1、县长在党建暨经济工作调度会上的讲话 县长在党建暨经济工作调度会上的讲话 同志们： 这次会议的主要目的，是认真总结今年一季度党建和经济工作，分析存在问题，安排二季度各项工作。刚刚，经开区、县医院、习酒镇作了经验交流，城投公司和二郎乡作了表态发言，安家兴同志安排了党建工作。曾瑜书记因有重要接待，无法出席今天的会议，委托我一并进行安排。下面，我讲三点意见： 一、对一季度经济工作的总体评价今年以来，全县上下紧紧围绕“三化一强开展战略，强化“领先锋、打头阵、争第一的意识，转变作风、解放思想，强化调度、一抓到底，经济社会取得了新的成绩。主要表现在以下几个方面： （一）主体指标增长较快。一季度，据市统计数据
2、，地区生产总值完成16.6亿元，增长18.6%，增速排全市第1位，全省第3位，占季度任务的97.6%；固定资产投资完成22.3亿元，增长34.7%，增速排全市第14位（省政府数据为增长59.1%，全省第35位），占季度任务的84.2%；规模以上工业增加值完成11亿元，增长28.2%，增速排全市第4位（省政府数据为增长29.8%，全省第4位），占季度任务的20232.8%；财政总收入完成6.57亿元，增长70.3%，增速排全市第2位；公共财政预算收入完成1.97亿元，增长38.5%，增速排全市第6位，占季度任务的93.8%；社会消费品零售总额完成5.26亿元，增长17.6%，增速排全市第4位，占
3、季度任务的99.2%；县内金融机构存款余额90.9亿元，增长22.3%；贷款余额29亿元，增长32.4%。 （二）“三化同步取得新成绩。一是工业经济继续保持较快增长。元至3月，工业固投完成13亿元，增长31.5%，排全市第9位。全县煤炭产量完成41.8万吨，增长1.7%。习水电厂发电8.7亿度，增长26.4%。二郎电厂正式获准，目前正在平场。恒力集团产业园工程根本落地，正在开展前期工作。白酒产量实现8684千升，增长23.3%。赛德水泥恢复建设。二是城市建设步伐加快。一季度累计开工城建工程64个。新开工房地产面积32.18万平方米，增长18%，占年度任务的21.5%，竣工面积6.2万平方米，增
4、长74.52%，占年度任务的8.3%；销售商品住房面积3.84万平方米。习酒大道、乌江南路形象进度较好，杉王一号、成悦公馆等一批房地产工程加快推进。温水、土城、仙源、坭坝等乡镇小城镇建设加快。三是现代农业开展迅速。温水农产品加工工业园区入园企业正加紧入驻，安装调试设备。希望集团30万头生猪循环农业工程进展较快。有机红粮种植面积到达14万亩；落实有机烟叶种植面积1.8万亩，目前正在组织大田移栽。铜灌口水库、东风灌区二期工程、病险水库和河道治理等一批水利根底设施工程加快推进。 （三）园区建设明显加快。一季度，全县签约招商引资工程146个，工程投资415亿元，到位资金27.8亿元，占方案的21.38
5、%。从引资比例上看，工业工程达43%;从投资额上看，5000万元的工程达12023个，占工程数的74.6%。一是开发区主要经济指标增长强劲。一季度财政总收入完成2.7亿元，占省下达任务的286.3%；固定资产投资完成5.4亿元，占省下达任务的36.36%；营业总收入11.48亿元，占省下达任务的30%；招商引资实际到位资金9.7亿元，占省下达任务的29.94%。实现了开展速度“三高于的目标（高于全省、全市、全县）。二是试验区开展提速。鰼部生态文化旅游园区机构获市编办批准。一季度新开工3个工程，仙池纳里、仙源丽景、金龙湖、云岭边寨等15个工程共完成投资1.14亿元。三是红色文化旅游创XX县区加快
6、推进。总体规划已经评审通过；观景平台、青杠坡革命烈士陵园、青杠坡革命老区扶贫等3个工程已开工建设；古镇二期、文化创意园、古镇XX县区一期等工程修建性详规完成；河滨大道、范家嘴路桥等2个工程完成可研。四是乡镇园区建设步伐加快。温水农产品加工工业园区、土城白酒工业园区建设有序推进，同民现代农业示范园区、良村30万头生猪标准化示范园区、二里兴隆工矿型产城一体化园区等乡镇园区初具雏形，马隆产业园区正在编制规划，一期平场结束。 （四）民生保障取得新成效。一季度全县民生支出到达3.6亿元。城镇居民可支配收入完成5334元，增长26%，占季度任务的122.8%；农民人均纯收入完成1352元，增长14.6%，
7、占季度任务的85.7%，增速排全市第5位。全县新增城镇就业岗位2490个，占市下达任务的44.5%，促进城镇失业人员再就业171人。县医院于4月1日搬迁完毕，一中新建工作正式启动。“七项民生工程进展顺利，144套公租房平场完毕，4月19日已开标，教育和卫生系统公租房将在本月全面开工；6个乡镇卫生院“一甲创立工作有序推进，7所乡镇卫生院整体搬迁已开工1所，其余6所正在完善招投标程序；5120238户播送电视直播卫星“户户通工程已安装到户2920230户，占任务的57%；农村人饮平安工程已报省市审批；农村危房改造开工1749户，开工率43.7%，竣工317户；绿洲高中新建和习水五中改扩建工程推进顺
8、利；通村油路已上报224.9公里方案；“一事一议财政奖补村组公路完成总工程量的30%，已完工7条20公里。从一季度经济运行情况看，全国财政收入增速放缓，受宏观政策影响全省白酒产业明显下滑，4月17日至18日，赵克志书记和陈敏尔省长专门到仁怀研究白酒产业开展问题，全省的工业固定资产投资增速明显受到影响，经济下行压力加大，在这样的背景下，我们取得了一些可圈可点的成绩，工作值得肯定。但也存在不少问题，主要以下有几个方面： （一）工程建设推进乏力。一是新开工工程少，在建工程推进慢，投资增速在全市垫底。全县124个重大工程工程中，43个未开工，27个推进缓慢；一季度86个集中开工工程仅开工38个，开工率
9、为44.2%，县卫生局负责的13个乡镇卫生院和23个乡镇卫生系统公租房建设没有按期开工；局部未开工工程前期工作不扎实，比方习部古镇、大古池“云鼎秀庄规划尚未提交成果，按期开工困难。七项民生工程中，386套乡镇卫生院周转房未按进度推进；完成6个乡镇卫生院“一级甲等医院创立工作和7个乡镇卫生院整体搬迁推进缓慢；48处农村人饮平安工程设计资料报省、市后还没有批复；通村油路方案省交通厅还没有下达。二是土地供应缺乏。有些工程土地已经批复，但是没有招拍挂，比方绿洲广场；有的工程是因为流拍，比方试验区的a7地块和习商酒店；由于试验区工程土地指标供应缺乏，土地手续影响其他手续办理，使得工程融资难、推进慢。比方
10、金龙湖工程只批了2亩多土地。三是征拆难度大。安置房建设滞后成为影响征拆推进的重要因素；124个重大工程工程中，有18个工程因征拆问题推进缓慢；我们的月督查组到希望花园工程了解情况时，业主说他们有资金、有设备、有技术团队，但就是没有可供开发的土地；土城白酒园区征地拆迁工作长期无进展，园区办、土城镇长期互相推诿，严重影响政府形象。云峰技改工程因征拆问题，今年2022吨制酒车间至今没有开工，企业不得不推迟投产时间；娄山南路建设一年多，至今没有通车，直到前不久影响道路建设的房屋才拆迁完毕；华润大道受征拆影响进度十分缓慢；职高宿舍楼、县医院急救中心和传染病区等工程被长期阻工。四是手续办理慢。一季度48个
11、未开工工程有17个是因为相关手续办理而推迟开工。寨坝镇境内的生态旅游工程中仅有金龙湖和云岭边寨通过了详规，多数工程土地指标严重缺乏，导致其他手续无法办理。 （二）园区建设效果不好。多数乡镇在园区建设上没有实质性进展。一是乡镇普遍不重视规划。目前完成总规、控规和工程建设性详规的乡镇很少，除东皇外，其余乡镇都还没有完成控制性规划，有的还没有着手。二是局部乡镇对产业园区建设重视不够、思路不清、犹豫不决，等靠要思想严重，比方回龙镇、桑木镇。三是有的乡镇有思路、有动作，但没有按规定完善相关程序，比方马临的白酒配套产业园，招商引资协议和规划都没有经县政府审查就盲目开工。 （三）工作执行不力。主要表现是不负
12、责、不调度、不落实。一是局部单位工作不负责。县安监局对全县煤矿复工复产工作认识不到位、工作不到位，坐等上级部门验收，工作不主动，造成我县直到现在煤炭日产量仍未恢复到春节前生产水平。非煤矿山复工复产也很糟糕，仙源镇的一些工程甚至到xx县拉建筑材料。据供电局分析，3月份煤矿企业用电量同比减少214万千瓦时，增长-29.2%，非煤矿山同比减少224万千瓦时，增长-50.3%。另外，2月18日，我到马临四号井检查平安，发现掘进工作面没有开展前探工作，冒险作业存在重大平安隐患，现场无人监管。4月7日我到土城调研，发现三元坡上货车随意超载，一路上没有见到一名交警，现场依然无人监管。二是一些单位拒不执行日调
13、度或者调度走形式。xx县卫生局没有严格执行“日调度工作方法，工程工程全部由一名班子成员分管，既没有分解任务，也不传递压力。有些单位工作调度以 调度为主，不去现场、不到一线，或者只报不调，调度结果情况不清、底数不明。比方一季度全县建安营业税总量比绥阳、赤水、湄潭等7个县市还低，直接造成我县固定资产投资增速全市挂末。我屡次强调营业税必须每天调度，县财政局和地税局没有认真执行，严重影响了一季度全县固定资产投资增速。三是责任追究落实不好。限定时间的工作到期不处理，督查、监察只通报、不问责、不处理。发现问题不敢斗硬，“第一次通报、第二次约谈、第三次问责惩罚机制，只通报不问责，问责工作没有落实。在3月份的
14、月督查中，就有2023项县政府会议明确事项没有按期完成或推进缓慢。四是局部单位报喜不报忧，甚至有的单位还报假信息。比方去年的一些单项工作，部门都说取得工作在全市靠前，结果市政府考核下来完全不一样，我给大家提供一组数据，2023年市政府对县级的考核指标中，社会救助覆盖率排全市第14位，我县人均有效灌溉面积增长率排全市第13位，新农合参合率排全市第2023位，当年造林合格率排全市第13位，刑事案件破案数排全市第2023位等等，很多指标都在全市排名靠后。 （四）投资环境还需改善。一是行政审批事项多，时限长。去年虽然压缩了155项行政审批工程，但与其他地方比较审批工程仍然偏多。同时仍然存在办理拖拉、时
15、限冗长、程序繁琐的现象。二是主动效劳意识淡薄。部门习惯了“被动效劳，别人不上门来办，大家就无动于衷，最终导致工程无法开工或者推进缓慢。比方3月15日在东部片区六乡镇工作专题会上，县政府明确县发改局立即办理双龙乡水泊梁山工程立项工作，但发改局反响说因工程业主未将资料提交发改局，无法按期立项。相反，为加快温水农产品加工园区手续办理，县质监局邀请市局领导现场调研，帮助解决问题。三是审批互为前置的情况还存在，非要督查督办才审批。流动效劳车开通后，有些久拖未办的手续得到及时办理，说明我们有些审批部门官僚主义严重，主动效劳不够，经办人员长期“吃拿卡要。四是少数领导干部带头阻工现象屡有发生。东皇镇纪委副书记
16、吕相慧无理取闹，带头堵工，影响恶劣，局部干部职工在征地拆迁中漫天要价现象依然严重，极大影响了工程建设进度。 （五）小康建设推进缓慢。前段时间我到一些乡镇和部门调研，发现乡镇和部门对县委、县政府下发的小康建设指导目标见事迟、行动慢，没有具体的目标和年度规划，更无具体的可操作性、有针对性的措施方法，小康建设还是一笔糊涂账。原市人大刘文献主任到我县很多乡镇调研三农工作时，乡镇主要领导讲不清楚农民收入如何确保实现小康指标，工作十分粗糙。 （六）其他方面。一是环保工作欠账大。前段时间市人大环保工作检查组到我县检查指导工作就发现很多问题，比方二郎乡生活污水直排入河问题严重；县城污水处理厂能力低下，处理水质不达标；污水管网设施缺乏，污水收集能力和处理率较低；县医院的污水处理站未建；垃圾填埋场渗滤液根本未处理达标便排入污水管网等等。不仅如此，赤水河、习水河、桐梓河流域13个乡镇污水处理厂仅开工土城镇1个