。累计排查出事故隐患547条，已整改540条，隐患整改率达99%，有效预防和减少了平安生产事故的发生。 （四）积极推进平安生产标准化建设，提升企业本质平安水平。开展平安生产标准化建设，是健全平安生产长效机制、落实企业平安生产主体责任、标准平安生产行为、有效防范事故的迫切需要。截止去年年
6、底，我区6家危险化学品生产企业和3家非煤矿山企业全部达标；4家工商贸企业中，1家已达标，其余3家已签订平安标准化协议。区安委会将继续加大平安标准化建设力度，抓好企业平安管理人员、一线干部职工和特种作业人员平安法律法规、平安技能等方面的教育培训，推进企业平安生产全员、全方位、全过程标准化管理。对在规定期限内未实现达标的企业，将依据有关规定暂扣其平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。 （五）强化应急救援工作，应急救援能力进一步增强。一是健全应急救援组织机构。为进一步提高应急救援水平，加强应急救援体系建设，区政府成立了平安生产事故救援中心，明确主要职责，落实人员编制，为
7、应急救援工作的开展提供了组织保障。二是强化预案管理。重新修订了区生产平安生产事故应急救援预案，并积极催促重点企业及时修订完善应急事故预案，确保全区高危行业应急预案备案率到达20230%。三是开展实战演练。层层制定应急预案演练方案，积极组织多氟多、慧诚、高泰等重点企业参加“应急演练周活动，开展不同主题的应急预案演练，通安监局长全区平安生产工作会议讲话第2页 过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。 （六）加强教育培训工作，增强全民平安意识。一是以“平安生产月、“安康杯竞赛等活动为载体，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的平安文化活动品牌。开展了“办事处主任及企业负责人谈平安和“平安亲
8、情1+1写封平安家书活动，发出致全区企业负责人的公开信200余封，印制居民平安常识宣传单4万余份，做到平安知识家喻户晓。加大主流媒体宣传力度，创办平安生产专题栏目50余块，编发 平安生产知识短信5000余条，在区有线电视台滚动播出平安知识温馨提示，大幅度提高宣传覆盖率。二是扎实做好各类人员的平安培训。按照“统一规划、分级实施，分类指导的要求，依法开展对企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员的培训，2023年共培训企业各类人员400余人，提高了广阔平安管理人员和从业人员的平安管理水平和操作技能。三是强化全区安监队伍业务水平培训。采取专项培训、横向交流和网上学习等有效方法，切实提高全区安监队伍
9、业务素质和履职能力，标准行政执法行为，提升安监系统行政执法水平。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我区平安生产工作还存在一些制约因素：一是平安生产根底薄弱，平安投入明显缺乏，平安生产隐患还不能全面排除。二是非法违法和违规违章行为仍然存在。重点领域特别是非煤矿山和危险化学品等高危行业仍然存在着非法违法和违规违章生产、储存现象（2.25事故），各类事故还时有发生，“打非治违工作任重道远。三是平安生产理念比较差，尽管当前经过各方面的努力，全民平安生产理念得到初步确立，但仍需进一步加强。局部企业重利益轻平安、说起来重要做起来次要、不出事故不重视出了事故才重视、上有政策下有对策的现象仍然存在。各
10、级、各部门、各单位务必要高度警觉。要充分认识平安生产工作的长期性、艰巨性，进一步强化责任意识、忧患意识，更加坚决做好平安生产工作的决心和信心，切实做到警钟常鸣，常抓不懈。 二、突出重点，狠抓落实，全力以赴做好2023年全区平安生产工作： 2023年全区平安生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，以科学开展平安开展为统领，以平安创立为载体，以“三提三减一防止为目标，以强化公共平安体系和企业平安生产根底建设为重点，加强机制建设，深化专项整治，强化科技支撑，提升素质效能，持续实现全区平安生产形势稳定向好，创造良好稳定的平安生产环境。围绕这一总体要求，重点抓好以下几个方面的工作： （一）强化
11、平安理念提升。一是牢固树立科学开展、平安开展理念。要站位全局、找准定位，既要平安开展，又要保障开展、促进开展、效劳开展，促进平安生产与经济社会的同步协调开展。二是牢固树立平安事故可防可控的理念。所有行业、领域和企业都要树立事故可防可控的平安理念，推行生产责任事故“零容忍管理，切实拉高标杆、自我加压、负重前行，彻底断绝疏忽懈怠、失职渎职的退路。三是牢固树立生命至上、责任如山的理念。要把平安工作当事业来追求，把平安问题当学问来研究，带着责任抓平安，带着良心抓平安，带着感情抓平安，用理念的提升带动整个平安生产工作水平的提高。 （二）强化平安责任落实。进一步落实办事处属地监管责任、部门行业监管责任和企
12、业主体责任，严格落实“一把手负总责和副职“一岗双责。各级各部门要建立健全负责人平安履职档案和企业隐患排查治理档案，确保所有管理都留下清晰的平安痕迹。今年将加强对平安履职痕迹的监管监察，如果发生生产平安责任事故，将按照“四不放过原那么严厉问责追究。 （三）强化平安创立工作。一是继续抓好平安开展型企业和平安和谐型村镇（社区）创立工作，确保完成市定创立任务。二是发挥典型示范作用，推进平安创立活动。今年将在每个办事处培育一个区级创立示范点并挂牌，推荐上报2-3家省、市级创立示范单位，力争取得“省市级平安社区称号。三是抓好教育培训。充分利用播送、电视、网络等宣传媒体广泛开展平安生产公益性宣传活动，不断扩
13、大平安生产社会宣传面，使平安开展的理念逐步深入人心。切实加强对生产经营单位主要负责人、平安管理人员、特种作业人员的培训，全面提高从业人员的平安素质和平安操作技能； （四）强化“打非治违行动。一是严格落实“打非治违责任。各级、各部门特别是办事处要为“打非治违专项行动提供必要的人力、物力、财力保障，确保“打非治违工作正常运行；二是认真落实基层排查巡查和上报工作机制，完善安监、工信、公安、国土资源、住建、交通运输、工商等部门联合排查联合执法工作机制，逐步建立落实监督问责、约谈和举报奖励等工作机制，以推动我区“打非治违工作的常态化、机制化。三是加强对非煤矿山等关闭退出企业的巡查检查，严防死灰复燃。 （
14、五）强化事故隐患排查整治。一是定期深入开展隐患排查，严格执行重大隐患公示、督办治理、效果评价和整改销号等制度。强化隐患排查治理问责，对隐患排查不力、重大隐患长期得不到治理的，要问责追究企业负责人。注重突出在思想上、行动上和管理上对事故隐患进行超前预防，变事后处理为事前预防，变事故管理为隐患管理，确保企业生产平安。二是重点围绕元旦和春节、“两会、“五一、夏季高温和汛期、“十一黄金周、冬季等关键时段，全年要开展不少于六次平安生产大检查。三是围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、非煤矿山、民爆器材、建筑施工、冶金等重点行业和领域，深入开展平安专项整治。危险化学品方面：要全面如期完成涉及“两重点一
15、重大（重点监管的危险化学品、重点监管的危险化学品装置和重大危险源）危险化学品企业的自动化控制系统改造，积极推进2023年度前完成中心XX县区危险化学品生产企业的搬迁。道路交通方面：要针对道路交通平安存在的突出问题和关键环节，拿出有针对性、可操作性的对策措施，力求从根本上扭转交通事故多发高发局面。建筑领域方面：由住建部门牵头，以工业集聚区、城乡结合部和重大工程为重点，严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为。要以近三年发生事故的建筑企业为整治重点，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为。要以强化现场管理为重点，深入检查整改深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、坍塌、
16、高空坠落等方面的事故隐患。非煤矿山、烟花爆竹、冶金、机械、建材等领域，也要结合实际，有针对性地开展专项整治，坚决防止重特大事故。 （六）强化基层根底。一是有序推进企业平安标准化。今年全区规模以上企业要全部达标，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。二是推进职业卫生平安监管。认真宣传贯彻落实一系列职业病防治法律法规，催促生产经营单位落实职业健康主体责任，积极开展职业病危害工程申报、职业卫生“三同时工作，深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作。三是加强重大工程源头管理。对重大工程特别是涉危工程要科学评估论证，对建设施工现场要严格检查，对平安设施“三同时要严格验收，切实从规划选址、可行