1、2023年副市长社区和谐管理工作大会讲话 同志们： 今年来，在各级党委政府的正确领导下，在各部门的共同努力和亲热协作下，全市社区建设取得了令人瞩目的成果。社区在进展基层民主政治上的示范作用，在提高居民生活水平和生活质量上的效劳作用，在亲热党和政府同人民群众关系上的桥梁作用，在维护社会稳定、为群众制造安居乐业良好环境上的促进作用，在统筹城乡进展构建和谐自贡上的根底作用等方面得到了有效发挥。在此，我对全市各级各部门所付出的辛勤劳动表示忠心地感谢！下面，我就去年全市社区建设工作状况作一小结，对做好今年的社区建设工作讲几点意见。 一、去年全市社区建设工作状况 自市委、市政府于去年出台?关于进一步加强和
2、谐社区建设的意见?以来，各级各部门进一步加大工作力度，着力推动“六好和谐社区建设，全市城乡社区建设取得了突破性进展，主要表现在“五个力度加大：一是领导力度加大。去年下半年，市委市政府主要领导、分管领导高度重视社区建设工作，屡次到区县调研，现场办公，关心解决问题。二是投入力度加大。据不完全统计，去年全市用于社区建设的资金达万元，增长了4.1倍，仅区县用于改扩建社区办公用房和活动用房的资金就到达了万元。三是社区根底设施建设力度加大。自流井区、贡井区、荣县等区县通过开展“党建带动和谐社区建设、打造“靓点社区等活动，社区根底设施得到明显改善，社区办公用房平均面积到达平方米，活动用房平均面积到达平方米。
3、四是社区效劳力度加大。各级各部门乐观落实扶持社区效劳业进展的政策，社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区就业和社区保障等效劳项目普遍开放，由社区效劳中心、社区效劳站、便民效劳网点、星光老年之家、社区卫生效劳机构等构成的社区效劳网络体系雏形显现，社区立体治安防控体系已经形成。五是统筹进展城乡社区的力度加大。在连续加强城市社区建设的同时，启动农村社区建设试点，大安区被民政部确定为全国其次批农村社区建设试验区。 二、今年全市社区建设工作 一统一思想，明确工作目标和原那么 社区作为社会的细胞，是社会管理的基层组织，随着社会经济的进展，其功能和地位日益突出和重要。党的十九大提出了“要健全基层党组织
4、领导的布满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体。随着社区在和谐社会建设中地位与作用的凸显，社区工作已从边缘化状态走向政府工作的重要内容，社区建设的视角也从城市拓展到农村。城市和农村社区“两个平台的统筹进展，成为构建和谐社会的两个最根本的着力点。从某种意义上可以说，社区兴那么社会兴，社区和谐那么社会和谐。 今年市里高度重视社区建设工作，最近雷市长在听取民政工作汇报时特殊指出要高度重视社区建设。为进一步加强社区建设，当前要做好三项主要工作：一要明确责任，实行属地管理。各区县、乡镇街道是社区建设工作的责任主体、
5、实施主体，要从当地经济社会进展水平和财力状况动身，要按标准解决社区用房及其标准化建设作为今年社区建设工作的核心任务。二要立足实际，科学规划。各区县要结合实际，制定具有自身特色的城乡社区建设规划。三要统筹政策支配，搞好连接配套。中心、省、市都分别出台了关于鼓舞进展社区效劳，支持社区建设的优待政策，但由于种种缘由，有些方面还落实得不够好。市、区县社区建设领导小组要就这方面的问题开展调研，充分利用好扶持政策，力争做出标准性的制度支配。 二正确处理各方关系，发挥好平台作用 今年社区建设工作涉及的部门和单位多，也涉及到国家政治、经济、文化、社会建设的方方面面，是一项简洁的系统工程。因此，正确生疏、处理好
6、各方关系就显得尤其重要，当前我市在社区建设工作中特殊要处理好以下三方面的关系。 今年一是社区与政府的关系。随着政府职能的转变，社区已经成为国家行政权力和公共效劳在社会最基层的连续。但是，社区作为群众自治组织，社区建设工作中要坚持社区的自治性质，防止社区行政化的倾向。各级党委政府、相关部门要切实把政社分开，强化社区自治作为推动社区建设的重要准那么，把握好政府作为社区进展中的组织规划者、裁判者和执法者的行政管理角色，充分保障居民对社区建设行使的管理权、参与权、监督权、知情权，使社区居民委员会由政府的“腿逐步成为居民的“头，得到群众认可，成为群众的依靠，使居民真正成为社区自治的主体，成为社区的仆人。
7、 今年二是城市社区建设与农村社区建设之间的关系。我市城市社区建设起步早，经过近2023的实践，已经积累了一些成功的经验。而农村社区建设从去年才开头在局部区县进行试点，目前尚处于探究阶段。我们在建设农村社区时可以借鉴城市社区建设的贵重经验和教训，但我们也应看到，城市社区和农村社区建设所面临的形势和任务并不完全相同，农村社区建设工作不能完全照抄照搬城市社区建设的做法，要从实际动身，体现各自的特点。 今年三是农村社区建设与新农村建设之间的关系。农村社区建设是新农村建设的组成局部，是强化社区功能，城乡融合、统筹进展，缩小城乡差距的过程。我们要把农村社区建设作为新农村建设的重要内容，让社区村民参与社区事
8、务管理和效劳，通过社区这一平台向村民供给生产进展所需的效劳，促进农村经济进展，实现农夫增收致富；乐观促进城市公共效劳向农村延长，通过农村社区建设，让农村人过上城市人的生活，享受城市人的效劳。 三突出重点，把握关键环节 今年社区建设工作纷繁简洁、千头万绪，这就要求我们在工作中要突出重点，把握好工作的关键环节，重点突破制约社区建设深化进展的“四个瓶颈，做到“四个确保。 今年1、突破根底设施瓶颈，确保社区“有地方办事 “社区干部夹个包，平常办公家家跑，这是几年前我市局部社区办公用房紧缺状况的真实写照。近年来，特殊是去年各级党委政府通过划拨闲置国有资产、开发商无偿供给、新建、租赁和购置等多种方式，解决
9、了局部社区居委会办公用房和活动用房问题。但目前，仍有19个社区无办公用房，占社区总数的7.4，而且活动用房属社区产权的仅有57个，占有活动用房社区总数的31.3。 今年下一步，各区县要认真借鉴荣县的做法，齐抓共管、多管齐下，着力解决社区办公和活动用房的问题，不断探究，加强标准化建设。一是在旧城改造和新建住宅小区开发中，规划建设部门要严格依据有关规定，将社区工作效劳用房纳入公共效劳实施规划，与开发建设项目同步规划、同步建设、同步投入使用。二是在已经改造或目前还不能全面改造的社区，可以实行区县政府投入一点、社区辖区单位资助一点、社区市场运作一点的方法，共驻共建，加快根底设施建设。三是对目前没有办公
10、场所的社区，尤其是老城区社区，区县政府要实行新建、购置、借用、租赁、盘活闲置房产的方法解决社区办公场地。四是对已经建成但不标准的社区办公用房，要实行多种途径加以改扩建和完善。房管部门为社区供给的房屋，拆迁后，不能作货币补偿，要实行房屋交换。五是妥当解决社区用房无产权证的问题。市房管、规划建设等部门应依据实际状况，提出切实可行的措施和方法，在旧城改造拆迁中对没有产权证的社区房屋应视为有产权的赐予补偿，对拆迁社区效劳网点用房的要归还营业用房，以避开新的无办公用房的社区产生。 2、突破人才瓶颈加强队伍建设，确保社区“有人办事 社区工作队伍是社区管理的直接担当者，是社区效劳的直接供给者，过去那种“老头
11、老太干社区的状况已经不适应工作进展的需要。近年来，我市不断提高社区工作人员补助标准，增加社区岗位吸引力，社区干部的年龄结构和学历结构有了较大改善。今后要连续坚持“一宽二严三高“一宽就是选人视野宽。将机关干部、下岗职工、退役士兵和大中专毕业生全部纳入选用视野。“二严就是选人标准严、日常管理严。“三高就是通过改善社区工作者力量素养结构，使之到达政治素养高、文化水平高、工作标准高的新路子选拔、培育社区人才。一要加强社区干部队伍的教育培训，提高工作力量。我市第七届村居委会换届选举工作已经结束，各区县要尽快抓好对社区干部的培训，逐步提高社区干部的待遇，探究解决他们的养老、医疗、工伤保险问题，在公务员招考
12、和提拔使用时，对特殊优秀的社区干部赐予照看和政策倾斜，以调动他们工作的乐观性。二要加强社区专职工作者队伍建设。社区专职工作者主要是指有关部门转变职能，工作到社区、效劳到社区而聘请的具体从事劳动保障、规划生育、最低生活保障等工作的人员。要通过组织他们参与社会工作者职业水平考试等方式，使社区专职工作者走向专业化、职业化。三要加大社区志愿者队伍的培育力度。教育引导宽敞居民发挥自身特长，乐观参与志愿者效劳，开展互助帮扶活动。 3、突破保障瓶颈，确保社区“有钱办事 加强社区建设没有真金白银是不行的，各级政府要乐观调整财政支出结构，将社区建设所需经费纳入财政预算，加大公共财政对社区建设的投入，切实担当起责
13、任主体的责任。市、区县财政对社区建设经费的投入，要在现有的根底上，随着经济进展实行动态增长。同时，在保证政府投入主渠道的前提下，要鼓舞驻社区单位和社会各界对社区建设的资助、捐赠，鼓舞和引导社会力量参与社区公共效劳，以筹集更多资金从根本上解决社区投入缺乏的难题。 4、突破机制瓶颈，确保社区“有精力办事 全市各级各部门要切实加强领导，把城乡社区建设列入重要议事日程，从全局的角度统筹支配，合力推动，建立起“党委政府领导，民政牵头，部门协作，社区主办，社会各界广泛参与的社区建设工作运行机制，进一步理顺政府职能部门、街道办事处与社区居委会的关系，建立职能工作进社区准入机制，真正做到“权随责走、费随事转，切实减轻社区居委会的工作负担，形成社区居委会效劳居民，部门效劳社区的良好局面。 今年同志们，我市城乡社区建设工作已经站在新的历史起点上，任务荣耀而困难。让我们高举中国特色社会主义宏大旗帜，牢固树立科学进展观，抓机遇，突重点，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创我市社区建设事业的新局面，为构建和谐自贡作出新奉献！ 8