1、全县工业经济开展的工作方案 （一）总体工作思路 以开展“管理效益年活动为总抓手，围绕一个目标，着力实现四个突破（重点工程、产业园区、二次创业、管理水平），不断强化八项措施，努力推进全县工业经济开展由速度数量型向内涵效益型转变，以工业思路的不断转变适应经济开展新常态。 （二）围绕一个目标 力争到2023年底，全县规模以上企业到达455家，累计实现主营业务收入1630亿元，利税169亿元，利润135亿元，累计实现工业投入220亿元。 （三）实现四个突破 1、在重点工程建设上实现新突破。坚持以“两个高端为方向，以十大工程工程建设为重点，力争实现工程建设的“质“量双提升。2023年，抓好73个投资过千
2、万元的工业工程建设，力争全年累计完成工业投入220亿元。 2、在产业园区建设上实现新突破。坚持以“2246产业、园区建设为重点，下大力气抓好四大百亿产业的转型升级、提质增效，在产品创新、产业链延伸、价值链提升上狠下功夫，加快产品结构、产业结构的优化升级。 3、在企业二次创业上实现新突破。坚持以提质增效为核心，以创新驱动为重点，抓好新建工程、产业升级、科技创新、招才引智、开拓市场和上市融资六种类型的分类指导工作，力求企业二次创业工作不断取得新成效。 4、在企业管理水平上实现新突破。以推进企业建立现代管理制度为落脚点，以建立健全企业生产运营监测预警机制为切入点，深入开展“管理效益年活动，加快推进企
3、业管理由粗放式向精细化转变，不断促进企业稳健标准经营，实现健康可持续开展。 （四）强化八项措施 1.着力加大工业投入，抓好工程建设推进工作。一是在建工程抓进度。对46个投资千万元以上的在建工业工程，实施定期监测分析、跟踪推进，通过调度会、座谈会、现场办公会等形式，及时解决工程建设中存在的问题。力争年底前，信发集团“上大压小、铝业年产5万吨高端铝合金汽车零部件及汽车用铝合金材料等36个工程建成投产或根本竣工。二是新上工程抓开工。对新上的27个投资千万元以上的工业工程，认真做好施工准备工作，及时协调解决工程申报核准、土地出让等问题，力促尽早开工建设，确保完成年度投资方案。三是谋划工程抓储藏。立足我
4、县电的能源优势，结合电解铝、氧化铝、pvc等资源优势，依托现有的产业根底优势，谋划储藏一批新工程。 针对“十大工程工程，建立绿色效劳通道，精心组织，继续实行县级领导帮包制度，倒排工期，抢抓工时，确保工程按期开工，早日投产达效。 2.着力提升产业开展水平，转型升级迈向“两个高端。我国经济开展进入新常态后，传统产业大规模扩张的空间逐步缩小，经济增长动力主要来自于产业升级，提升产业价值链和产品附加值，于是产业升级成为促进经济增长的着力点。一是促进传统产业转型升级，开展“产业高端，不断向产业链终端、价值链高端攀升。围绕铝行业开展精深加工、纺织行业提档升级、生物及食品加工行业转产改造、医药行业产品转型、
5、汽车配件行业配套开展，大力改造提升传统工业，以产品的持续更新、优化引领市场，全面提升企业的竞争力。不断加大企业技术改造力度，力争全年完成技改投资20230亿元以上。二是不断促进新工程向“高端产业聚集，抢占产业开展制高点。以大工程为牵引、大企业为龙头、科技创新为支撑，重点支持生物制药、电子信息、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业开展，努力扩大规模、打造亮点。重点抓好电子二期、数控机床年产202300台套数控机床、环保科技除尘及脱硫设备制造等战略新兴产业工程建设，不断加快高端产业聚集区、医药产业园、高科技产业园等战略性新兴产业园区建设。 3.着力加快产业园区建设，重点突破四大百亿产业。
6、以突破四大百亿产业为重点，不断加快“2246产业、园区建设。一是培育纺织百亿产业。以金号织业等重点企业为依托，坚持品牌经营，努力增加加工深度、提升价值链高度，不断增加产品附加值。重点抓好金号织业冯屯家纺工业园工程、新丝丽商贸9000吨高档纺织品等工程建设，力争到年底，形成60亿元的主营业务收入。二是培育生物技术百亿产业。以齐鲁味精食品集团等重点企业为依托，积极开发新产品，加快产品结构调整，积极向小品种氨基酸和新的生物产品领域开展，努力实现企业产品全面升级。重点抓好齐鲁味精集团年产2023万吨新型调味品等工程建设，力争到年底，形成85亿元的主营业务收入。三是培育新医药百亿产业。以制药为依托，抢抓
7、国家开展新兴产业时机，不断加快医药产业园区建设。重点抓好医药产业园和三合一塑料安瓿生产流水线工程建设。四是培育装备制造百亿产业。以瑞泽重工、鲁环汽车散热器等重点企业为依托，鼓励引导企业提高行业技术研发和质量检测水平，着力促进产业由配件市场向配套市场推进，重点向发动机总成及整车铝合金配套开展。重点抓好铝业年产5万吨高端铝合金汽车零部件及汽车用铝合金材料工程、御路汽车散热器年产20230万台散热器工程建设。力争到年底，率先形成百亿产业。 4.着力强化创新开展驱动，纵深推进企业二次创业。在抓好六型企业分类指导的同时，重点做好以下五项工作支撑企业二次创业。一是强化科技创新。加快建设和提升企业技术中心、
8、工程技术研究中心、国家重点实验室等各种技术创新平台水平，开展创新载体，增强企业自主研发能力，力争全年新建设市级以上企业技术中心3个。继续深化产学研合作。在今年成功举办“走进清华、“走进天大、“走进聊大等产学研合作活动的根底上，继续把工作做深做实，力求取得更多实际成果。二是强化质量品牌创新。以纺织和木地板行业为重点，引导企业强化品牌质量意识，重视和加强品牌建设和管理工作，促进重点企业和重点产品向名牌企业和名牌产品转化，提高我县产品的知名度和美誉度。三是强化人才支撑。继续宣传推广落实关于进一步加强人才工作的假设干意见文件有关优惠政策，鼓励引导企业加强对高端人才的引进。积极探索在大城市异地建设研发中
9、心、校企合作等方式引进高端人才。四是促进金融创新。充分利用与齐鲁证券交易所和新三板股权系统中心联姻的契机，加强对企业的直接融资培训教育，引导企业转变观念，切实增强企业家直接融资的积极性和主动性，加快上市、股权挂牌、债券发行等直接融资步伐，积极探索使用各类金融新产品，不断推进企业融资模式的多元化。五是不断扩大信息化开展成果，着力打造鲁西电商基地。以我县兴旺的物流运输业为依托，以我县金号织业、新丝丽纺织等上百家企业成功实施电子商务为根底，以正泰电子商务产业园建设为突破，着力打造集信息网络、仓储物流、企业集群为一体的鲁西电子商务产业基地。 5.着力促进标准稳健经营，不断完善企业管理制度。管理是企业开
10、展的永恒主题，而我们多数企业只是套上了现代公司的“外壳，从形式上完成了公司化改制，搭建了公司法人治理结构的框架，但并没有真正发挥作用，现在遇到困难才发现管理的可贵。2023年，我们将以开展“管理效益年活动为抓手，通过宣传发动、教育培训、强化监管、标准审批等方式，不断促进企业强化管理，逐步建立起可持续开展能力强、抗风险能力强、标准完善的现代企业管理制度。一是建立现代法人治理结构。打破传统的家长制和“一言堂管理模式，建立完善的现代化的法人治理结构，并严格贯彻执行，防止企业在决策时出现重大失误。二是完善企业财务管理。严格执行企业财务制度，严格控制财务本钱，杜绝高息放贷和社会融资。全面推进预算管理，实
11、施可控费用定额管理，严格控制预算外费用支出，压缩各项非生产性支出，提高资金运营效率。三是完善其他各项管理制度。以精细化管理为重点，夯实根底管理，优化生产管理，加强本钱管理，推进信息化管理，创新营销管理，促使企业整体管理水平进一步提升。在企业规划、组织、领导、控制、监督等方面建立科学、标准的管理制度，严格制度的执行、监督、考核和奖惩，促进企业透明高效运营。四是加大典型培育和先进管理方法推广力度。围绕我县几大支柱产业，在每个重点行业中分别建立12个企业管理样板，通过典型引路，以点带面，构建我县企业管理样板群体。推广先进管理经验，总结提炼信发集团对标管理先进经验，并在全县范围内宣传推广，更有效地推动
12、企业向行业最好水平迈进。 6.着力加强对企业运营的监测，建立健全监测预警机制。鉴于当前企业生产经营自主性过高，而多数企业管理混乱，一旦遇到问题便推向社会的为难现状。建议建立县乡两级的企业生产运营监测预警机制。一是建立联合检查制度。由县经信局、中小企业局、财政局、审计局、地税局、国税局、人行、金融办、银监办等部门组成联合检查组，每年至少开展一次对县直企业、乡镇属企业的财务检查活动。二是成立企业运营监管组织。县属企业主管部门由分管副局长牵头，相关科室人员参与，组XX县区属企业运营监管小组；各乡镇、街道办事处经委由分管负责人牵头，相关科室人员参与，组成乡镇、街道办事处企业运营监管小组。三是实行企业运
13、营情况属地责任制。县属企业运营监管小组及各乡镇、街道办事处企业运营监管小组要切实发挥主动性，及时掌握所属企业的生产经营情况，特别是对连续拖欠三个月工资的企业要及时上报行业主管部门。四是实施责任追究制度。行业主管部门对本行业的企业运营情况负有监管责任，各级企业主管部门对所属企业运营情况负有监管责任。所属企业出现资金链断裂而未提前预报过监管情况的，将对所属乡镇分管负责人进行问责；对本行业企业出现资金链断裂而不知情的，将对单位分管负责人进行问责；行业主管部门对接到的预告不调查、不核实、不上报的，将对单位主要负责人进行问责。 7.着力激发干事创业活力，不断创优企业开展环境。以营造开展气氛、强化对上争取
14、、提供优质效劳为手段，不断创优开展环境，让企业家干的舒心，把企业家干事创业的活力激发好、引导好、保护好。一是以企业家节庆祝大会、企业家健康查体、企业家浙江大学经典工商总裁班培训为重点，切实举办好第四届“企业家节系列庆祝活动，积极营造关心保护企业家、鼓励支持创业者的良好气氛，进一步激发企业家干事创业热情。二是对接上级各项优惠政策，筛选包装工程，力争我县有更多工程进入国家、省、市资金扶持的盘子，不断为企业争取，为开展提供助力。三是强化效劳意识，做好企业的勤务员。以效劳企业开展为根本，建立企业困难问题档案，积极协调解决企业生产运营及开展中遇到的各种困难。 8.着力实现健康可持续开展，严守开展“底线“
15、红线。一是严守平安生产“底线。把平安生产“底线意识深深植根于思想上，落实到行动中。不断加大对平安生产工作的宣教教育，促进企业主体责任落实，强化源头管理，积极与县安监局协作，全面排查消除事故隐患和薄弱环节，积极做好日常，特别是重大节日、重大活动期间所属企业的平安生产工作。二是严守节能降耗“红线。严格落实节能目标责任制，强化鼓励约束机制和问责制度，抓好重点耗能企业监管和重大新建工程能评等制度的实施。加强宣传教育，积极营造全社会参与节能降耗的良好气氛。大力开展循环经济，推进企业、行业、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系，推开工业向低投入、低排放、低消耗和高效益转型。大力推进绿色开展，抓好企业清洁生产，鼓励企业开展低碳经济，开发节能型产品，开展环保型产业。 第9页 共9页