1、党管干部与党管人才 在我们党的历史上，在长期的革命、建设和改革实践中，我们党始终坚持党管干部原那么。20xxxx年5月，中央政治局召开会议，提出了坚持党管人才原那么，12月，党中央、国务院在全国人才工作会议上对落实党管人才原那么进行了全面部署。从“党管干部到“党管人才，表达了我们党对干部、人才问题的高度重视。同时，“党管人才是在新的历史条件下对“党管干部的完善和开展，是我们党的执政方式为适应社会开展需要而作出的重大决策，是我们党与时俱进的具体表达。 一、“党管干部和“党管人才都是我国社会开展在不同的历史时期的需要 “党管干部产生于革命战争时期，是适应战争年代为夺取革命胜利提供人才保证的需要而产
2、生的。新中国成立后，我国实行生产资料公有制，实行以有方案按比例开展规律为根底的社会主义方案经济，在这个时期，整个社会处于高度集中状态，干部和人才没有很明确的界限，因此，我们党继续坚持党管干部原那么，并且使这一原那么得到了开展，如在对干部的考察、选拔、使用、教育管理等方面都积累了珍贵的经验，形成了一套比较完整的管理体系。 “党管人才形成于社会主义市场经济时期。随着我国社会主义市场经济的开展，方案经济逐步被社会主义市场经济所取代。二十世纪八十年代开始的干部人事制度改革中，实行了干局部类管理，传统意义上的干局部成了公务员、党群机关工作者、企业经营管理员、专业技术人员等，使我国干部队伍的结构发生了重大
3、变化。此外，目前我国人才工作还面临很艰巨的任务，如我国人才的总量、结构和素质还不能适应社会开展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺，培植人才资源的根底性作用发挥不够，人才流动的体制性障碍尚未彻底消除，人尽其才的用人机制有待完善等。在这种情况下，“党管干部已经难以适应新形势的需要。因此，党要提高执政能力、稳固和扩大执政根底，确保人才工作沿着正确方向开展，就必须要根据形势开展的要求，改进执政方式，坚持党管人才原那么，以加强对整个人才队伍的管理。 二、“党管人才比“党管干部的管理对象更加宽广 传统意义上讲的“党管干部，主要是指党对领导干部和党政机关干部的管理，包括党的机关、行
4、政机关、人大政协机关、审判检察机关和人民团体的工作人员，以及企事业单位的管理人员和专业技术人员。“党管人才，管理的对象是人才。按照新的人才定义，人才是具有一定的知识和能力，能够进行创造性劳动，在物质文明、精神文明、政治文明建设中做出努力和奉献的所有人员。就目前情况来看，“党管人才的对象，除了上述所讲的“干部之外，还包括民营企业、个体企业、私营企业、外资企业等非公经济组织、社会组织的人才，以及为我国社会经济开展做出奉献的外国人才。 三、从“党管干部到“党管人才在管理上要改革 由于“党管干部的对象主要是各级各类领导干部和党政机关干部，这些都是我们党能够直接进行调配、管理的人才，管理相对容易，在管理
5、上一般是采用行政的方法，凭借政权的力量，通过制定和下达指示、命令、条例、规定等形式对干部进行管理。“党管人才，由于它产生的社会历史条件和管理对象都与“党管干部有很大的不同，在管理上如果按照传统的“党管干部的管理模式，是不合时宜的，必须按照中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定和胡锦涛同志在全国人才工作会议上的讲话精神进行管理上的改革。 首先是管理内容上的改革。“党管人才的工作内容就是胡锦涛同志强调的党管人才要“管宏观、管政策、管协调、管效劳。管宏观，就是把主要精力放在人才队伍建设的大事上，根据社会开展的需要，着眼于当前和未来，对人才队伍建设作出规划，解决人才队伍建设上的突出问题；管政策，
6、就是按照人才成长的规律和当前人才情况，制定完善的政策制度；管协调，就是积极协调指导各有关部门做好人才工作，各有关部门按要求履行职责，引导社会力量广泛参与，共同做好人才工作；管效劳，就是要深入人才之中，了解人才的学习、思想、工作、生活等情况，积极为人才解决实际问题，为人才提供优质效劳。 其次是管理方式上的改革。“党管人才的方式要符合胡锦涛同志提出的“用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制鼓励人才，用法制保障人才的要求。在社会主义市场经济条件下，结合当前实际，“党管人才要在吸取“党管干部的方式的根底上，应更注意采取适应经济和法制方面要求的方式。一是要适应社会主义市场经济的需要。坚持党管人才原那么，
7、要按照市场经济的规律、原那么办事。其中等价交换是经济运行的根本原那么，在社会上不等价交换的现象是暂时的。“党管人才要重视等价交换原那么的作用，努力做到人才的奉献与其实际收入相平衡，这是引进人才、留住人才、调动人才积极性普遍而又长期起作用的因素。二是依法管理人才。我国已提出依法治国的战略目标，中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定也指出，对人才工作“实行依法管理，加快推进人才工作法制化建设，增强工作的标准性和有效性。法律作为国家意志的表达，具有很强的强制力，它无差异地为人才提供稳定有序的外部条件。为了确保“党管人才的标准化和取得实效，“党管人才，尤其是在人才的培养、引进、选拔、使用以及流动等方面的管理上，必须按照社会主义法制的根本要求，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。