1、全州防汛抗旱和地质灾害防治工作会议汇报 在全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议上的讲话 黄仁麟 时间：5月15日上午8：30 地点：县行政办公中心二楼多功能会议室 同志们： 今天召开全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议，主要任务是，传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议精神，研究部署我县今年的防汛抗旱和地质灾害防治工作。刚刚，国庆和孙洁两位县长分别就地质灾害和防汛抗旱工作作了报告，与相关单位签订了防汛抗旱和地质灾害防治责任书，气象局方毅局长分析了今年的气象趋势，县水利、国土、王村、金川等4个单位作了发言，讲得很好，很到位，我完全赞同。会后，希望各地各部门要迅速行动、抓好落实。下面，就做好我县防汛抗旱和地质
2、灾害防治工作，我再强调三点意见： 一、统一思想，充分认识当前防汛抗旱和地灾防治工作形势防汛抗旱和地质灾害防治事关人民群众的生命财产平安，各地各部门要从以人为本，执政为民的高度，充分认识抓好防汛抗旱和地灾防治工作的重要性，认清形势，主动作为，努力以细致的工作，筑牢平安防线。 一要充分认识到气象形势变化的复杂性。今年以来，我县气候异常，一季度降雨达45天，气温低、日照少，降雨量是常年的1.5倍。4月23日和5月7日夜，全县境内普降大到暴雨，其 1中，23日各地的平均降雨量在140毫米以上，7日三阳、金川降雨量均超过20230毫米。而从方毅局长的气象预测情况看，今年汛期天气形势不容乐观，我县山多、平
3、地少的地貌和独特的山区小气候环境，容易导致发生局部极端天气现象，防汛和地灾防治形势严峻。各地各有关部门一定要保持高度警醒，按照“宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小的要求，充分做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备，全面落实各项防汛和地灾防治措施，确保万无一失。 二要充分认识到防汛抗旱任务的艰巨性。近年来，我县加大了对水利建设的投入，全县农田水利设施建设取得一定成绩，农业生产条件得到进一步改善，去年还荣获了全省“江淮杯农田水利根本建设竞赛三等奖。但我们也要清醒地看到，我们的工作还存在缺乏。全县防汛减灾体系还不够健全，少数病险水库除险加固任务没有全面完成；农田灌溉设施薄弱老化，抗旱能力偏
4、弱；XX县区防洪标准偏低，抵御大洪水的能力缺乏等等。根据我县气候特点，降雨量主要集中在 5、 6、7三个月，我们千万不能掉以轻心。要时刻牢记现在已经进入汛期，必须从现在开始，就要扎实做好防汛抗旱的各项准备工作，不断提升防汛抗旱的软硬件水平，为全县经济社会开展提供坚实保障。 三要充分认识到地灾防治工作的严峻性。我县地质灾害危险点多、面广、受威胁人口数量和财产较大。据最新统计，全县有地质灾害点319处，对居民构成直接威胁的有262处（其中53处威胁性较大、稳定性较差），对公路运输有影响的57处，涉及 227个乡镇，16554人和1.97亿元财产受到威胁。多数地质灾害隐患点根底设施和交通条件较差，农
5、户居住分散，一旦发生灾害，灾情传递与信息收集存在很大的障碍。灾害监测主要靠原始的“人盯、“人防战术，缺乏必要的物理技术手段和其他高科技手段，预测、监控不够准确全面。加上多年未发生大的地质灾害，局部干部群众的防灾意识有所淡化，对灾害的警觉性不高，存在侥幸心理。各地各有关部门一定要认清当前全县地质灾害防治工作面临的严峻形势，切实把地质灾害防治工作摆上更加突出的位臵，坚持杜绝麻痹松懈思想，从认识上、组织上、措施上、制度上抓好工作落实，确保人民群众生命财产平安。 二、突出重点，全力做好防汛抗旱和地灾防治各项工作防汛抗旱和地质灾害防治工作是一项复杂的系统工程，必须抓住重点环节，瞄准突破口，在预防、治理、
6、监测等方面多措并举，确保工作取得实效。 一要确保塘库平安度汛。塘库的平安，事关群众的生命财产平安，必须始终盯紧抓牢。我县现有山塘2693口、各类水库25座。虽然通过水利兴修和病险水库除险加固工程，大局部塘库防洪能力得到了加强。但截止目前，全县尚有雄村乡上源水库、王村镇六米塘水库、溪头镇红旗水库、岔口镇的慈坑水库等4座水库未除险加固，存在一定的平安隐患。去年汛期，王村直坑山塘、绍濂小溪水库、北岸岔坑水库均不同程度发生险情，我们要从中汲取教训。县水利部门要催促相关乡镇和施工单位，按照施工要求，在确保平安和质量的前提下，尽快完成萌坑、岔坑2座水库 3的除险加固，在汛期发挥作用；对4座未除险加固水库，
7、要尽快列入方案。今年前四个月降雨量较多，塘库的蓄水量都比较多，各乡镇要严格按照汛限水位控制塘库蓄水量，未完成除险加固任务的病险水库要降低水位或腾空库容运行，确保平安度汛。同时，要根据气象部门预报，在后期适时做好水库的蓄水工作，应对可能出现的旱情，满足人畜饮水和农业灌溉需要。各乡镇要加强强降雨期间的水库巡查，一旦发生险情，第一时间组织人员排险，保障群众生命财产平安，并及时上报信息。前段时间，因工程施工造成农田水利设施损毁、农田受淹，引起局部群众上访。县政府已下发了紧急通知，要求各乡镇、各相关部门开展专项排查，并明确了要按照“先急后缓、先易后难的原那么，尽快制定受损水利设施修复方案，确保在5月底前
8、完成受损设施的修复工作，请各乡镇和相关部门认真抓好落实，确保按时完成任务。 二要确保地灾点平安。一是加快危险点搬迁治理进度。我县的地质灾害搬迁治理工作，中央、省、市高度关注。去年，回良玉副总理专程到北岸金竹岭视察，省委张宝顺书记、李斌省长、省纪委王宾宜书记等省领导均对北岸金竹岭地质灾害搬迁十分关心，宝顺书记明确表示要实施搬迁。今年，市委王书记两次到我县听取金竹岭搬迁专题汇报，催促我们要加快进度，确保按时完成任务。北岸镇和相关部门，要切实加快搬迁的各项准备工作，确保在6月底前完成安臵区的规划设计评审和征地迁坟工作，2023月底完成一期土地平整和根底设施建设。除了重点的地质灾害热点区域外，县国土部
9、门要按照“以防为主、防治结合的原那么， 4对全县现有的地质灾害点再梳理，根据轻重缓急，制定分类防治规划。各乡镇要继续下大力气实施好地质灾害点避让搬迁“以奖代补工程，并妥善安排好搬迁群众的生产生活，确保做到搬得出、住得下、能致富。二是做好地灾点监测和避让。复杂的山区地质环境容易引发新的地质灾害，各乡镇及县国土、交通运输、水利等部门，要组织力量抓好危路、危桥、危库、危塘、危房等地质灾害易发点的隐患排查工作，建立到点到户的灾害隐患资料档案。要高度重视并抓好排查出的地灾点监测工作，不断健全“群测群防，群专结合的监测预警网络，严格落实镇、村、组干部和监测人员责任，搞好日常监测，一旦发生异常情况，要立即报
10、告并及时采取应对措施。尤其是汛期，监测人员要在岗在位，根据雨情调整监测的频率。国土部门要加强对监测人员的技术培训，引导他们掌握科学监测的方法。各乡镇要进一步制定完善针对性的应急预案，一旦监测到有险情发生，要立即通过播送、 短信、鸣锣和工作人员挨家挨户通知等方式，将地灾点群众迅速转移至平安地带，确保不因工作失误造成人员伤亡。撤离的路线、方式、组织很关键，5月底前，各乡镇要组织各地质灾害点上群众至少开展一次紧急撤离演练，提高群众的应急反响能力。三是管好切坡建房。据国土部门初步统计，全县共有切坡建房2611户、920235人。这些房屋质量本身参差不齐，加上没有落实地质灾害防御措施，存在一定的平安隐患
11、。去年我县就发生过因山体滑坡压塌房屋造成群众死亡的事故，教训尤为深刻。各乡镇在汛期要明确专人负责这些房屋所在山体情况的监测，发现险情 5要及时果断撤离人员。同时，也要高度重视农民建房的管理，对今后切坡建房的一律不予上报和审批。 三要确保交通运输平安。去年汛期，全县所有农村公路均不同程度受到毁坏，16条县乡道、40余条通村公路通行一度中断，群众出行受阻，造成直接经济损失8342.8万元。尽管这主要是由于不可抗拒因素导致，但也有我县通村公路技术等级较低、抗洪抗灾能力偏弱的原因。会后，县交通运输部门要会同各乡镇组织人员，抓紧对农村公路水毁易发路段的桥涵构造物、防护设施等进行一次全面检查，对存在平安隐
12、患的要立即做好排险加固工作，并完善路基、边坡、桥涵的防护排水设施。同时，交通、公路等部门要加强汛期全县道路状况的监控，备足救灾物资，协调好工程车辆，对发生塌方的路段要及时设臵醒目标志，尽快组织修复，保障通行平安，利于救灾工作开展。 四要确保在建涉水工程平安。由于前期雨水较多，农村公路危桥加固改造等一些涉水在建工程进度滞后。各乡镇、各有关部门近期要组织一次专项催促检查，指导各施工单位和管理单位制定周密的度汛方案，确保汛期在建工程施工平安。对于能在主汛期前完工的，要在保证平安的前提下，进一步调整优化施工方案，加快进度，在主汛期前完成既定的建设任务，确保平安迎汛；对于跨汛期的在建工程，县水利局（防汛
13、办）要催促施工单位严格按照度汛方案，落实责任人员、抢险队伍和应急物资，强化防范措施，确保平安度汛。 三、落实责任，奋力夺取防汛抗旱和地灾防治工作全面胜利 6做好防汛抗旱和地灾防治工作，关键在于明确责任，狠抓落实。今天会上，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了责任书。希望大家一定要按照责任书的要求，结合各自职责，认真落实防汛抗旱及地质灾害防治工作各项要求，将工作抓紧抓实抓好。 一要加强组织领导。各乡镇、县直相关部门的主要领导是本地本单位防汛抗旱和地质灾害防治工作的第一责任人，要主动担责、靠前指挥；分管领导是直接责任人，要深入一线，具体抓、抓具体。要按照“横向到边、纵向到底的要求，对每处重点防洪工程
14、、地质灾害危险点、水库、塘坝、在建水利工程和城市低洼地带等重点区域，实行定岗、定人、定责，确保责任不留空白、防守不留死角。近期，根据人事变动和工作需要，县里对防汛抗旱指挥部和地质灾害防治领导组组成人员进行了调整，县里的工作力量得到了加强。各乡镇和相关部门也要根据人员变动情况，抓紧调整领导成员，切实做到组织到位、人员到位、措施到位，尤其是班子新进人员要尽快了解情况、熟悉业务、进入角色。 二要强化部门配合。刚刚，万县长和孙县长在讲话中就防汛抗旱和地灾防治单位职责作了强调，已经讲得很明确、很到位。县防指和地质灾害防治工作领导组各成员单位要按照要求，恪尽职守、履职尽责、听从指挥，切实加强横向协作、纵向
15、配合，努力形成既分工明确又相互协调的高效运行机制。要重视受灾资料、图片的收集和保存，我们县的汛情不同于北方。北方主要是内涝，时间跨度很长，就有较强的直观性和冲击力；而我们主要是山洪，来得快去得更快，即时性很强，如果不注意当时受灾资 7料的收集整理，过后很难直观反映受灾情况。对此，各乡镇和相关部门要及时做好受淹、受损等受灾图片的收集工作，并及时上报水利、国土部门留底存档。 三要落实工作责任。今年，市里将防汛抗旱和地质灾害防治工作纳入对各区县目标责任制考核体系，作为党政领导班子和领导干部年度目标考核的重要内容，依照实绩兑现奖惩。县里也将按照市里的做法，将其纳入乡镇和相关部门的考核体系，请相关部门抓
16、好制定方案。日前，县政府下发了关于落实水库平安管理行政首长负责制的通知，对全县水库平安管理的行政责任人、管理责任人和技术负责人进行了调整，希望各有关责任人按照水库平安运行管理规定XX县区防指部的要求，切实履行职责。要严格执行防汛领导带班和汛期24小时值班制度，各乡镇和相关部门责任人主汛期必须坚守岗位，未经县委、县政府主要领导同意，一律不准外出。县防汛办和地灾办要会同纪检监察、县委督查室、县政府督办室加强对各单位落实防汛和地质灾害防治工作责任情况进行督查，对因领导不力、工作失职或处臵不当造成严重后果的，相关责任人员一律先停职，由纪检监察部门进行调查，依法处理到位。会后，各地各部门要立即开展一次防汛和地质灾害防治工作大检查，查险情、查隐